建议立法让产教融合由“独奏”变成“合唱”
今年全国两会的议程接近尾声，代表、委员们陆续以提交建议、议案、提案的形式为经济社会发展建言献策，学生健康、教育发展等问题备受关注。其中，全国人大代表、广东梅县东山中学教师李杏玲建议，建立大中小学相衔接的学生健康档案，有效防控安全风险，促进学生体质健康发展。
全国人大代表、广东梅县东山中学教师李杏玲：
学生体检增设心肺功能检查项目
“健康体检目前是我国各级各类学校新生入学前的必须环节，包括入园、幼上小、小升初、高考体检等。”全国人大代表、广东梅县东山中学教师李杏玲说，健康体检主要目的是对乙肝、肺结核等传染性疾病进行筛查，以保障广大师生的健康。通过体检，一方面，家长（学生）可以了解孩子（自己）的身体健康状况；另一方面，体检结果将作为学生档案的一部分。
然而，因为这些体检都是分学段进行，也就是说，学生健康档案是没有衔接并不连贯的。每一个学段的老师，都对学生上一学段的体检情况毫不知情，带来了一些工作上的麻烦。“学生在体育课堂意外猝死事件，在一定程度上反映出学校对每位学生的健康状况缺乏了解。”李杏玲说，校园体育比赛对学生的心肺功能要求较高，这就要求各班级在组织报名时了解学生的身体健康水平和既往病史，如先天性心脏病、高血压、低血压、贫血等。
此外，学校属于人员密集场所，因此是疾病预防，尤其是传染病、流行病预防的重要区域。建立健康档案，可以在甲肝、乙肝、结核等传染疾病防控中做到有的放矢。李杏玲建议，让学生从幼儿园进入小学，小学升入初中，初中升入高中，高中升入大学，由国家设立统一的检测项目和标准，适当扩大体检项目的覆盖面，指定医院，由学生家长带孩子自行去医院体检。建议检测标准中除正常的体格检查外，还应设置心、肺等器官功能检查项目。
学生体检表和相关健康状况证明随该生学籍卡一并装入学生档案，并与其他资料一同跟随学生档案储存；同时，学生健康信息还应存入学籍电子档案，通过学籍系统设置端口与医院对接接受学生体检信息。
全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花：
建议提升技校学历证书“含金量”
全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花说，近年来，我国技工教育事业发展迅速。但在发展过程中呈现出许多问题和不足，技工教育学历不认可的问题尤为突出。人社部印发的《技工教育“十三五”规划》（人社部人社部发〔2016〕121号）规定“技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇”，但在具体实践中，除中技等同中专外，技工院校其它学历层次的均不被教育部门承认。
这一情况，对技工学校毕业生的工作和生活产生了困扰，影响了我国技工教育事业的高质量发展。例如在报读本科时，出示高级工班毕业证（人社部规定等同大专），但教育部门不承认为大专学历，不能凭此证书报读本科；在企业招聘和定薪时，高级工毕业证不能认可为大专，不能按照大专学历入职和定薪。由于技工院校学生毕业证书不是教育部门颁发的学历文凭，在学信网上目前无法查询学历信息，导致在招聘、入职无法识别学历背景。
黄细花说，近年来技工院校办学水平和办学能力得到社会各界的认可。建议技工院校学历经教育部门和人社部门统一认定，“中技=中专，高级工=大专，预备技师=本科”，构建两个部门的职业教育学历立交桥，打通两个部门的职业教育对接管道，建立全国统一学历认证体系。同时，将技工院校学历查询纳入学信网统一管理，并做好对应层级的查询。纳入后可增加学历查询权威性，方便单位查询和认证，解决用人单位在招聘、职称评审、晋升等方面学历认证和认可问题，有利于统一要求、统一标准，维护技工院校学生应有权利，保障学生切身利益。
全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲：
建议推动粤港澳大湾区基础教育衔接协同
当今各大世界级城市群，既是贸易、金融、科技和文化的全球中枢，也是基础教育的全球高地。以国际一流湾区和世界级城市群为目标的粤港澳大湾区自然也不例外。全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲关注到，与世界级城市群相比，大湾区基础教育的发展还存在诸多差距和短板。
一方面，内地与港澳三种基础教育体系之间缺乏衔接与协同。另一方面，投入水平不足且发展不均衡，广州是优质教育资源聚集高地，珠海、佛山、中山等城市基础教育发展滞后。“要实现将湾区的人口优势转化为具有国际国内竞争力的人才优势，基础教育必须逐步达到国内甚至是世界先进水平，财政投入是实现这一目标的基本保障。”
许玲建议，各市在“十四五”规划中系统规划各级各类基础教育投入体系，力争在“十四五”期间逐年缩小与长三角等城市的生均经费差距。从国家层面而言，也要不断加大对基础教育财政支出。
同时，要逐步实现构建大湾区内3个基础教育体系的学校学制衔接、培养目标衔接、教学内容衔接等，构建粤港澳大湾区基础教育衔接协同的大体系。以大湾区内市域间均衡发展为目标，并设定合理的差异系数值，尽快建立粤港澳大湾区基础教育基本公共服务标准体系，推动实现更高水平的优质均衡发展。
全国政协委员、广州白云电器设备股份有限公司董事长胡德兆：
建议立法让产教融合由“独奏”变成“合唱”
“职业教育是国家工业发展的根基。工匠出不来，高质量发展就像断了手臂。”今年全国两会，全国政协委员、广州白云电器设备股份有限公司董事长胡德兆带来了关于产教融合的提案。
通过校企合作，针对企业需要的工种和岗位定制培养，学生毕业后可以快速适应上岗，对企业用工和学生就业而言是“双赢”。但2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次在国家层面提出“产教融合”以来，主要是政府和学校响应积极，但是企业、社会组织等主体主动参与较少，甚至大部分行业协会等社会组织缺位，目前还是“独奏”，没有“合唱”。
胡德兆分析，其根源在于宏观层面法律存在滞后，现行教育法、劳动法和职业教育法的相关条款没有打通产业和教育相融合。因此，首要任务便是完善相关法律体系。他建议全国人大成立工作小组，适时调研出台《产教融合促进法》，完善《职业教育法》等法律条文。
除了要在国家层面建立产教融合协调机构，在现有相关机构的基础上，还可以建立类似德国“联邦职教所”的专业指导机构，从而带动行业组织、职业教育集团、行业职业教育教学指导委员会、产业园区、企业等组织参与产教融合。胡德兆还建议转变政府作为职业院校单一投资主体的现状，鼓励并规范科技型企业、行业协会等创新主体投入，形成多元主体投入机制和价值共享机制，并且建立统一的产教融合评价体系认定标准、质量监督和认定机构、认证流程等。
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