下好脱贫攻坚“先手棋” 铺筑奔向小康“幸福路” 蕉岭县长潭镇上村村精准施策，因地制宜发展特色产业，高质量决战决胜脱贫攻坚

南方日报 2020-05-15 06:41

上村村在村容村貌和环境整治上下功夫，大大提升了群众的获得感和幸福感。

汪敬淼摄

上村村通过产业项目和基建项目的实施，多渠道为贫困户创造就业机会。图为上村村树葡萄园。汪敬淼摄

“去年冬修建的灌溉水圳，在今年的春耕中发挥着重要的作用，接下来我们要推动村内水圳全面修建……”蕉岭县长潭镇上村村的例会上，村两委班子就近期村里的工作进行讨论。

2016年起，作为省定贫困村的上村村由南沙区农业农村局（时为南沙区农林局）和广东粤电长潭发电有限责任公司对口帮扶。通过引进树葡萄（嘉宝果）种植项目，发展传统种植、养殖业和手工业，劳动力转移就业等举措，走出了一条因地制宜的脱贫致富路。

据统计，2019年年底，全村有劳力贫困户家庭人均可支配收入为15259元，全村人均可支配收入为18934元，村集体经济收入为14.3万元，全面达到稳定脱贫标准，2019年上村村贫困户脱贫率经县级核实已达100%。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”南沙区农业农村局派驻长潭镇上村村党总支第一书记李诣峰表示，将会继续加大力度、一以贯之，顺利完成脱贫攻坚任务和巩固脱贫成效。

因人施策精准发力有成效

汽车维修车间里，上村村社四片村民黄美开忙个不停。“最近一段时间，车辆维修比较多，收入也自然多了。每个月收入在6000元左右，多的时候近万元。”说到这，黄美开笑了起来。

黄美开笑颜逐开的背后，正是上村村脱贫攻坚的生动实践。2015年，黄美开一度因为自身发展动力不足，没有资金购买先进设备，成为村里贫困户中的一员，家庭人均纯收入仅有3850元。“自己也想脱贫，但就是动力不足。”黄美开说，家庭支出大收入低，使得本不富裕的家庭一下陷入困境。

脱贫攻坚贵在精准，重在精准。精准脱贫需要一以贯之，因时、因势、因户、因人精准施策。

通过工作队入户了解，结合黄美开的生产技能水平，上村村计划通过扶贫资金投入的方式，为其发展汽车维修喷漆业务提供帮助，补助资金用于购买先进设施、技术培训等，使其可以充分发挥自身特长。

“他本来就有修车技术，我们便抓住这个重点，制定了帮扶计划。”上村村村支书张新荣告诉记者，帮扶工作队还通过以奖学金、助学金、学习用品、学费补助的形式，帮助其女儿入学，确保其女儿不因贫困而辍学。

“帮扶工作队这样帮助我，我不能辜负他们，所以更要努力。”如今，通过帮扶措施及其自身努力，黄美开家庭总收入已提高到65700多元，扣除支出家庭可支配收入近6万元，人均约2万元，实现脱贫，并成为村民中通过劳动脱贫的典范。

针对部分贫困户有多年的汽车维修、五金安装、家禽或水产品养殖等特长，从2016年开始，上村村每年均资助贫困户购买生产工具和生产资料，为贫困户提供培训和技术支持，充分激发其“造血”功能。2019年共投入27.6万元，据统计该项措施为贫困户2019年增收达人均6000元。

夯实基础紧扣民生补短板

上村村位于长潭镇南部，下辖3个自然村共20个村民小组，全村耕地面积约1200亩，主要为水田。种植水稻也成为当地群众收入的重要来源。

过去，由于上村村原有的灌溉水圳因年久失修且大多数是非“三面光”水圳，渠面沉陷以及边坡失稳而容易出现渗漏现象，导致上村村的灌溉水圳灌溉效率低下，严重影响村民的生产生活，群众对此怨声载道。

“我们前期也接到不少群众的意见反馈，经过调研决定分步推进修建工作。”李诣峰告诉记者，灌溉水圳的升级改造是一项涉及多方面的工程，也是关系到群众生产生活的民生工程。

2019年下半年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，上村村党总支开始对村内水圳进行全面的升级改造。村内田心、高松、沙尾、建新片区水圳全面完成“三面光”改造，投入资金共71万余元，建设三面光水圳2500多米。

改造项目前期经立项、设计、预算评审、施工招标程序，于2019年10月中旬开工，2019年12月上旬进行验收，12月中旬完成结算审核，项目全面结束。

水圳改造升级过程中，得到对口帮扶单位南沙区农业农村局和粤电长潭电厂的大力支持。71万余元的建设资金中，南沙区农业农村局提供帮扶引导资金40万元，粤电长潭电厂提供帮扶资金20万元。

“现在我们耕种方便多了，省了不少人力，计划下半年进行扩种。”村民刘大叔边查看水稻的生长情况，边说起了自己的脱贫计划。

此外，上村村还在村容村貌，环境整治上下功夫，从群众关心的小事做起，提升群众获得感和幸福感。

做强产业让群众腰包鼓起来

“来来来，试一下刚采摘的树葡萄。”在上村村的树葡萄基地里，不少游客慕名前来。

2017年，上村村引进梅州市永盛现代农业发展有限公司建设树葡萄示范基地40亩，建设资金约300万元，其中上村村投资60万元，每年收取12%（7.2万元）的固定收益作为村集体经济收入，投资期为十年，十年后60万元本金全额回收。

“一方面，壮大村集体经济，另外一方面，通过产业推动脱贫攻坚。”李诣峰说，上村村发挥该基地的示范带动作用，以“公司+基地+贫困户”的形式发展树葡萄产业，贫困户共投入29.2万元（人均0.4万元）入股树葡萄园，贫困户每年可获得15%的固定收益，有劳力贫困户家庭每人每年可收入600元。

与此同时，上村村还投入20万多元购买树葡萄苗发放给贫困户在家中闲置的地方种植，由该公司进行回收，回收价由双方自行协商，但不得低于每年10%的树苗增值率，有效地保障了贫困户的稳定收入。

“今年3月份第一次挂果，现在是第二次挂果。我们的树葡萄每季每棵产出50-60斤左右，每斤价格在100元左右。”基地负责人林苑萍告诉记者，目前树葡萄主要销往广州、深圳等珠三角地区，部分供游客前来采摘，效益可观。

“我们一家5口人，树葡萄种植收入就有3000元，另外镇里还安排了保洁员的工作，每个月也有2000元。”贫困户张连春笑着说，现在的日子是越过越有信心，越过越感到幸福。

产业扶贫是实现脱贫的根本之策。上村村通过产业项目和基建项目的实施，多渠道为贫困户创造就业机会，到目前为止，贫困户共有38人有劳动力，其中12人有固定工作，其余26人均以散工为主，基本实现人人有工作和持续增收。

“接下来，我们还要继续加大产业带动力度和贫困户就业帮扶工作，脱贫不脱政策。”李诣峰表示，将采用长效与短平快相结合、传统与特色产业相结合的形式大力发展农业产业，认真做好贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，顺利完成脱贫攻坚任务和巩固脱贫成效。

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