梅州市以乡村振兴综合改革为抓手激活扶贫产业助力农民增收 农村改革赋能 精准脱贫有力
●本报记者张柯傅思林
通讯员李必成赖洪辉
彭胜辉
雨后初霁，行走在兴宁市径南镇宝山村的村道间，山坡上一垄垄新开垦的茶田，提醒来人此地的新变化。
从茶田失管到自发开垦，从村集体经济“空壳”到年入20万元，宝山村的蝶变，离不开体制机制改革和扶贫政策为产业注入的新动力。
今年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是梅州市启动乡村振兴综合改革三年试点验收年。2018年，梅州市被列入全省乡村振兴综合改革试点市。当脱贫攻坚扶持政策与农村综合改革措施叠加，为农村产业发展松绑、为脱贫攻坚赋能的大幕悄然拉开。
当“三变”改革、农村集体产权制度改革等15项重点改革从一点走向多地再连成一片，持续释放出的红利，不仅激发产业活力，更鼓起村集体和农民的“腰包”，帮助一个个贫困村、一户户贫困户脱贫摘帽。
推进“三变”改革
拓宽脱贫渠道
农忙时节，平远县泗水镇梅畲村龙颈梯沃野平畴，打耕机穿梭其间。村民刘远芳与乡亲们忙着培育秧苗，为中稻插秧作准备。今年是刘远芳夫妇在当地梅畲农旅公司就业的第三年，曾经被贫穷“钉”在山里大半辈子的她，之前从没想过能在家门口走上致富路。
刘远芳家里存着一本鲜红的《股权证》。她向记者算了一笔账：两口子通过在农旅公司耕作队就业，每月能挣6000多元；通过土地流转和产业种植的入股保底金和分红，每年有2000多元。“以前两个孩子读书的开支都成问题，现在双双上了大学。”说到这里，刘远芳喜笑颜开。
近年来，梅畲村通过整村土地流转入股，促成了全村2300多亩土地、463户村民“资源变股金、村民变股东、农民变员工”的大变身。“三变”改革也促使客天下梅畲田园综合体项目成为泗水镇脱贫攻坚的“聚宝盆”。泗水镇副镇长林珊向记者介绍说，自2019年以来，全镇统筹扶贫资金入股，按每年8%分红率收益。“目前分红资金直接发放到全镇在册贫困户。我们与梅畲田园综合体签订了产销协议，进一步打开贫困户农产品销路。”林珊说。
梅州脱贫攻坚任务重，而贫困村往往存在产业扶贫项目带动能力偏弱、村集体经济收入仍比较薄弱等问题。在深化农村“三变”改革过程中，梅州市以拓宽增收路径为方向，以美丽乡村建设为载体，以深化土地制度改革为重点，盘活资产资源，以“生态+”“旅游+”“文化+”等模式，推动“三变”改革高质量发展。
思路一变天地宽。一批贫困村将土地、劳动力、资产、自然风光等要素利用起来，村集体、村民与企业建立起紧密的利益联结机制，既壮大了产业、增加就业创业岗位和机会，还为农户带来长期稳定的“分红”收益，拓宽脱贫致富路径，共享改革红利。在蕉岭县蓝坊镇峰口村产业帮扶基地，全村建档立卡贫困户将在今年拿到第4次分红，累计可领取扶贫产业分红约23.7万元。据不完全统计，全市土地入股、财政扶持入股和社会帮扶资金入股，累计股金分红2013.484万元；全市以宅基地、农房使用权出租、转让、入股等形式建成民宿客栈、农家乐304家。
激活发展要素
壮大集体经济
壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。全市2054个村低收入、零收入村占比较大，贫困村集体经济“空壳化”现象尤为突出。“穷家难当”制约乡村可持续发展。
自2015年以来，梅州市先后开展了3批农村集体产权制度改革试点和5批扶持村级集体经济发展试点。推进农村集体产权制度改革也被写入梅州市《乡村振兴综合改革试点实施方案》，以改革的持续深化，扶持壮大村集体经济，加速脱贫致富进度。
“今年我们村黑木耳不仅实现了丰产丰收，亩产利润达到5600元，村集体收入提高到37.8万元，还带动起周边村发展这项事业。”蕉岭县广福镇广育村党支部书记黄忠铎的话语里掩不住欣喜。
广育村产业发展之路得益于农村集体产权制度改革释放活力。通过此项改革，该村将细碎分散的耕地经营权“化零为整”，实现股权到人，又进一步成立全市首家农村股份合作经济联合社，以农村党组织、土地、资金、劳务、产业五大要素为核心，进行股份合作、集体运营，激活产业发展各要素。“今年工厂菌包生产用工也增加到80人，村里还新增了10多户种植户，通过合作社，可以吸纳一批贫困户到村里就业。”黄忠铎说。
目光再投射至兴宁市径南镇宝山村。“径南镇是省级茶叶专业镇，宝山村也有茶叶种植基础。我们以集体经济发展试点和扶贫政策为抓手，多方整合资金，投资建设了茶叶色选厂，以土地、厂房、资金入股，不断完善茶叶产业链。”广州工程技术职业学院驻宝山村第一书记兼扶贫队长吴家霆告诉记者，通过持续壮大、做强产业，如今宝山村成为拥有从茶叶种植、加工、色选、包装到品牌销售完整产业链的村庄，整村茶叶附加值增收约100万元，所有建档立卡贫困户成功“摘帽”。这两年，村民们看到茶叶产业发展的希望，也自发开垦起茶田，将失管的茶田重新管护起来。
变化，折射出脱贫实效。梅州市当前保持决战决胜态势，确保到2020年底圆满完成脱贫攻坚任务。同时，深入推进党建扶贫促攻坚行动，统筹乡村振兴与扶贫开发工作，确保到2020年底全市349个省定贫困村全部建成美丽宜居的新农村示范村。
脱贫摘帽并不是终点，而是新生活、新奋斗的开始。梅州市也将在全面完成脱贫攻坚任务的基础上，谋划新一轮扶贫开发工作，积极探索后脱贫时代的扶贫起步工作。
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