融合创新引凤栖 橙乡花开蝶自来 梅州平远乡贤“义工式”产业共建项目动工，助力平远建设省级高新区
平远县以“园中园”模式促进产业集聚发展，推动经济发展。平远县供图
项目总投资2亿元，规划建设建筑75000平方米工业标准厂房，建成后交由平远县工业园管委会统一管理，至多5年免租金……
1月2日，广东平远东台生态园首期项目梅州远岭科技工业园动工仪式在平远县举行，成为梅州平远产业建设的强劲引擎，迅速掀起园区新一轮发展潮。
值得一提的是，作为平远工业园园区现有管理体制下规划的特色板块“园中园”，梅州远岭科技工业园是由平远乡贤、欧派家居集团董事长姚良松个人投资建设，“义工式”回报家乡的产业共建项目，也是平远县积极探索“园中园”模式促进产业集聚发展的生动实践。
干劲不松，力度不减。近年来，平远县以“园中园”模式促进产业集聚发展，围绕梅州市人要进来、新产业要进来、龙头企业要进来、货要出去“三进一出”的要求，着力培育壮大稀土新材料、家居建材、机械制造、电子信息等先进制造业和战略性新兴产业，把园区建设成为产业聚集高地和产城联动新区，建设省级高新区，推动经济不断增长。
●南方日报记者黄培强通讯员林立康朱维佳
乡贤参与产业共建新模式
“这是我们的首期项目规划图，从这里开始建设，一共有6栋标准厂房及1栋办公楼，每栋厂房都能够直接拎包入住。”在项目指挥部办公室，梅州远岭投资实业有限公司副总经理林广洪指着墙上的规划图，一一跟记者介绍起项目的情况。
2018年年底，平远县政府与欧派集团董事长姚良松个人独资公司——梅州远岭投资实业有限公司正式签订《合作协议》，在广东南沙（平远）产业转移工业园内共同打造“园中园”——广东平远东台生态园，专门注册成立了梅州远岭投资实业有限公司，负责招商和对接生态园建设，先后无偿出资400多万元，聘请专业团队完成了广东平远东台生态园控制性规划编制和招商宣传广告片制作。
“对于平远来说，这是一种全新的园区建设模式，主要新在两点：一是政企共建工业园，乡贤个人回乡投资不求回报，不要政府的优惠政策，自掏腰包夯实家乡产业发展基础；二是从企业的角度出发，以商招商，企业给企业优惠补贴，为企业落地、当地发展打造新平台。”林广洪说，梅州远岭科技工业园是广东平远东台生态园的一部分，也是重要的先行项目之一，首期项目占地面积约70亩，预计2021年2月完工投入使用。
面对工业园建设资金难题，不少地方政府都望而却步。如何破解这一难题，让更多企业参与进来，最大限度发挥好资源整合？平远县以广州南沙（平远）产业转移工业园为基石，积极探索“园中园”产业建设模式，广东平远东台生态园便是试金石之一。
广东平远东台生态园按“一心一廊四片区”进行规划，面积4100亩。其中，“一心”指的是产业综合服务中心，“一廊”为蓝绿生态走廊，“四片区”是东部综合服务共享区、南部产业集聚区、西部生态产业智慧区、北部生态产业培育区，全部保留现有山体水体现状进行建设。
“目前，《东台生态园详细控制性规划》《山体保护规划》《竖向和排水专项规划》全面完成，其他相关工作正有序推进。”广州南沙（平远）产业转移工业园管理委员会主任凌来泉说。
业内人士分析，产业共建新模式将有效推动平远县产业的布局发展，扩大园区影响力。“由乡贤投资建设产业"园中园"，形成产业集聚带，也为平远当地带来税收、就业岗位，减轻政府投入，形成一个良性的循环。”
园区发力管理机制再创新
驱车行驶在广州南沙（平远）产业转移工业园里，宽敞的道路两旁厂房林立，往来的货车不断。工业园管理委员会办公大楼里，工作人员正和前来企业办事人员交谈，解决企业发展过程中的难题。
随着工业园的发展，早在2016年，平远县就成立广州南沙（平远）产业转移工业园管理委员会，对整个平远工业园区及周边乡镇500多家中小企业提供全方位服务，并为之建立了“政企互评”机制、“周工作研判”机制、重点项目“挂图作战”机制、“常联系、马上办、主动帮”亲商机制等五套廉洁高效的管理机制。
一边是加快建设，一边是做好服务，让园区企业能够进来更能够留得住。
凌来泉表示，此次动工建设的梅州远岭科技工业园，建成后可为10—20家中小企业提供优惠优质服务。该“园中园”的建设有力助推平远加快实现绿色高质量发展。“这将会是平远县紧抓苏区振兴发展和"双区"驱动机遇，按照梅州加快构建"5311"绿色产业体系的部署，紧抓项目建设，培育发展新动能的重要机遇。”
建设容易运行难，作为平远工业园园区现有管理体制下规划的特色板块“园中园”，平远东台生态园要如何进行管理，形成长效机制？平远在这一方面也进行大胆的探索。
“在平远工业园统一运营管理框架内，由乡贤个人"义工式"服务，全力支持园区规划设计、宣传策划及招商推介，同时还着力扶持生态园和落户企业建设。”林广洪说，落户园区的企业可享受省市承接产业转移鼓励政策以及平远县相关招商引资政策，远岭公司还将对落户园区企业给予资金支持，实现五年免收租金，让企业拎包入住。
数据显示，截至开工当天，依靠姚良松等一批在外乡贤发力，通过在广东平远商会各分会设立起招商办事处，首期项目梅州远岭科技工业园园区已有14家企业达成初步投资意向。
政府引导产业聚集蓄后劲
“既要金山银山，又要绿水青山”的生态园建设模式，用知名企业影响力来营销招商的办法，是平远县推动园区高质量发展的一个新的探索。
近年来，随着佛山、东莞、深圳、珠海、惠州相继成立平远商会，平远商会不断发展壮大。打好“乡情牌”，平远县积极借助商会平台，通过商会“窗口”把家乡的优势资源、优惠政策、招商引资的环境宣传出去，同时借助商会人脉关系和会员资源，把珠三角的先进技术、信息、理念和优质项目带回来，共谋家乡发展。
不仅如此，平远县还专门印发《实体经济扶持奖励实施办法》，每年安排3000万元财政资金，对工商注册及税务登记均在平远县内且符合产业发展政策方面的企业进行扶持，助推实体经济高质量发展，进一步推动工业园区企业的建设发展。
2019年9月，广州南沙（平远）产业转移工业园顺利通过“以申促建”申报省级高新区专家组的现场考核，获一致好评。目前正根据专家组提出的整改意见以及要求进行相关优化工作，不断推进省级高新区建设。
“至2019年11月底，园区企业82家，其中投产58家，规上企业28家，在建企业15家，协议企业9家。园区实现产值24.84亿元，规上产值22.48亿元。”凌来泉表示，尽管目前园区发展总量还是偏小的，但是园区后劲十足，主要集中在高新技术产业的发展。
翻阅梅州远岭科技工业园的宣传资料，其资料显示该园区产业定位为电子信息、装备制造、新材料、稀土深加工、家居制造等，将打造成为创新创业科技工业企业港。
“这也是符合目前平远工业园区，梅州产业的发展基调，同向而行形成新合力。”平远县相关负责人表示，建成后的梅州远岭科技工业园设施完善，交通方便，距梅州市区25分钟车程，距广州、深圳3—4小时车程，是平远县融入湾区服务湾区的重要平台之一。
按照园区发展规划，园区下一步将规划建设“三一筑工”绿色建筑产业园、中医药产业园，智能装备园等“园中园”，其中中医药产业园正进场施工。
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