广福镇广育村积极探索“五社协同”发展模式，促进产业振兴 全要素改革突破资金难题 深度激发乡村发展新动能
广福镇广育村的农田里，村民正在认真查看黑木耳长势。汪敬淼摄
看着菌包上幼嫩的黑木耳急不可待破“棒”而出，农户脸上露出了欣喜的笑容。汪敬淼摄
走进蕉岭县广福镇广育村，宽阔整洁的村道一旁是白茫茫一片，凑前仔细一看，原来是码放整齐的一袋袋菌包。“你看这菌包上有点点黑色，说明黑木耳就要生长出来了。”黑木耳合作社负责人黄福城一边说，一边不时俯身查看木耳的长势。
引种种植黑木耳，让村民在家门口实现就业，是广育村一直在探索的富民兴村产业。
近年来，在全县持续推进解决农村改革“最后一公里”的背景下，蕉岭县当地围绕解决人、财、地三个核心问题，以农村组织、土地、资金、劳务、产业五大要素为核心，在广育村积极探索“五社协同”发展模式，全面深化改革，以产业为引领，激发乡村振兴活力。
破解难点
筹集资金成立村级互助基金
乡村要振兴，产业是关键，而产业要发展，必须破解资金短缺问题。
今年1月，广育村84名村民代表齐聚广福镇，表决通过《蕉岭县广福镇广育村集体资产股权量化实施方案》等文件。自此，广育村成为蕉岭县首个完成农村集体产权制度改革股权量化工作的村，拉开了蕉岭县农村集体产权制度改革股权量化试点工作的序幕。
在摸清集体资产“家底”、认清集体组织成员、厘清集体资产产权的基础上，从去年5月开始，广育村以党建为引领，以农户组织化建设为抓手，突出要素资源整合，以农村党组织、土地、资金、劳务、产业五大要素为核心，试点启动“五社协同全要素联动”改革，探索“党支部+五社+一站”合作组织机制，五社即股份合作经济联合社、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社，一站指的是新时代文明实践站。
“这有力解决了农村要素合作组织主体欠缺、承包地分散化、碎片化和谁来种地以及如何高效种地等难题。”广福镇人大主席、广育村挂点干部黄锦坤说，通过统筹推动全要素联动改革，着力破解了乡村振兴“人、财、地”的难题。
党员黄福城既是负责人，也是“五社协同全要素联动”改革的受益人。今年上半年，他向村里的股份合作经济联合社租下30亩地种植黑木耳。“这30亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社就行，省去了大量沟通成本。”黄福城说。
在发展这一产业的过程中，黄福城也遇到过资金不足的情况，“这时资金合作社帮了我很大的忙。”
“为了解决村民发展产业缺少资金的难题，今年5月，我们成立了广育村资金互助社，并设立村级互助基金。”广育村党支部书记黄忠铎说，广育村互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分。“以家庭为单位，按照自愿入社原则，每户筹集2000元，总共300户；蕉岭县财政一次性支持20万元；新乡贤等热心人士捐赠不低于20万元。”
“到目前为止，我们总共筹集了103万元，放入了全村固定的100万元乡村振兴"资金池"中，主要用于广育村村集体、农业合作社及村民在农行担保贷款，担保贷款总额度为300万元。”黄锦坤表示，100万元不动本基金的利息，一部分将返还给资金互助社社员，一部分归村集体所有，用于村里的基础设施建设和关爱老人等服务工作。
通过金融改革助农惠农，广育村设立村级互助基金，由金融机构为村集体提供低息贷款、为农户提供助农贷款，有效激活了农村发展新动能。“"资金池"设立以来，共为7户农户提供贷款21万元，极大促进了农民增收致富。”下阶段，该村将继续深化与农行蕉岭县支行合作，把村级互助基金与农村土地承包经营权抵押贷款业务深化融合，添加新元素，解决农户融资需求，助力乡村振兴。
据了解，通过政府搭台、银行助力方式，广育村建立起了“风险补偿基金+金融+广育村资金互助社”的村集体增信机制。
初见成效
为农户量身打造贷款新项目
12月初，广育村村民黄信付拿到了从农行蕉岭县支行发放的第一笔助农贷款。“贷款额度是19.6万元，目前已使用8万元，主要投入在菌包、地膜和喷头等设备上。”黄信付说。
正是看到了黑木耳的产业发展前景，2018年，通过村里股份合作经济联合社垫资，黄信付开始自己种植2亩多地的黑木耳。“基于去年种植经验，加上有企业保底收购黑木耳，销路不成问题。加上看到今年长势普遍较好，所以选择继续发展黑木耳种植项目。”黄信付告诉笔者，资金互助社成立后，今年可以轻松便捷地拿到农行贷款。
农行蕉岭县支行党委书记、行长吴国兴说，农行一直坚持以农业发展为中心创新产品，在2017年就针对广育村的烟叶产业配套创新推出“烟农贷”产品。随着全村农业产业品种愈加丰富，农行蕉岭县支行积极向上级行争取政策倾斜，因地制宜为广育村村民量身定制了一款按产业分类给予贷款资金精准支持的产品。“这与广育村的股份合作经济联合社运作模式实现了很好的对接运用。只要是广育村的入股社员，都有资格来我们这里申请助农贷款。”吴国兴表示，在广育村全要素改革的推动下，村民想贷款发展产业既有村级基金提供担保，又有村委进行基本的信用把关，所以方便了许多。
“之前没什么能够担保的，所以没办法进行贷款发展农业种植。现在这么顺利就贷到款了，我想都没想过。”黄信付激动地说，“现在贷款的操作也很简单，只要手机一点就可以了，还可以随借随还。”
“除了重点扶持本村的产业发展，我们也会辐射带动周边村的黑木耳产业发展，已经适当推广到了叶田村、豪岭村。”黄忠铎说。
不仅广育村的村民享受了这一待遇，广福镇叶田村公共服务站专职人员杨诚也通过广育村股份合作经济联合社的担保，拿到一笔创业资金。“今年9月，我参加了黑木耳种植培训并加入食用菌产业专业合作社。由于看好发展前景，我也想尝试种植1至2亩地的黑木耳，后来在广育村合作社的担保下，今年11月我向农行申请到24.3万元的贷款金额，于是决定扩大到种植5亩地。”杨诚说，此次贷款的利率非常低，大大缓解了他的资金压力。
“农民贷款的主要难题是无担保。”山西大学社会哲学与城乡发展研究院博士王晓宾指出，广育村通过组建村级资金合作社，设立百万元“资金池”，以此为担保向银行贷款，有效解决了村庄产业发展、村内种养大户的融资难问题。
“为了保证担保金的安全，资金合作社会对贷款农户进行前期审核，以有效保证银行资金安全，控制贷款违约率，促进广育村的"信用村"建设。”王晓宾说，由于农业效益低、生产周期长、风险大，农民资产薄弱、无担保，农民难以贷款，发展能力受到限制，通过探索资金合作，组建村级资金合作社，盘活农民闲置资金、村集体资金、政府和银行惠农资金，建立健全资金引入机制，充分发挥融资引导作用，撬动金融和社会资本投向乡村振兴领域，有效破解了乡村发展的资金难题。
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