蕉岭法院积极创新参与社会综合治理 构建“失信+舆论”双惩戒体系巩固“基本解决执行难”成果
与银行建立联合信用惩戒机制、利用微信朋友圈精准曝光失信被执行人……近年来，蕉岭法院充分发挥审判职能作用，积极创新参与社会综合治理，频放“大招”。该院构建“失信+舆论”双惩戒体系，巩固“基本解决执行难”成果，努力提升辖区群众安全感和满意度，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为建设“平安之乡”作出积极贡献。
●本报记者李盛华通讯员黄义涛徐玮珍政法宣
原有惩戒手段难在山区显成效
从“三角债”到“执行难”，诚信缺失一直是社会经济发展与转型的突出问题，部分具有履行能力的债务人，以逃避、规避甚至暴力抗拒等手段拒不执行生效法律文书。为解决上述问题，最高人民法院适时推出“失信被执行人名单”、限制高消费等制度，压缩了恶意逃债者的生存空间，有效威慑和惩戒失信被执行人，这对促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务、建立健全惩戒制度起到了一定的作用，也为综合解决“执行难”问题提供了一个多层次、全方位的平台。
但是，该惩戒制度在运行中也存在一些问题，在山区基层法院尤为明显。蕉岭法院分析，这主要是因为山区基层的被执行人一般为当地人，更多的被执行人居住在农村且平时一般不远行、不从事企业经营等，将其纳入失信被执行人名单或是限制高消费，作用不大，限制影响有限，形同虚设，远远不能发挥失信名单、“限高”制度的震慑作用。再则，受经济条件和地理环境等条件限制，山区基层地区的信息开放和获取度不对等，信息化建设水平总体不高，信息化覆盖范围较窄，致使被执行人信息公开方式受限，严重影响该机制的威慑作用的发挥。而这类的被执行人即便被纳入失信被执行人名单、被限制高消费也无所畏，继续玩“太极”“躲猫猫”，这导致信用惩戒没有取得实质成效。
构建“失信+舆论”双惩戒体系
蕉岭法院针对该县地处山区、“小县城，大农村，熟人社会”及大部分逃债赖债者均为本地人等特点，以让本地群众知晓为导向，探索建立“失信+舆论”双惩戒执行方式，在将符合条件的被执行人依法纳入到失信被执行人名单的基础上，拓宽曝光渠道，探索“舆论”惩戒方式。“将逃债赖债者曝光在街坊邻居、亲朋好友面前，让其接受舆论惩罚，冀于无形中增加逃债赖债者舆论压力和心理压力，迫使其主动履行法律义务。同时也对未被曝光的失信被执行人予以警示，侧面敦促其积极主动履行法律义务。”蕉岭法院相关负责人说。
据介绍，蕉岭法院积极落实最高法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》《关于限制被执行人高消费的若干规定》，加强对失信被执行人实施信用惩戒，充分发挥公布失信被执行人名单、限制高消费的威慑作用。目前，该院将338名逃债赖债者纳入失信被执行人名单，对901名逃债赖债者发出了限制令。
蕉岭法院还加强部门联动，与中国人民银行蕉岭县支行签订协议，突破信息共享融合瓶颈，率先在全市建立联合信用惩戒机制；同时牵手邮政，将失信被执行人的照片、姓名等信息资料制作成宣传画册，随农村订阅量较大的报纸夹送到广大农村，派送范围覆盖全县97个行政村，突破农村信用惩戒瓶颈。今年以来，蕉岭法院已通过邮政派送服务送出三期失信被执行人名单，共印制50000份宣传画册，合计公布130名失信被执行人信息。此外，蕉岭法院还借助县邮政局分布在辖区内各住宅小区、医院、银行、商场、超市、乡镇办事网点等地的82个广告屏，打造线下全方位曝光平台。
除了线下曝光全覆盖，线上曝光也是亮点纷呈。今年4月，蕉岭法院与腾讯签约，在微信朋友圈定向投放广告，精准曝光失信被执行人。今年7月，该院首次在蕉岭全县范围内投放微信朋友圈广告，曝光32名失信被执行人，一时间成为街头巷尾热议的焦点。此次广告共定向推送了8万余人次，超过蕉岭县人口总数的三分之一，点击阅读量突破3万人次。
电视、网站、微博、社会微信公众号等都是蕉岭法院公布失信被执行人名单信息及失信情况的渠道，全方位、立体式线上曝光网正在形成，进一步扩大失信被执行人曝光的覆盖面和影响力，增加失信被执行人的舆论压力。
曝光后多人履行法律义务
“法官，我现在过来还钱，把案子结了，千万不要把我曝光了，丢脸呀。”今年7月，被执行人丘某听闻蕉岭法院即将曝光新一批失信被执行人名单，连忙赶来法院要求主动还款。今年前三季度，蕉岭法院通过多渠道公布曝光了三批98名失信被执行人信息后，有24名被执行人主动履行完毕法律义务，执行完毕28件案件，到位标的66万余元，约有60名未列入名单的被执行人担心被曝光而主动到法院履行生效法律文书确定的义务。
此外，表示愿意与申请人协商履行、承诺按期履行并请求不要曝光的被执行人明显增多，主动履行、执行和解的案件明显上升，抗拒执行减少，法官执法压力下降。执行案件各项重点指标不断呈现向好态势，截至9月底，蕉岭法院首执案件的实际执行到位率、实际执结率、终本率等核心指标均排在全市基层法院前列。
在诉讼审判中，法官也常据此劝导督促当事人主动履行义务，莫要在逃债赖债者曝光平台“榜上有名”。据反馈，审判业务庭以此促使了30余宗诉讼案件的调解，在一定程度上也从源头上减少了执行案件。
蕉岭法院表示，下一步将持续利用多渠道精准曝光失信被执行人，进一步加大信用惩戒力度，增加对失信被执行人的舆论压力，从而压缩其信用生存空间，倒逼其及时履行生效法律文书确定的义务，全力维护司法公平正义。
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