打好宜居“组合拳” 下好乡村“先手棋” 梅州平远县大力推动农村人居环境整治，整出村庄新天地

南方日报 2019-09-04 06:35

农村人居环境整治后的上举村一角。上举镇供图

角坑村党群服务中心。黄培强摄

统一规划建设的上举镇八社村虎踞村民小组。林立康摄

夜幕初降，在平远县泗水镇文贵村委会前的小广场上，附近的村民陆续赶来，随着音乐跳起了欢快的舞蹈。“在过去，村里哪有什么活动的场所，现在白天可以逛公园，晚上可以跳广场舞，村庄一天比一天美，环境干净整洁，人住着心情也舒畅。”村民龙阿姨说起村子的变化颇为高兴。

一个个客家特色村庄掩映在绿树丛中，一条条村道通向群众家门口，一座座农村小广场成为群众茶余饭后的休闲地，一个个乡村游景点拉动着乡村经济发展……这是梅州平远县大力推动农村人居环境整治工作成效的生动注脚。

近年来，平远县从群众日常生活最密切、最直接的居所环境问题抓起，广泛发动群众参与“三清三拆三整治”、客家民居外立面改造、“美丽庭院”创建、集中连片建房等，推动农村人居环境整治，为生态宜居美丽乡村建设夯实基础，让村庄更有看头，群众更有奔头。

●南方日报记者黄培强通讯员朱双玲林立康

汇聚力量破难题

精准绣花

汇聚力量破难题

“来来来，坐下来喝一杯茶，欣赏一下我们村的美景。”记者刚走入平远县上举村，所辖的石角村村民小组的村民理事会会长肖兴圣就迫不及待招呼记者坐下，泡上一壶茶，讲述村里因农村人居环境整治而发生的变化。

“你看这张图，左边的就是之前的村容村貌，右边就是现在的村貌全景，是不是相差很远？”对于过去的石角，肖兴圣打趣说，“石角石角，石头都生角，意思是石角是偏僻之地，鸟不拉屎的地方。”指着前后对比图的他告诉记者，如今石角这个偏僻之地已经变成了山水乐园。

农村人居环境整治，难在整治工作细化落实、充分动员群众参与。“推进农村人居环境整治，一是干部要沉到基层把政策落实，二是群众要参与到其中共同出力。”上举镇副镇长曹锋玫说，如何把这些力量汇聚起来，成为整治的推动力，是必须破解的一大难题。

在开始推进“三清三拆三整治”过程中，很多群众都存在“不拆祖先一片瓦”的思想，怎么拆成了群众心里的顾虑。肖阿姨说，“自己也知道破旧房屋不安全，而且影响村容村貌，但是拆了之后能够干嘛，自己心里也没有底，干脆就不拆，放在那里。”

针对干部群众不知道“什么该拆，什么不该拆”“拿什么作为工作推手”等问题，平远县坚持做到“两精”，即清拆标准精细化、清拆政策精准化，紧紧围绕“达不到安全居住等级、达不到环保排污治理等级”两大标准，明确“三拆除”的界定标准和奖补标准，因地制宜推动环境整治。“符合拆除标准的就一律拆除，能够修缮的就倡导修缮。”上举村村支部书记丘仁中说，这样一来，干群心里都有一把尺子，哪些该拆哪些该修缮直接明了。

自开展人居环境整治以来，石角村民积极响应，有钱出钱、有地捐地、有力出力。村里一条总长约300米的村道，从无到有，从有到优，便是最好的见证。

村民肖月兰的家就在这条村道旁。“过去的路都是小路，杂草丛生，我家门口也一样。”肖月兰告诉记者，自己家门口乱糟糟的，住着也不舒心，听到要修路便主动把土地无偿捐赠出来，作为道路铺设用地。同样，平时在外居住的肖兴全也主动回到老家将门前的杂物间拆除，腾出土地，便于道路铺设。丘仁中说，“整条道路用地都没有任何补偿，村民自愿捐赠出来，道路建好后大家出行更加方便了，真正做到共建共享。”

作为村民理事会会长的肖兴圣看在眼里，喜在心里。“在这个过程中，由威望高、热心公益事业、处事公道正派的老党员、叔公头、外出乡贤等组成的理事会也发挥着重要作用。”肖兴圣说，在推进农村人居环境整治过程中，遇到难题是难免的，但干群同心就会令不少问题迎刃而解。

村里的环境好了，路也通了，村民更加愿意回村里发展，以往寂静的村庄也变得热闹起来。开展“三清三拆三整治”工作以来，平远县136个行政村拆除危旧房屋134.7万平方米、废弃猪牛栏16.97万平方米、厕所5.44万平方米、烤烟房1.91万平方米，全县82%以上的村庄基本完成了“三清三拆三整治”任务。

“就是把群众担心的问题摆在桌面上，把群众关心的问题提出来，听群众的想法，让群众参与进来，集中力量办事，攻破难题。”平远县农业农村局工作人员表示，为推动“清拆”工作顺利开展，该县坚持“先整治后提升”，明确规定凡是未完成清拆任务的村庄，一律不启动工程项目建设。

锦上添花

改出新貌提颜值

雨后的下午，泗水镇文贵村的空气中多了一份泥土气息，村内的客家古民居被雨水冲刷得更加干净，新时代文明实践站里群众正在进行文明实践活动。

村主任龙仲达行走在村道，不时有村民招呼其进家喝茶。“之前大家看到我都觉得烦，因为我要跟他们说我们的农村人居环境怎么整治，乡村振兴要怎么做，现在大家都盼着我上门呢。”龙仲达说，刚开始群众都不理解，自然不会配合，甚至会有些许抵触情绪。

作为省定贫困村的文贵村，在广州市南沙区公安分局、平远县移民办、外出乡贤的支持下，做好山水文章，以点带面推动农村人居环境整治。“我们选取了一个村民小组进行特色古民居的改造，群众一看，觉得很不错，自然就会跟着一起做。”泗水镇副镇长林珊说，农村人居环境整治，就是要想群众所想，做群众所需。

位于文贵村委会附近的休闲公园刚建成不久，便成为群众的打卡点，该公园的建设用地也是由村民无偿捐赠。“我们看到周边都改得那么漂亮，自己家门口怎么还是乱糟糟呢，就集体商量建一个小公园，没想到镇、村很快就帮我们协调好资金问题。”村民龙阿姨说，现在她每天都带着孙子过来公园散散步。

要让新整治有新面貌，改出新貌提颜值。在规划上，平远县坚持专家团队、专职部门、镇、村四方联动抓村庄规划，完成了村庄接地气、能落地的规划蓝图，督促各镇村利用好前期制定的村庄规划成果，提取“三张图”，即建筑规划红线图、建筑设计图、整体环境提升效果图，在行政村突出位置宣传“三张图”，让广大村民明白哪里可以建房、建什么样的房。

近年来，“有新房无新村”问题突出，也成为美丽乡村建设过程中的“挡路石”。对此，平远县制订出台了《客家民居外立面改造指引》《平远县客家特色民居外立面建设激励奖补实施办法》等政策文件，编制十多套美丽乡村住宅改建方案示范图集。“传承客家民居传统元素，吸收现代实用元素。我们还明确了外立面改造奖励标准，引导"四沿"村庄和重点村率先按照客家特色建筑进行整村改造。”平远县农业农村局工作人员说，目前全县已开辟了28个集中连片规划建房区，解决了586户农户集中建房，打造了长安、虎踞、官坑等一批集中连片建房民居群，推进了农村公共资源共享、乡村管理规范化。

一栋栋规划统一的客家民居分布在两旁，家家户户门前都种起了桂花，绿树成荫。行走在上举镇八社村虎踞村民小组，村民陈桂希带着记者参观了他们“高颜值”的新村。

2018年，省拆旧复垦政策出台后，在政府的引导下，虎踞村民小组在前期“三清三拆三整治”工作基础上，利用拆旧复垦带来的收益有效填补了重建家园的资金缺口，让村民进了新村、住上了新房。“这辈子都没有想到能够住上这么好的房子，我们生产生活条件都有了很大改善。”陈桂希说。

作为农村人居环境整治重要的一个环节，垃圾处理一直都是干群头疼的问题。在河头镇，采取“10个易拉罐瓶兑换一包陈醋或酱油、15个塑料瓶兑换一块肥皂”等兑换标准和方式，将水瓶酒瓶、废旧报纸、塑料制品等生活垃圾兑换成酱油、洗洁精、牙刷、肥皂等日常生活用品，兑出了农村垃圾治理新路子。河头镇党委书记李文锋说，“现在大家都是保洁员，农村垃圾问题处理好了，人居环境肯定更好了。”

农村人居环境整治，改变的是乡村的环境，还有群众的理念。拆建同步推进，用村容村貌大变样赢得群众支持，平远县坚持“先整治后提升”原则，整合项目和资金，统筹推进村道建设、污水处理、房屋外立面改造、公厕建设等农村基础设施建设，切实解决农村基本公共服务不足难题。

遍地开花

盘活资源谋发展

“老板，等下帮我们留一张桌，大概十个人左右。”在八尺镇角坑村，村民韩春栏的“红色一号”农家乐订单不断，给她带来了可观的收益。“村里的环境好了，尤其是古驿道资源的盘活，很多人周末都来这里走走，带动了村里的农家乐发展，我就是受益者之一。”正在准备食材的韩春兰说。

随着南粤古驿道定向大赛的举办，八尺镇角坑村已经成为家喻户晓的“红色村”。围绕古色、红色、绿色等元素，角坑村进行全面提升，客家特色外立面改造，以道兴村，完成了从“脏、乱、差”到“洁、净、美”的蝶变。

“定向赛事过后，村里的面貌有了很大的提升，村民的干劲也更加足了。”村民肖文凯边整理休闲广场的围栏，边和记者聊起天。他告诉记者，不少外出群众现在都回家创业发展。

乡村美了，群众居住得更加舒服，原本闲置的资源被充分盘活，成为“香饽饽”。

农村人居环境整治，容易产生一些废旧材料，尤其是拆旧材料，如何把这些材料充分运用起来，变废为宝，平远县积极倡导做好拆旧材料收集归类保护和活化利用，引导群众把旧瓦片、木料门框门扇、窗柜、窗扇、旧坛罐、磨石、废农具等保留起来、集中再利用，把旧坛罐变为花盆、旧砖残瓦垒砌成菜园、树干树蔸变成板凳、犁耙镐头成景观，既低成本美化了庭院，又留住了田园乡愁。“全县正在创建“美丽宅院"185户，26户农户利用改造的"美丽庭院"开起了农家乐。平远县农业农村局工作人员说，美丽产业已经成了群众的致富经。

“吃住玩一条龙的体系建立起来后，村里就成了实实在在的景区，对于我们群众来说，最实在的就是农产品的销路打开了，就业的机会多了。”泗水镇梅畲村里，正在劳作的邓阿姨告诉记者，以前村里资源没有被利用起来，村里发展只是一张白纸。

梅畲村全村依山而建，村内有古驿道、望梅亭、客家民居等人文古迹，拥有大片梯田和山地，2016年梅畲村入选中国传统村落保护名录。2017年，在乡村振兴的号角下，平远县通过招商引资的方式引进鸿艺集团旗下的客天下实业有限公司参与平远县城乡建设，以“田园综合体”为载体推动乡村振兴融合发展。

城镇建设与乡村振兴融合发展结合起来，梅畲村田园综合体正将社区建设与农村发展有机结合，将社区居民与农村农民有效联动，打通农民进村、居民下乡的通道。项目从2018年9月底试运营至今年6月底，共接待游客超10万批人次，实现农产品收入约近60万元。

平远梅畲农旅文化发展有限公司刘育杰理事长说，当地群众不仅能够领到土地租金，还能实现家门口就业。“公司还成立耕作队、田园演出队等，吸收了梅畲及邻近村超百人为员工。这些员工每人每月收入为3000元至5000元。”

在大力推进农村人居环境整治的基础上，平远县着力推进美丽乡村精品路线，让资源变现，群众切实得到环境整治带来的实惠。当前，全县形成了以水乡风貌、田园风光为主题的“十里花海·梦里水乡”，康养产业、人文石正为主题的“烟雨南台·石泉石美”，古香古韵、绿色农业为主题的“钟灵毓秀·田园农庄”，酒乡古镇、红色文化和特色农产品融合发展为主题的“酒茶果香·红色故乡”，生态旅游为主题的“五指相思·游客向往”等多条美丽乡村线路，切实走好绿色发展道路，整出村庄新天地。