平远县不断探索发展基层治理新模式构建乡村共建共治共享社会治理格局 发挥群众主体作用 激发振兴内生动力
●本报记者李盛华傅思林
特约记者朱双玲林立康
通 讯 员谢沐军
（曾干英、张英昊对本文亦有贡献）
近年来，梅州市不断创新机制，把更多的资源、服务放到基层，丰富完善政治、自治、法治、德治、智治“五治一体”的新时代“枫桥经验”。各县（市、区）根据实际情况，不断探索基层治理新模式。平远县在践行新时代“枫桥经验”的过程中，创新“一带一法四参与”和“中心4+”等模式，努力构建乡村共建共治共享社会治理格局，为乡村振兴注入强大的活力，加快建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”。近日，本报记者分别走进平远县长田镇和八尺镇，实地感受基层治理新模式给乡村带来的积极变化。
长田镇
以德化人调动村民参与乡村建设治理
平远县选取长田镇作为创新社会治理的试点，以村民理事会为载体，坚持“党建引领、理事会主导、民众参与”原则，探索推动“一带一法四参与” （一带即党建带动，一法即活化利用程旼以德化人工作法，四参与即广泛发动村民自主参与议事、参与调解、参与建设、参与治理）社会治理模式。
在长田镇高南村，似锦繁花装扮着房前屋后，清澈的溪水沿着村道蜿蜒，滋润这片宁静的土地。
“以前河道很多垃圾，两边都是杂乱的竹子，到了雨天就低垂下来，堵塞河道并影响路面通行，不美观更不安全。”长田镇高南村中村村民理事会理事长黄振业拿着老照片作对比，讲述着村里的点滴变化。以前，“脏乱差”等问题不仅影响村容村貌，且容易引发村民矛盾，成为高南村历届村委难啃的“硬骨头”。
2018年，村民理事会成立后，将自治理念贯穿于议事、调解、建设、治理全过程，首先集中“火力”开展环境大整治行动。黄振业告诉记者，村党支部和理事会的党员积极发挥示范带动作用，广泛发动村民签订责任书，划片包区实行门前水圳、花木、垃圾三包责任制，集中开展种花美化、河道清理行动，村庄面貌也焕然一新。村民还自发筹资20多万元修建宗祠，成为村民议事、联络感情、寄托乡愁的场所。
平远县是客家人文鼻祖、广东“古八贤”之一程旼的故乡，其“以德化人”的精神和“中立不倚、换位思考”的理念，激励和教育着一代又一代平远人。在平远县委政法委的指导下，长田镇结合基层社会治理实际，借助“程旼以德化人工作法”，使不少基层矛盾都迎刃而解。
高南村曾有三户人家争夺一丛竹子，纠纷长期得不到解决。村民理事会成员轮流给这三户人家做思想工作，71岁的吴金祥也发挥老党员的作用，劝导各家“行善积德，造福子孙”，最终促使三家放弃纷争，并清理改善环境。“这不仅解决了矛盾，改善邻里关系，还起到美化环境的作用，一举多得。”高南村党支部书记丘康平如此评价道。
梅平高速公路从长田镇长田村穿过，在工程建设过程中，部分群众因土地界限不明等原因影响施工。鉴于此，长田村相关村民理事会发挥知根知底的优势，劝导当事人“讲公心、舍私心”。经过一个星期的交流、协商，问题就得以妥善解决，有效保障工程无障碍施工。如今，梅平高速公路通车在望，也将引领沿途村庄走上腾飞的道路。
不仅如此，在程旼精神的潜移默化下，长田镇不少村民自觉投身乡村振兴事业。长田村赖石坑的黄亮新、黄亮兴兄弟等人捐资400多万元，在村内修缮黄氏宗祠，还兴建休闲公园、喷泉、桥梁等设施，使村庄化身小公园，提升“颜值”还传承文明乡风。黄亮兴表示：“先辈一直教育我们积善行德，我们也希望为家乡建设尽一份力，报恩家乡。”
长田镇村民自治与德治深度融合，积极性得到充分调动，促进了社会和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感逐年提升。据统计，今年以来，长田镇村民理事会共参与各类议事、调解、建设、治理活动86件，收集掌握各类民生问题75宗，调解各类民事纠纷75宗，调解成功率达100%。
八尺镇
“一员多能”筑起基层平安“防火墙”
作为广东“北大门”之一，八尺镇在平远县委政法委的组织和指导下，整合综治信访维稳平台，优化基层社会治理结构，创新实施“中心4+”（即：中心+网格化+信息化+村民议事日+干部直联日）模式，更加流畅快速解决问题，真正打通社会治理“最后一公里”。
“胜叔，我们又来了，村道排水口完工后疏浚情况如何，稻田还受影响吗？”在八尺镇的一个“干部直联日”，记者随八尺村综治综合信访维稳“中心4+”工作站的网格员们走家串户，来到村民韩胜家中了解其近况。此前村道拓宽，排水口却未相应改造，导致雨天管口堵塞，农田遭漫灌受损，韩胜向网格员汇报后，问题终于得到了解决。
“我们将每周二定为干部直联日。当天三四人成一组，分六个片区直联入户，通过广东综治E通手机APP记录群众需求并尽快解决，做到"小事不出村"、"信息化覆盖"。”八尺镇八尺村党支部书记、中心4+工作站站长韩垂湘介绍说。在他的手机屏幕中，记者看到“某村兄弟纠纷”“某村建筑材料乱堆”等各类案件均得到解决，并详记了流程及结果。同时，由村委会和村民理事会开展的“村民议事日”也在社会治理中成效显著。八尺镇排下村村民理事会理事长肖文告诉记者，“村民议事日”以召集村民代表开会的形式，与“干部直联日”一起开展，共同研究解决群众反映问题和诉求，进一步拓宽群众诉求渠道。今年办结事件近10宗，群众普遍反映“有速度、有效果”。
以往，“干部直联日”联络员单纯由镇、村干部担任，因基层信息收集难、安全隐患排查难、力量资源融合难等问题鲜有成效。八尺镇党委副书记吴雨华介绍，如今创新性地将它与全镇综治网格化结合，把熟悉基层的63名网格员同时变为49个网格的研判员、联络员。据了解，网格员的作用广泛体现在社情民意收集、村容环境维护、便民服务提供、矛盾纠纷化解、预防违法犯罪、安全隐患排查等工作的方方面面，为广大基层群众筑起平安“防火墙”，汇聚起社会治理的强大合力。
近日，八尺镇排下村的网格员肖晓丽、肖子宁发现2名陌生男子在村内鬼鬼祟祟地张望，并携带有麻袋等工具，便立即联络该村其余7名巡查员守在村庄隘口，最终逮住一个盗狗团伙并移交派出所，博得群众点赞。“我村处在粤赣两省交界，因地僻人杂盗狗现象频出。有网格员参与治理，治安大为好转。”排下村党支部书记肖剑锋说。
记者了解到，2018年，八尺镇上传网格事件474宗，办结470宗，办结率99.2%；此外还排查发现不稳定因素和信访隐患143宗，化解143宗……平远县去年受访群众社会治安安全感提升率达76%，居全市第一。
平远县委政法委副书记谢烈辉表示，该县将重点部署推广基层治理新模式，变点上“盆景”为面上“风景”，打造平远新时代“枫桥经验”，奏响乡村振兴发展的和谐音符，保障全县经济社会平稳健康发展，为加快建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”作出平远的贡献。
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