利剑扫黑剜毒瘤 铁拳除恶护平安 坚持扫黑除恶与“平安之乡”建设深度融合 2018年梅州市扫黑除恶专项斗争工作综述
“现在终于可以静下心来安心做生意了。”在丰顺县城的个体户李叔如释重负地说。不久前，公安机关铲除了以徐某某为首的“肉霸”恶势力犯罪团伙，在该县做生猪销售生意的李叔就曾多次遭其殴打恐吓，并多次萌生了改行不干的念头。但如今，这样的困扰已经不复存在了。
据了解，2018年，梅州市认真贯彻落实习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要批示指示精神，严格按照中央、省委的工作部署，坚持高位推动，突出政治统领，综合施策，将扫黑除恶工作与“平安之乡”建设结合起来，以强烈的政治担当和过硬的工作措施纵深推进专项斗争，努力打造名副其实、声名远扬的“平安之乡”，取得了显著成效。
一年来，全市公安机关共打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪集团10个，立案530宗，破案412宗，查封、冻结、扣押涉案资产9668多万元；检察机关公诉案件21宗145人；审判机关一审判决12宗97人；纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件55宗，结案48宗，给予党纪政务处分48人，移送司法机关9人；组织部门共排查整治软弱涣散基层党组织139个，整治涉黑恶村（社区）党组织7个，撤换调整“四不”的村党支部书记88名，在2018年广东省群众安全感第三方评价成绩中，梅州再次获得全省第一名。全市群众的民生福祉提高了，投资发展环境得到进一步优化，党风政风民风明显好转，干事创业的内生动力明显增强，社会更加和谐稳定，群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强，实现了“黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围”的目标。
1
打好政治仗
深化思想认识 提高政治站位
梅州市各级各部门高度重视扫黑除恶专项斗争工作，市、县均成立了由党委书记任组长，政府“一把手”任第一副组长，政法委书记任常务副组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、公安局长任副组长，相关单位“一把手”为成员的高规格的专项斗争领导小组，切实将扫黑除恶工作作为党政“一把手”工程。各县（市、区）党委和政府、市直有关部门主要领导切实强化责任担当，主持召开会议进行层层动员部署，制定工作方案，成立专门机构，全面统筹落实，确保扫黑除恶专项斗争向纵深推进。
“要举旗帜、讲政治，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，为梅州高质量发展护航。”在新一届市委领导班子的首次常委会上，市委书记陈敏便听取了扫黑除恶工作汇报，亲自研究部署，并多次召开会议，就梅州市扫黑除恶工作和督导整改落实工作作出批示指示。
市长张爱军非常关心关注扫黑除恶工作，任市长后第一场政府党组会就听取扫黑除恶工作汇报，调研扫黑除恶工作时要求各级各部门要强化责任担当，全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为建设宜居宜业宜游的“世界客都·长寿梅州”作出新贡献。
作为牵头部门的市委政法委、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市公安局等主要负责同志在其分管领域亲抓亲管亲督扫黑除恶专项斗争。市委组建了8个由副处级领导干部率队的扫黑除恶专项斗争督导组，先后开展4次专项督导检查和1次暗访督查。市委常委、政法委书记陈俊钦在每次省的会议后都第一时间召开全市贯彻落实会议进行具体部署，多次在政法委的委务会上专题部署扫黑除恶工作，要求市扫黑除恶办积极发挥统筹协调、牵头抓总的作用，建立完善线索排查、挂牌督办、案件会商等规章制度。多次到各县（市、区）调研督导时强调要把扫黑除恶工作与打造名副其实、声名远扬的“平安之乡”建设深度融合。从去年11月份开始，推动市扫黑除恶办建立全市扫黑除恶专项斗争情况每月定期通报制度，并向省扫黑除恶办、市委市政府报告，同时通报各县（市、区）党政主要领导，推动倒逼后进地区部门高度重视，形成比学赶超态势。
2
打好精准仗
坚持依法严惩 掀起凌厉攻势
两男子帮人讨债，因对方未能还债务便将其强行带走，并进行殴打和限制人身自由，最终构成非法拘禁罪而身陷囹圄。近日，梅州市蕉岭县人民法院对被告人丘某贵、王某犯非法拘禁罪一案作出宣判，判处丘某贵有期徒刑十个月，王某有期徒刑六个月。据悉，该案是蕉岭法院在扫黑除恶专项斗争中审理的首宗涉黑恶势力犯罪案件。
梅州市政法部门制定了重大复杂案件会商机制，建立了案情通报、提前介入、挂牌督办、联席会议等工作制度，确保将每一起黑恶案件都办成经得历史检验的“铁案”，实现侦、捕、诉、判的有效衔接，提高了诉讼效率和办案质量。各级纪委监委、法院、检察院、信访等部门分别在各自职能范围内，深挖细查，排查梳理、串并分析，发现线索及时移交各地扫黑除恶办。
公安机关以智慧新侦查为契机，建立健全警种间线索移交、指定管辖、情况通报等联动机制，把打击锋芒对准城市扩容提质、基层社会治理、乡村振兴发展中容易出现的、为达个人目的而与黑恶势力相勾结的种种暗流，特别是对一些打着维权口号，在征地、租地、拆迁、工程项目建设中煽动闹事，甚至策划引发群体性事件的，做到雷霆出击，高压震慑。对有影响的涉黑涉恶犯罪，集中优势兵力，采取专案专办、提级侦办、异地用警、异地羁押等措施，加大打击力度。2018年6月22日凌晨，市公安局组织专门警力对五华“梅蓄”项目系列案进行统一收网，当晚抓获犯罪嫌疑人22名，有力确保了重点工程的顺利推进。
同时，纪检监察机关与政法机关建立问题线索双向移送、反馈机制和“会诊”研判机制，充分利用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局，通过发动群众挖、主动出击挖、联合协调挖，实现纪法衔接、协同推进。去年8月，市纪委监委联合市公安局，一举抓获盘踞在江南新城一带10年之久以梁某章为首的违法违纪犯罪团伙48人，扣押非法所得3000多万元人民币，冻结涉案账户326个，查封其他涉案财物一大批。
在强劲的专项斗争攻势下，存在多年的“村霸”“沙霸”“肉霸”“高利贷”等犯罪团伙被成功打掉，全市八类严重暴力案件发案、盗抢发案、网络诈骗案发案分别同比下降7.6%、5%、12.7%，梅州社会治安形势呈现稳定向好的良好态势。
3
打好治理仗
强化协调联动 推进齐抓共管
2018年8月1日，平远县接到该县旅游局上报的一条线索，县城一家名为“平远某商贸有限公司”的民营企业无资质经营旅行社业务。该县扫黑除恶办根据线索内容及时组织了旅游、工商质监、公安局等部门进行研判，结合调查发现该公司不具备旅行社经营资质，旅游线路产品涉嫌不合理低价游，属违法违规现象，县旅游、公安、工商质监、交通等部门迅速组成联合执法小组对该旅行社进行查处，并以此为契机，推动全县旅游系统强化对扰乱旅游秩序的“野导”“黑车”“黑店”及违规拉客行为进行大力整治。
在专项斗争工作中，梅州市实施多部门协同作战、多手段综合治理，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，推动形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
一方面，全面加强基层组织建设和基层社会治理，各地组织部门进一步加强与民政、公安等部门的沟通协作，落实“六对接六查找”工作机制，扎实推进软弱涣散村（社区）党组织整顿，实施“头雁”工程、“党员人才回乡计划”和南粤党员先锋工程，推动基层党组织发动党员、群众积极参与扫黑除恶专项斗争。认真组织村级换届“回头看”，对村“两委”成员进行资格联审，选优配强基层党组织带头人，提升基层党组织组织力，让黑恶势力在基层无处容身。同时坚持创新发展“枫桥经验”，在城乡基层建立政治、自治、法治、德治、智治“五治一体”的基层社会治理体系。
另一方面，大力加强行业领域治理。各成员单位加强对重点行业、重点领域监管，建立健全日常滚动排查机制和重点行业、重点领域监管防控机制，营造良好市场秩序和行业环境。同时，有关部门结合自身职能，分别开展了涉稀土矿非法开采打击整治、集贸市场整治，文化市场整治等一系列专项整治行动，严厉打击整顿了各类违法违规的行业乱象，有效堵塞了管理漏洞。
4
打好宣传仗
注重深入发动 营造浓厚氛围
“扫黑除恶齐参与，有什么线索，可以拨打这个电话……”2018年8月3日，梅江区扫黑除恶办联合该区纪委监委、区委政法委、区委组织部、区公安分局、三角镇等单位在该区三角市场联合开展扫黑除恶系列宣传活动，活动通过展示宣传展板，发放宣传资料、现场接受群众举报、接受群众咨询等方式，向过往群众介绍扫黑除恶的重大意义，宣传打击黑恶势力的相关法律法规，号召广大人民群众迅速行动起来，积极检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索，主动同涉黑涉恶违法犯罪行为做坚决斗争。
这是全市上下开展扫黑除恶主题宣传的一个缩影。一年来，全市各级各有关部门依托报纸、电视台、电台、“两微一端”等传统媒体和新媒体平台，广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。通过在乡镇（街道）、村（社区）、集贸市场、车站等人员密集场所张贴通告、宣传画册，散发宣传单，窗口单位LED屏和出租车顶灯滚动播放宣传标语，走村入户等一系列灵活多样的方式，把党委政府扫黑除恶的坚定信心和决心传递给千家万户。
此外，市扫黑除恶办以扫黑除恶知识进“网络春晚”等人民群众喜闻乐见的方式，开展平安创建暨扫黑除恶有奖问答活动，引导、发动广大群众主动配合扫黑除恶工作开展，深受市民的好评。各县（市、区）扫黑除恶办设立举报信箱、邮箱、电话，向市民公布扫黑除恶专项斗争线索举报、奖励通告，鼓励人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争。对勇于站出来举报黑恶犯罪线索的群众，及时兑现奖励金，激励更多群众加入举报队伍。全年共发放涉黑涉恶线索举报奖励金124.867万元，依托宣传的强大攻势及全市扫黑除恶高压严打的强大威慑力，全年共有178名涉黑恶逃犯到公安机关投案自首，位居全省前列。
利剑扫黑剜毒瘤，铁拳除恶护平安。2019年，全市上下将紧紧围绕“深挖根治”的目标，坚持打防并举、标本兼治，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，积极开展重点案件、重点问题、重点地区“三个攻坚行动”，加强打财断血、打“伞”破网和强化基层组织建设、行业治理等重点工作，为把梅州建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”，为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境。
图/何志林文/袁运华
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