梅州全国人大代表这一年： 脚下有泥 建言更有力量
全国人大代表李杏玲。
受访者供图
全国人大代表邓振龙。
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全国人大代表张晓。
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全国人大代表彭唱英。
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当你坐在宽敞的教室里学习知识，他们在为“教育均衡发展”四处奔走；当你尽享美食时，他们在为“舌尖上的安全”殚精竭虑……乡亲脱贫后露出笑脸，背后有他们的风雨兼程；家乡日益宜居宜业宜游，他们依然在不懈求索……他们关心着你的关心，快乐着你的快乐。他们就是人民代表。本期《南方日报·梅州观察》推出特别报道“梅州全国人大代表这一年”，讲述他们的履职故事，敬请垂注。
全国人大代表、梅县东山中学教师李杏玲：
代表履职不存在“七年之痒”
“这是我第七次去北京参加全国两会，我仍感觉自己的肩上担着重任，心中有着重大的责任感。”
作为一名人民教师，李杏玲十分关注教育领域的问题。“这一次，我将重点关注基层教育领域的问题，尤其是早教市场管理以及解决教育资源区域不协调、不平衡的问题。”李杏玲兴奋地说，“我对今年两会充满期待，希望能够在北京为我们的基层教育发声，让我的议案建议能够推动基层教育的发展。”
“人们总用七年之痒来形容工作懈怠，然而在作为全国人大代表履职的第七个年头，我的内心依然如昨日澎湃，为民说话依然是我履职最根本的出发点。”李杏玲说。
喜欢学生们叫我“Miss李”
“寒假里我的学生们在努力做功课，作为人大代表的我也做很多的功课。”被问及赴京的准备情况时，李杏玲这样说道。
李杏玲向记者表示，在寒假期间，她放下了人民教师的身份，把自己当作是一名学生，走访了梅州市人力资源和社会保障局、教育局以及省人力资源和社会保障厅、教育厅，充分调研学习了广东省基层教育基本情况，并获取了相关资料。“通过实地走访，让我的议案建议有了能发芽的根，让我在北京为基层教育发声更有底气。”李杏玲说。
“不仅如此，我还借助梅州市人大的力量，通过他们去沟通，获得拟建议所需要的资料。而且我还利用作为老师的优势，充分发动已经毕业的学生们，让他们帮我去找资料、拿数据。”说到这里，李杏玲自豪的表情溢于言表。
“我们常常会觉得李老师很忙。她常常工作到很晚，一天时间中，既要备课改卷，又要修改议案建议。”与李杏玲在同一间办公室工作的谢秋宜表示，在李杏玲身上，并没有感觉到与其他普通教师的差异，只是觉得她总比其他人要“忙一些”。
“李老师无论多忙，都还是会把教学工作先完成，而且就算她已经去北京参会，她还是会时常与我们联系，关心学生们的学业情况，她真的是一名称职的老师。”谢秋宜说。
“无论如何，我是一名人民教师，教育是我最关注的领域。”李杏玲表示，自己作为一名基层教育工作者还是希望能够在北京看到更多人关注基层教育问题，能够听到更多人去讨论有关教育领域的问题。
“我的学生们都以我是全国人大代表而自豪，但是我个人而言，还是喜欢学生们叫我，"Miss李"。”李杏玲笑着对记者说。
基层教育是我最关注的话题
“我是一名人民教师，作为教育界的人大代表，我更加关注教育的问题。早教市场的管理问题以及教育资源区域不协调、不平衡，我认为是当前基层教育领域所面临的重大难题，我们应该早关注、早解决。”李杏玲说。
李杏玲认为，有序的市场环境是早教市场发展的基石。如今早教市场乱象丛生，归根结底是缺乏有序的管理。她希望国家有关部门能够出台相关政策，对早教市场进行监管，能够让早教市场健康良好地发展，让孩子们生活在一个安全、健康的成长环境中，真正实现早教的价值。
除了早教市场监管问题，教育资源区域不平衡、不协调也是李杏玲关注的重点。“现在，教育市场中争夺优质资源的态势越演越烈。很多省市重点中学，常常以优越条件将山区农村优秀教师招进学校，而失去这些优秀教师的基层中学，它们的发展肯定受到了很大的影响。”李杏玲说。
为此，李杏玲希望有关部门能够出台相关政策，支持基层教师队伍建设，加大对基层教育工作者的奖补力度，通过省级财政措施来保障基层教育工作者的权益，吸引他们留在基层，为基层教育事业贡献力量。
“我很高兴看到自己在2014年全国两会中所提出的，关于设立高中阶段生均经费标准，保障普通高中健康可持续发展的建议被采纳进2019年广东政府工作报告。”李杏玲对记者说，“希望今年我的议案建议依然能够保持如此高的"命中率"，为基层教育的发展贡献自己的一分力。”
南方日报记者韩安东
全国人大代表、梅州绿源电力发展有限公司总经理邓振龙：
广泛听取群众心声
做好群众的“传话人”
“我是来自农村的基层代表，今年关注的除了绿色发展，还有教育、医疗以及农村发展等问题。”全国人大代表邓振龙表示，人大代表的重要职责就是充分收集百姓建议，广泛听取社会各界的心声，做好群众的“传话人”。
2013年担任全国人大代表以来，全国人大代表邓振龙关注“三农”问题，倾听群众心声，收集社情民意，并为家乡的乡村振兴出钱出力，以实际行动为人民“代言”。
围绕“三农问题”建言献策
去年5月的一天，桃源镇桃锋李坑村村民们早早在村内列队等候杰出乡贤邓振龙。他此次回乡是了解家乡公益建设和村民的生活动态，同时参加登山健身公园的奠基活动。在简单的午饭后，邓振龙又迫不及待驱车到十几公里外的饶平县和大埔县交界处的坪新村，了解222省道扩宽工程的进展状况，并为桃源镇出入的南门牌坊精心规划敲定了建设基础。
马不停蹄的行程，每一站都是为了解决村民的实际问题，邓振龙心心念念的都是村民过得好不好、吃得好不好、出行方不方便。
作为来自农村的基层代表，邓振龙对于农村工作有着较深刻的认识。担任人大代表以来，邓振龙围绕“三农问题”，提出了教育、医疗以及农村等系列建议。例如，之前针对梅州农民受传统思想观念的束缚制约流转意愿、操作程序不规范和土地流转机制不完善等问题，他提出了“通过建立健全土地流转工作机制，完善农村土地纠纷调解机构和健全农村社会保障机制，规范流转”等建议。
“人大代表的重要职责就是充分收集百姓建议，广泛听取社会各界的心声，做好群众的"传话人"。”邓振龙说，在信息时代，人大代表履职有了更丰富的形式，他主动向村民公开了自己的邮箱、联系方式，还充分运用微信等方式，收集社情民意。
短短一个月内累计捐赠1.3亿元
“他是个好人，非常关心我们，常常回来看望我们，帮我们解决困难。”聊起邓振龙，大埔县桃源镇新东村党支部书记钟河源不由得竖起了大拇指。邓振龙每次回乡，都受到村民的热情接待。
在村民心中，邓振龙不仅是一位尽心尽责的人大代表，还是一位时刻关心家乡发展的好乡贤。邓振龙与香港特区政府大紫荆勋章获得者“慈善之星”田家炳博士是同乡，“我从小就非常崇拜田家炳，并以田老先生为榜样，创业功成不忘家乡建设，积极支持家乡教育事业！”邓振龙说。
他在家乡专门设立“振龙奖学金”，先后为家乡教育事业、扶贫助困、医疗设备、路桥建设、灯光工程、抗洪救灾、美丽乡村、万福寺建设和雁洋公益基金会等各项社会公益事业捐资9000多万元。
去年8月，第六届深圳大埔桃源同乡会第二次大会暨桃源爱·阳光救助基金会2018年会在深圳召开。为助力乡村振兴，邓振龙在这次大会上宣布，个人捐资7000万元用于打造“美丽新桃源”。值得一提的是，在此之前，7月召开的梅州市领导与大埔在深企业家代表座谈会上，邓振龙认捐了6000万元支持大埔县教育发展基金会。短短一个月内，邓振龙累计为家乡捐赠1.3亿元。
南方日报记者陈萍
全国人大代表、梅州市城市规划设计院院长张晓：
将“梅州声音”带到全国两会
高高瘦瘦的身材，干净利落的着装，斯文的蓝黑色边框眼镜，张晓的外表看起来非常亲和，但工作起来却严肃又认真，对待专业问题一丝不苟。“城市规划其实涉及的领域非常广，涉及到交通、人口、园林绿化、地理学等，因此我平时关注的内容也很多。”全国人大代表、梅州市城市规划设计院院长张晓告诉记者，今年他一共准备了6份建议。
除了加强无障碍设施管理、加强室内装饰装修污染治理、完善公司股东矛盾处置司法解释等方面的建议外，张晓也非常关注家乡建设方面的热点问题，如瑞梅铁路建设、韩江葛布水利枢纽工程、梅州建设足球特区等方面。“希望能为家乡建设建言献力，这是我义不容辞的责任。”张晓说。
笔记不离身记录一年“履职足迹”
今年是张晓作为全国人大代表第二次到北京参加全国两会。有了上一次的经验作为铺垫，张晓为这次两会做了更加充分的准备。“我特地准备了一个"履职笔记本"，到哪都随身带着。”张晓告诉记者，只要有好的想法，或者发现一个热点民生问题，自己就马上记下来。
无论是在马路上步行时观察到的，还是工作之余浏览新闻发现的，抑或是与人交流中碰撞出的好想法，张晓都一一记录下来。随后，他通过上网搜索、请教专业人士、履职调研等，进一步了解、深挖问题的根源，从而为建议提供更充足的依据。如今一年履职时间过去了，这本笔记本已经密密麻麻记录了许多他个人的思考与资料收集。
“有一次，我到梅州市残疾人联合会调研时发现，梅州的无障碍环境建设不够完善，很多盲人根本无法在城市中独立出行。”张晓觉得这个问题非常有意义，便在过去的一年时间里，趁着工作出差的机会，每到一个城市便仔细观察当地无障碍环境建设的情况。
“我观察到，其实全国无障碍环境建设普遍存在覆盖面不全、功能不完善，已建成设施不系统、不规范、监管不到位的情况，城市街道的设置对残疾人、老年人并不友好。”他建议，国家应加强无障碍设施管理，并将无障碍设施建设和管理纳入文明城市考核的必要条件。
发出“梅州声音”努力为家乡发展建言献力
“除去全国人大代表这个身份之外，我还是土生土长的梅州人。”在张晓的“履职笔记本”中，总有一块地方是留给家乡。
关于如何振兴足球，张晓建议，可参考经济特区的一些办法，让部分地区成立真正的足球特区，通过足球特区先行先试。
“梅州是全国知名的足球之乡，足球底蕴深厚，是有条件建设好足球特区的。”张晓在《支持梅州建设足球特区的建议》中提到，可给予梅州学校安排编制招收足球教师的政策，解决基层学校足球教练员业余时间训练、比赛补助发放问题，并在体育公益金的青少年体育专项资金等项目中对梅州进行倾斜。如能成功，也将为更多列为生态发展的城市区域，探索出一条新路来。
同时，韩江葛布水利枢纽工程和瑞梅铁路的建设，也是张晓重点关注的两个问题。根据《广东省流域综合规划（2013—2030年）》中韩江梯级方案，韩江三河坝至韩江出海口河段的水电梯级规划是结合防洪、供水及航运规划进行的，分成高陂、东山、葛布和潮州枢纽四级开发。韩江葛布水利枢纽工程是以改善水环境打造水景观、乡村振兴发展、防洪、航运和供水为主，兼顾发电的综合性水利枢纽，对改善通航条件、实现乡村经济振兴发展具有重要意义。
张晓在调研、走访时发现，葛布水利枢纽至东山水利枢纽沿河涉及16个行政村，人口约十万人。由于种种原因，该工程目前未动工建设，在一定程度上影响了上游人民的生产生活。“我希望可以把这些家乡发展的声音也带到北京，为梅州的建设发展贡献一分力量。”张晓说。
南方日报记者黄思华
全国人大代表彭唱英：
为农民利益和农村发展积极发声
在去年1月举行的广东省十三届人大一次会议上，彭唱英被选举为十三届全国人民代表大会代表。她说她脑中时常回想起那一刻，热烈的掌声响起，她感觉有些晕眩。“那一刻，我知道我身上的责任和重担更大了。”一个多月后，她与来自全国的人大代表一起出席全国两会。
今年是履职的第二年，相比去年的茫然，今年的她更从容，也更明白作为基层代表带着怎样的责任参与会议。“我今年将提交"关于农村老人的社会保障问题"的建议，希望提高农村老人的生活保障、医疗保障。”
田间地头里有她调研的身影
3月2日，从广州起飞的航班缓缓落地北京，彭唱英正式进入忙绿的“人大会议代表时间”。“修改建议、参加大会前的预备会议、为大会作准备，这几天忙绿而充实。”彭唱英说。
彭唱英来自丰顺县丰良镇下山村，是村里第一位全国人大代表。自学校毕业的十余年间，一直在基层工作，“作为村干部，她工作兢兢业业，为村民办实事、解难题。”下山村的村民彭猛虎在接受记者采访时说。
生于农村、长于农村的彭唱英，深知农民的不易，因此倍加珍惜参加全国两会的机会。“我是代表千千万万农民参加全国两会的，要更好地传递他们的声音，并向基层传递来自大会的信息，是我义不容辞的责任。”
去年，参加完第十三届全国人民代表大会第一次会议时，彭唱英带着基层的声音，提出了在政策、资金等方面进一步完善农村道路、自来水等基础设施建设，让乡村打破发展瓶颈，真正实现民富村美的建议。
两会归来后，彭唱英立马整理材料，一边和村民分享两会经历，一边开展调研工作。“如何让绿水青山变成金山银山”“如何在政策上争取更多资金，进一步完善农村道路、医疗卫生等基础设施？”……在宣讲的过程中，彭唱英也“上下求索”，询问村民意见、征求部门意见，田间地头里有她调研的身影。
“大家都很关心乡村振兴的话题。”彭唱英表示，中央出台了一系列的惠农政策，让村民吃下“定心丸”。不少村民在听了她的宣讲禁不住感叹，乡村振兴战略是一个实实在在的好政策。“作为一名全国人大代表和一名共产党员，就是要多到群众中去做调研，多听听群众的心声和意愿，为农民利益和农村发展积极发声。”
建议关注农村老人生活保障问题
在去年的调研过程中，彭唱英发现农村老年人生活问题亟待解决，所以今年，她带着“关于农村老人的社会保障问题”的建议参加全国两会。
“随着社会的发展，农村老人的生活成为不可忽视的问题，特别是在欠发达山区。”彭唱英说，以丰顺县为例。据她调查了解到，目前该县有75万人，老年人有12万，其中农村老人逾8万，农村老人占全县老年人口的66.7%。“而农村老人中以留守老人居多。”
在走访调研的过程中，她发现农村老人存在着经济拮据、常年患病、精神压力大等问题。“大多数农村老人除去享受每月200元不到的农村养老保险金外，生活主要依靠种地劳作，衣食住行比较困难。”此外，她了解到，农村老人中常年患病的达32%左右，而农村医疗保险只有住院产生的费用才可以按比例报销，且因村子偏僻医疗条件有限，需要到远处的乡镇看病，导致大多数农村老人“小病忍大病拖”，常年受病痛折磨。
更让彭唱英揪心的是，村里留守老人极多，他们精神上孤独，生活上因年老多病十分不便。“村子里有80%的年轻人外出打工，将老人和孩子留在村庄，而这样的家庭往往经济比较困难。”她说，留守的老人因出行不便，时常煮一餐饭吃上两三天，肉类也多用盐腌制，长期吃不上新鲜的食物，严重影响身心健康。
对此，彭唱英建议国家在政策上要出台更多针对老人的优惠政策措施，“如提高农村老人的养老待遇，使农村老人生活有保障。”同时，她建议建立完善的农村老人医疗救助制度，如为农村老人上门免费体检、重大疾病提高医疗救助等。“还要不断推进乡村振兴，让年轻人在村里也有工作可做，可以陪伴在父母和孩子身边。”
南方日报记者张柳青
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