从“心里没底”到100%赞成 梅州市首个农村股份合作经济联合社诞生记

●本报记者张柯叶子通

特约记者祝银清汪敬淼

临近春节，蕉岭县广福镇广育村的百亩黑木耳基地即将进入收获期，2月下旬首批成品将从这里产出。去年，受益于蕉岭县扶持村集体经济壮大政策，广育村谋划来了产业，村民们可以在家门口上班。今年，该村又得益于村集体经济改革所释放的红利，村民现在人人是“股东”，都期盼来年村集体经营的分红。

广育村的“变化”故事，要从今年1月4日说起。当天上午，广福镇镇政府大会议室，里里外外都坐满了人。“应出席代表84人，实际出席84人。”话音落下，广育村村支书黄忠铎按流程开始解读待表决的章程及有关文件。来自广育村各经济合作社选出的84名成员代表边听边核对，他们将决定广育村是否进入农村集体经济改革的下一步——成立股份合作经济联合社，激活运营村集体经营性资产，及村民们“股东”的新身份。

摸石头过河

激活全民参与改革热情

回忆起1月4日那天，黄忠铎连说了几句“最成功的会”：“我担任两届村支书以来，这是首个全员无缺席的会。”

黄忠铎的直观感受在投票中得到另一种印证：多项表决内容中，赞成票最低的是96.8%，最高的是100%。全市首个农村股份合作经济联合社在代表们的赞成票和红手印中“诞生”。但在全程参与其中的干部们眼里，表面上的“顺利”却是“一路摸索出来的”。

农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要抓手。2017年12月，蕉岭县被列为全省农村集体产权制度改革试点县；去年6月，又被农业部确定为全国整县试点单位。“这是打基础、管长远、管全局的改革，但试点村也是头一次，村民还有村干部都面对"思想认识"的问题。”县农业局副局长谢志锋提及改革难点时表示。“村集体制度本身就是我国独有的，这项改革放眼世界也没有可借鉴的先例，只能依靠各地的探索。”华中师范大学、中国农村研究院教授陈军亚来梅州调研时告诉记者。

怎么改、如何运作？广育村村干部们心里也没底，有的担心“一改革，把村两委办公经费分没了”。在农业干部的指导和政策解读下，他们才打消了疑虑。为了让全民参与其中，每位村干部挂4、5个村民小组指导，最远的要去到11.5公里外。摸着石头过河，对直接参与推动改革进程的各级干部们而言，过程艰辛不言而喻。在干部们动员下，村民们旁观的少了，关心的多了，人在外地的也回村参会了。

全程民主协商

集体资产和股东权益有保障

随着清产核资、成员身份界定工作推进，广育村到了集体经济组织股权量化试点关键节点，而股权量化的关键又在于成员身份界定和量化模式设置。

“入赘算不算？”“带来的小孩又算不算？”……尽管有具体文件明确股东资格界定应遵循原则，但具体落地后依然在村民中没有最后的定论。最终，在反复商讨下，广育村依据指导原则细化了8个可界定为本社股东的条件，全村1984名户籍人口均成为股东，每人一股。

集体资产股权量化实施方案等细节也在讨论中逐渐完善。民主协商不仅让产权清晰，村民也更有获得感，集体资产管理更规范。根据章程，广育村股份合作经济联合社可量化净资产除提取30%的公积金、公益金外，其余部分全部分到个人股，不设集体股。理事长只能开支1000元以下费用，超过千元的均需过会后，方可签批。

股份合作经济联合社的成立，为广育村着手构建以“党建+农村土地、劳务、资金、产业”的集体经济发展新机制铺平了道路。村民黄福城将这一模式形象地称为“一只母鸡孵化四个鸡蛋”。回乡多年后，他在今年流转了30亩土地，准备借力此番改革红利，投身到产业发展中。以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为代表的“三变”改革已从广育村“破土而出”。

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