从严治党风帆劲 正风反腐不停歇 2018年梅州市党风廉政建设和反腐败工作综述
●本报记者 李 跃
通 讯 员 王晓燕
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局年，是改革开放40周年，也是梅州市纪委监委的改革年、全力惩治群众身边腐败的推进年。
这一年，市县监察委员会挂牌成立，纪委监委合署办公，执纪又执法成了职能上的最大转变，监管对象由党员干部覆盖到了全体行使公权力的公职人员；也正是在这一年，梅州探索开展“市级统筹、市县联动、异地交叉”巡察模式，在全省率先开展村级巡察工作，不断将扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题和生态环保领域的三大专项治理工作推向深入。
一年来，全市纪检监察机关处置问题线索3643件，立案1242件，同比上升38％，办案总数首次突破千件，给予党纪政务处分1152人，其中涉及处级干部44人，同比上升120％，严肃查处了市金雁实业集团公司原党委书记、总经理张小兵等金雁集团系列窝案，市国土资源局原党组成员、总规划师谢东安等土地领域腐败案件。
紧抓政治建设不含糊
2018年，立案查处违反政治纪律和政治规矩问题13件13人，党纪政务处分11人；全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，立案查处梅州市相关涉案干部15人，党纪政务处分13人，移送司法机关4人；中央、省委巡视组转交信访件已办结1710件，办结率达94%……一系列的数字，反映着去年以来全市纪检监察机关在强化政治监督、严肃政治纪律、以实际行动协助市委推进全面从严治党的强度和力度。
这一年，市纪委监委紧紧围绕新发展理念、打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争等，加强对执行党的路线方针政策和落实党中央重大决策部署情况的监督检查。从党的政治建设高度，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决落实“三个决不允许”要求。
对标中央第十二巡视组、省委第九巡视组反馈意见要求，市纪委监委把承担的50项整改任务细化为113项具体举措，全力以赴抓好整改落实。不仅对中央、省委巡视组转交的1819件信访件全力查办，对巡视移交的158条问题线索（不含重复件）进行全面处置，还针对巡视反馈重点问题迅速开展专项整治，协助市委制定了《中共梅州市委关于加强反腐败工作领导的意见》等多项制度，推动整改落实工作常态化、制度化、长效化。
扭住作风建设不松劲
2018年9月19日，市纪委监委曝光了7起违反中央八项规定精神典型问题。其中，市工商局经济执法局副局长谢飞、李治平和市个体私营协会秘书李功祥3人私车公养问题备受关注。谢飞等3人被给予党内警告处分，违纪款被追缴。
暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，这是梅州不断擦亮作风建设“金色名片”的硬招实招。一年来，全市纪检监察机关坚持对享乐主义、奢靡之风露头就打，把破解形式主义、官僚主义作为重大政治任务，持续发力、寸步不让。
聚焦形式主义、官僚主义的12种表现，出台了《梅州市纪检监察机关关于深入开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》；按照市委部署要求，开展了为期一个月的“脸难看、事难办”问题集中整治工作；为了构建“亲”“清”政商关系，制定了《梅州市贯彻落实<关于深入开展整治官商勾结问题构建亲清新型政商关系的意见>的责任分工方案》等。
去年，全市查处违反中央八项规定精神问题55个，给予党纪政务处分103人，指名道姓通报曝光典型案例18起，严肃查处了市人防办副调研员梁青晖醉酒驾车、妨碍民警执行公务问题。
在强化作风建设时，各级纪检监察机关还按照省纪委施克辉书记“七看”理念和市纪委常委会“尊重历史和社情民意”工作要求，深化监督执纪“四种形态”的运用，压实监督责任，强化警示提醒，加强对各级党组织一把手监督。一年来，运用“四种形态”处理2103人次，其中，第一种形态924人次，占43.9％。
惩治群众身边腐败不手软
一年来，市纪检监察机关聚焦扶贫领域、生态环保领域和涉黑涉恶腐败问题3项重点工作，扎实开展专项治理，让人民群众切实感受到正风反腐就在身边。
在扶贫领域方面，首次建立义务廉政监督员制度，以上督下查、包案直查、问责倒查、提级审查“四查”机制，深入开展线索摸排、入户核查、异地抽查等工作，并优化升级惠民信息平台拓宽群众查询监督举报渠道。全年立案查处扶贫领域腐败和作风问题274件，给予党纪政务处分287人，重点查处了中央巡视组高度关注的兴宁市黄陂镇樟坑村原党支部书记杨名清优亲厚友、挪用扶贫资金案件。
在涉黑涉恶腐败和“保护伞”方面，建立“组织领导、问题发现、线索处置、直查督办、说情干预行为调查、综合分析和通报曝光”等六项工作机制，深入开展扫黑除恶打伞破网工作。全市立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件55件，查处了以梁义章为首、涉案犯罪嫌疑人达70余人的特大黑社会性质组织犯罪团伙背后的“保护伞”，“挖”出了梅江区人大原常务副主任黄国平，市公安局原副局长、梅江分局原局长王成首，梅江区政府原副区长郭敏谋等一批团伙背后“保护伞”，并以该案推动梅江区加强政治生态治理。
在生态环保领域方面，出台《关于生态环保领域腐败和作风问题线索移送调查问责曝光制度》，严查环境监管失职渎职等违纪违法行为，重点加强对中央环保督察“回头看”转交问题线索整改情况的监督检查。对22名党员干部进行了问责，用纪律和法律武器坚决守住梅州的绿水青山。
改革创新步伐不止步
2018年3月14日，市监委成立不到两个月，通报了留置第一案：市国土局党组成员、总规划师谢东安涉嫌严重违纪违法接受审查调查。随后，半个月内连续发布了5个此类信息，4月份又有7名公职人员被留置。
这是监察体制改革释放的威力，也是市纪委监委合署办公“1+1≥2”的体现。2018年，市纪委监委在中央纪委和省委、市委的领导下，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪委监委内设机构改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，并以“纪法贯通”的优势，提高了线索处置、审查调查的效率。全年市纪委监委立案109件，其中涉及处级干部44人，同比上升120％，立案数量创历史新高。
与体制改革同步，市纪委监委聚焦主责主业，不断创新查案办案手段，打造过硬本领。在做实做细日常监督，稳步推进市县常规巡察的同时，坚持“热情接访、耐心引访、领导督访、带案下访和跟踪办访”五访联动畅通线索渠道，积极探索“市级统筹、市县联动、异地交叉”巡察模式，全力破解基层巡察“人头熟、监督难”“巡不深、察不透”问题；在全省率先开展村级巡察工作，以“三个一批”方式对64个村（社区）进行巡察，并由此拉开村级巡察全覆盖工作，打通全面从严治党“最后一公里”。
在此基础上，市纪委监委继续深化标本兼治，出台《梅州市警示教育专题民主生活会制度（试行）》，编印《以案说纪——梅州市党员干部违纪违法案例警示录》和组织全市正处职以上干部参观广东省反腐倡廉教育基地和广州市肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示展等，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。制定改进工作作风实施细则、监督执纪监察工作规程等制度，不断加强自我监督。坚持刀刃向内，查处了温健忠等5名纪检监察干部，诫勉谈话3人，调整岗位4人。
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