兴宁市:构建“一城一廊一带”发展新格局
今年来，兴宁市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，围绕全省区域协调发展新战略和梅州市委生态发展新要求，把新时代的坐标系和兴宁振兴发展的目标相对照，提出构建“一城一廊一带”发展新格局。
“一城一廊一带”围绕兴宁发展“要什么、弃什么、谋什么、干什么”，坚持20个镇（街）联动，既推动集中优势资源、集聚创新要素，又以差异化发展、各展所长的功能区理念进一步优化全市空间格局、产业布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
梅州市委常委、兴宁市委书记余其豹表示，“一城一廊一带”既是对兴宁历届市委发展思路的传承，又是完善振兴发展路径的创新，既保持了整体工作的连续性，又体现了与时俱进的创新性，对助推兴宁走好生态优先、绿色发展之路，实现生态富民强市目标具有重要意义。
打造“梅州副中心城市”
“一城”，即是打造“梅州副中心城市”。要求以兴田、福兴、宁新、刁坊、宁中等镇（街）为重点，全力服务好城市重点项目建设，抓好征地拆迁和“双创”等工作，提升城市品位和管理水平，打造特色宜居宜业城市。
今年以来，兴宁市紧紧围绕“梅州副中心城市、粤东工贸重镇”的发展定位，以创建国家卫生城市、省文明城市、省园林城市“三城联创”为契机，抓重点、补短板、强弱项，加快推进以人为核心的新型城镇化进程，在夯实基础设施、完善产业配套、加强城市执法管理等方面入手，着力建强兴宁城区“经济社会文化中心”。谋划推进双龙高铁、河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线、国道G205线绕城改建工程和一批县乡村道改造及一批县道升省道项目。大力推进棚户区二期改造、“四馆一场”等公共服务配套设施建设，加快中心城区扩容提质。大力打造南部新城新型商业圈，完善城市产业配套，提升城市牵引力。巩固提升省卫生城市成果，深入开展城乡环境综合整治和“厕所革命”，加强城市执法管理，提升城市吸引力。深入挖掘历史文化遗产的内涵与价值，强化历史文化遗产保护和利用力度，促进兴宁的历史文化资源优势加快转化为城市的品牌形象和影响力，加快文化强市建设，提升城市影响力。
“一城”的打造，是兴宁市经济社会的核心和引擎，不断成为辐射“一廊一带”的综合服务中心，为产业生态化、生态产业化提供全方位、综合性的城市服务。
打造“创新创业发展长廊”
一廊，即是打造“创新创业发展长廊”。要求以合水、龙田、叶塘、新陂、福兴、刁坊、坭陂、新圩、水口等镇为重点，发挥各自产业优势，推动工业园区和专业镇建设，加快温泉、古村落开发及工艺等产业的集聚提升，加快绿色低碳新型工业、商贸物流、电子商务、工艺纺织和互联网产业发展。
近年来，兴宁市主动融入广东梅兴华丰产业集聚带，依托广州天河（兴宁）产业转移工业园、水口工业园和各专业镇，大力发展绿色富民强市产业，积极构建现代化生态经济体系。
走进工业园区，眼前是一派欣欣向荣的场景。在兴宁立讯精密工业有限公司的生产线上，工人们在数据线、连接器组装流水线上有序作业，一派忙碌景象。立讯精密以承接华为手机数据线与通信技术线缆为主的企业，通过利用机器人技术升级改造，发展速度越来越快。“2016年时我们产能是1.26亿，到去年就已经上升到2.6亿了。”该公司相关负责人说。
除了立讯精密以外，近年来还有南粤太阳能、保仪生态科技、天宇生物等一批深具实力的企业纷纷落户兴宁。“2012年我们园区只有42家企业，到2017年已有78家企业。税收也从3400万上升到1.94亿。”东莞石碣（兴宁）产业转移工业园主任马志源说。
主动融入广东梅兴华丰产业集聚带，让企业集聚发展，只是兴宁市打造创新创业发展长廊的其中一项举措。除此之外该市还大力推动专业镇向特色小镇转变，积极培养和鼓励“新农人”回乡创新创业，大力发展绿色富民强市产业。积极打造大众创业万众创新平台，推动企业跟产学研合作。不断培育创业创新载体，服务优秀创业创新项目，营造好创业创新氛围。
“一廊”的打造，是促进全市产业生态化的重要功能区，将成为发展生态富民产业促进“一城”现代服务业发展和人口规模发展的主要平台。
打造“生态涵养发展带”
一带，即是打造“生态涵养发展带”。要求以罗浮、罗岗、大坪、黄槐、黄陂、合水、石马、宁中、永和、径南等镇为重点。在严控污染物排放、抓好水资源和森林资源等生态保护的基础上，发挥好各镇现有资源禀赋，加快推进特色农产品、“三品一标”认证和农业标准化发展步伐，打响水稻、油茶、柚果、茶叶等生态农业特色品牌，推进现代农业产业园和旅游、康养、文化等特色小镇建设，促进一二三产业融合发展。
沿着宽敞整洁的村道来到兴宁市合水镇罗陂村，错落有致的村屋民居、整齐美观的现代化路灯、环境优美的农业生态园和生态河堤休闲长廊，让这个省级贫困村展现出了一幅村容整洁、乡风文明、产业支撑的美丽画卷。
在大力推进新农村建设的同时，兴宁市还不断挖掘特色产业的优势，打造水稻产业发展带、油茶产业带、发展龙眼产业带、发展茶叶产业和蔬菜产业等， 培育“一村一品，一镇一业”，打响生态农业特色品牌。
此外，兴宁市还通过三条旅游线路的开发，推动旅游康养等产业的发展，让绿水青山转化为金山银山。其中包括开发神光山国家森林公园、熙和湾、明珠养生山城、径南镇月形山森林公园为主体的康乐休闲线；以新陂上长岭古村落、将军府、大天然乡村旅游休闲区为主线的人文生态线；以大坪罗屏汉故居、明代“十二肩岭” 南粤古驿道为主体的红色古驿道线。
“一带”的打造，是兴宁市山区的绿色生态屏障，也是“一城一廊”外延发展的承接空间和促进生态产业化的重要功能区。
以党建引领经济社会全面发展
近年来，兴宁市经济实现快速发展、社会民生事业取得长足进步、城镇化进程不断加快、农村面貌焕然一新，幸福的笑容在村民脸上绽放。这些喜人的成绩，正是兴宁市委充分发挥基层党建引领作用所结出的累累硕果，党建正成为兴宁市迅猛发展的原动力。
基层党组织规范化建设
兴宁市严格按照省委组织部制定的党支部规范化建设指导意见，聚焦落实党支部职责，找准党支部发挥作用的切入点和着力点，提高分类指导工作质量，以规范化建设带动基层党组织建设全面升级。
该市通过对基层党组织设置情况进行全面排查，按照党员人数、地域分布及有利于党员教育管理等作用发挥的原则，规范党组织设置，理顺基层党组织与党员的隶属关系。为了推动党的基层组织体系向新兴领域延伸，该市重点在农业合作社、社区管理网格、居民业委会、产城融合园区、劳务派遣企业等设立党组织，推动基层党组织有效覆盖到经济社会各个领域。针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，该市通过市镇领导挂点整顿、工作组和第一书记驻村整顿等做法，提高整顿实效。据了解，兴宁市将对排查出的25个软弱涣散村党支部，派驻第一书记加强整改，将在三年内全部转化升级。
基层党组织带头人队伍建设
近年来，兴宁市通过大力实施基层党组织“头雁”工程，选优配强基层党组织书记，建设一支坚强有力的带头人队伍。
其中，以镇（街）为单位，对全市455个农村党组织书记履职情况进行排查，撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记。注重选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生中的优秀共产党员担任村党组织书记。
城市街道以软弱涣散社区、城中村社区、村改居社区党组织为重点，注重选拔机关公务员、事业编制干部和社区优秀干部担任社区党组织书记。“两新”组织党委，尽可能配备专职党委书记或专职副书记，注重从“两新”组织高级管理人员中的优秀党员选拔党组织书记。
国有企业重点从优秀经营管理骨干党员中选拔基层党组织书记。学校则重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中的党员选拔。
发挥党员先锋模范作用
在实施党员先锋工程中，兴宁市通过实行“村（社区）培养、镇（街）考察、市宏观把关”制度，提高发展党员质量。通过发展党员工作专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等违规违纪问题，进一步优化党员队伍。同时，根据各领域党员的不同特点，立足党员的岗位职责，制定具体的先进标准，引导广大党员发挥先锋模范作用。
在党员教育培训方面，该市扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史，传承红色基因”革命传统教育。建立了市抓远程教育，镇（街）抓集中轮训、支部抓“三会一课”的基层党员教育工作格局。同时把激活镇（街）党校功能与建设讲习所相结合，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。
加大基层基础保障力度
真金白银投入基层，精兵强将充实基层。近年来，兴宁市把解决基层基础保障问题作为政治任务，不断加强党务工作者队伍建设、基层经费保障、基层党组织阵地建设、基层党建信息平台建设等，让每个基层党组织都强起来，充分发挥出其战斗堡垒作用。
在结合实际，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题的同时，该市通过建立健全以财政投入为主、稳定增长的经费保障制度，切实保障基层党组织工作活动经费。据了解，从今年起，在原有财政经费投入的基础上，市镇两级每年将增加基层党建工作经费。在发展壮大农村集体经济方面，该市按照“一村一策”办法，逐村制定发展集体经济计划，统筹整合资源力量，重点打造“党组织+公司+基地（合作社）+农户”模式，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，发展“一村一品、一镇一业”，为加强农村基层党组织建设提供必要的物质基础。
同时，该市按照党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意的原则，全面推进镇（街）党校、村（社区）党群服务中心，红色教育基地等党组织活动阵地建设。并推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，有序拓展基层党建信息化功能，整体推进基层党建信息化建设，运用信息技术，探索建立基层管党治党机制，提升基层党建的规范化水平。
图文：陈思杰 钟思婷 刘海阳
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