智慧引领护航新发展 改革创新惠及老百姓 不断创新机制，推动社会治理和便民服务发展，提升群众获得感幸福感安全感

身穿统一骑服、脚踏国宾同款警用摩托车的梅州交警铁骑队在2018梅州马拉松比赛开幕式上惊艳亮相。

移动警务车前，民警正在使用“神器”为市民办理业务。

上世纪80年代中期，徒步、自行车和为数不多的几辆汽车是梅州公安的主要巡逻工具。

以梅江区三角镇上坪村原党支部书记、村委会主任梁某章为首的涉黑团伙落网。

打击各类犯罪、严惩黑恶势力、维护社会治安、创新服务方式……在梅州有这么一群人，他们默默坚守在城市的各个角落，驱散黑暗，守护一方百姓，他们便是梅州公安。“有困难，找警察。我家四岁大的小孙女也懂得这个道理。”市民黄阿姨笑着对记者说。

笑容的背后，是梅州市民满满的安全感。改革开放以来，梅州公安履职尽责，依法惩恶、重拳治乱、综合治理、服务民生，护航梅州经济社会发展。在2018年上半年广东省群众安全感和公安工作满意度第三方评价中，梅州综合考评获得了全省第一名的好成绩。

站在新的历史起点上，梅州公安将创新更多机制，推动社会治理和便民服务等各项工作不断迈向更高水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

●黄韬炜梅公宣

图片均由梅州市公安局提供

打击犯罪

6年间刑事发案从10736宗下降至7462宗

“他们终于落网了！正义永远不会缺席，梅州公安好样的。”梅州市梅江区三角镇上坪村村民李叔激动地握住民警的手说道。

李叔口中的他们不是别人，正是以该村原党支部书记、村委会主任梁某章为首的涉黑团伙。自2005年以来，梁某章通过谋取上坪村党支部书记等身份，把持基层政权，设立上坪村治安队充当“地下执法队”，成立私人公司，控制和承揽当地征地拆迁和土石方等工程，非法获利3000多万元。组织、领导该团伙为非作恶，欺压、残害群众，在梅江区称霸一方，导致村民“谈梁色变”。

在扫黑除恶专项斗争中，梁某章团伙成员逐一落网。今年7月，梅州市公安机关和纪检监察机关联合成立专案组开展收网行动，在三角镇召集当地干部、群众代表参加扫黑除恶专项斗争推进会。会上，专案组领导一声令下，民警将一名仍在村委会担任干部的犯罪嫌疑人当场抓捕，为这起“村霸”横行乡里十多年的案件画上了圆满句号。

打击犯罪是公安机关的第一主业。随着改革开放的深入，人财物流通急剧增大，梅州相对封闭的态势被打破，社会治安出现了前所未有的新情况，恶性案件、团伙犯罪、流窜犯罪等犯罪处于高发状态。

为此，梅州公安认真贯彻“重典治乱”精神，开展了阶段性的严打斗争：从1983年8月开始至1986年底，开展了为期三年的严厉打击刑事犯罪活动的斗争，对于稳定社会治安秩序、保障改革开放和经济建设的顺利进行具有重大意义。20世纪90年代至2000年，梅州公安机关先后开展了声势浩大的第二、第三、第四次“严打”斗争，并持续开展一系列专项行动。2008年梅州也被首次评为“全国十大最具安全感城市”，是全省唯一获此殊荣的地级市。

党的十八大以来，梅州公安牢固树立以人民为中心的发展思想，以问题为导向，对突出社会治安问题持续开展系列打击整治，先后开展“三打两建”“六大专项”“3+2”“飓风2016”“飓风2017”“飓风2018”和“梅安号”等系列专项打击整治行动，确保了社会治安平稳运行。群众安全感和公安工作满意度也持续多年保持全省前列，2018年上半年还取得了综合排名全省第一的好成绩，“平安梅州”品牌也逐步为社会和广大群众公认。

这组数据便是最好的成绩单：从2012年至2017年的六年间，全市刑事发案从10736宗下降至7462宗，破案绝对数从3902宗上升至5770宗；八类严重暴力犯罪案件从707宗下降至381宗，破案率从33.8%上升至88.2%。

治安防控

让“平安之乡”插上科技的翅膀

上个世纪90年代中期，梅州正处在经济快速发展的阶段，社会治安状况日趋复杂，流窜违法犯罪的案件急剧增多。那么，遇到困难危险怎么办？对广大群众来说，最为耳熟能详的电话号码就是110。

1996年12月1日，梅州公安“110”报警服务台正式开通。“那时候的各项系统还不完善，梅州城区的地图都是靠接警员们骑着自行车，穿过大街小巷"踩"出来的。”李警官是梅州110报警台诞生后的第一批接警员，他告诉记者，当时110报警台值班是两人为一个班组，每隔两个小时轮一次班，24小时无间断地守候在岗位上。

经过数十年的发展，如今的梅州公安110指挥中心，已可以通过联网远程对各县（市、区）进行统一视频调度，破除了时间和空间上的信息传输壁垒，实现扁平化指挥。在接到群众报警后，指挥中心依托派出所、巡特警显性用警巡防力量和移动警务车的信息共享，可以在短时间内快速反应，及时出警处置。同时，利用分布在全市范围内的高清视频监控摄像头（“天眼”系统），实现对重点场所和交通秩序情况的实时监控。

如果说110指挥中心是公安机关的“大脑”，那么街面巡逻警力则是反应敏捷的“四肢”。

乘着改革开放的东风，2016年10月，梅州市公安局党委提出了社会治安“大巡控”理念，即坚持布局网格化、人员常态化、机制规范化、手段智能化、效能集成化的“五化”模式，打造以梅州市区为中心、各县城区为支撑、覆盖全市的社会面巡逻防控网。同时，立足梅州治安实际，设立28个巡防点，配置28辆移动警务车，推动全市公安警务实战化建设提档升级。

“上世纪80年中期，徒步、自行车和为数不多的几辆汽车是主要巡逻工具。现在几分钟就能走完的路段，当年则需要花上半天的时间。”梅州市公安局巡警支队政委刘剑锋说，当年梅州城区的道路交通并不便利，且警情以偷盗自行车、摩托车以及飞车抢夺居多，而这也给巡逻防控带来了很多不便。如今有了“天眼”和移动警务车的保驾护航，社会治安愈趋稳定，“双抢”等犯罪在梅州街头更是少之又少了。

“闹市周围都有移动警务车，巡逻的警察也随处可见，小偷都要失业了。”万达广场金街一餐饮店老板余女士笑着说。

服务民生

在全国率先启动“移动式一窗通办”警务模式

“咔嚓”一声快门，88岁的刘阿婆与分别了20多年的家人又近了一步。

“我的奶奶80多岁了，我想接她到香港，可是她现在腿脚不方便，你们能来吗？”在深、港两地工作的肖先生，今年国庆节回到梅州市大埔县百侯镇，看望已经88岁高龄的奶奶。一直想让奶奶到香港探亲的他，了解到梅州公安已开通“移动式一窗通办”服务后，便拨通了出入境管理支队的电话。

10月4日，民警带着“神器”来到了离市区100多公里的百侯镇东山村，帮助老人成功完成了港澳通行证的首次申请。“不用出门也可以办理，太方便了，也了却了我一个心愿。”刘阿婆笑着说。

这个“神器”便是梅州市公安局自主研发的“便携式综合办证终端”，该办证终端还在今年12月6日获得了“全国公安基层技术革新奖”一等奖，梅州公安成为全国10个、全省两个获得一等奖的单位之一。

不仅如此，出入境办证大厅还设置了自助办证一体机，若是卡式往来港澳通行证续签，可以实现立等可取，办证时间缩短到两分钟。此外，自2016年7月1日起，居民身份证24小时自助办证厅也正式投入使用，梅州市户籍居民可在这里办理身份证到期换证、丢失补领、损坏补领等业务。“以前补办身份证要跑好几次，还要跟单位请假，现在可方便多了。”家住梅江区三角镇的汤伯回忆，以前身份证90天才能办好，现在只要40天就行了，给他带来了极大的便利。

2018年，是梅州市公安局深化“放管服”，以科技助推民生服务极为重要的一年，梅州公安部门在全国首创“移动式一窗通办”智慧新民生工程，下放65项信息化权限，依托25辆移动警务车，让市民在家门口就能办理车驾管、出入境、户政等29项公安业务，并将“一窗通办”服务拓展到基层派出所，与移动警务车和城区行政办证中心串珠成链，极大方便了办证群众。

今年高考期间，梅州考生小何到考场才发现忘带身份证，立即向考场门口移动警务车上的民警求助，此时距离语文科开考不足5分钟。不到3分钟，民警便帮小何开具了证明，在执勤民警的迅速护送下，小何成功赶进考场参加考试。“不敢想象，没有你们帮忙后果会怎样，太感谢你们了。”小何的母亲叶女士握着民警的手激动地说道。

数据显示，自“移动式一窗通办”工作启动以来，共受理办理公安窗口业务24814件，调解纠纷1865起，救助群众2810人次，提供查询咨询服务66450人次。

交管升级

铁骑队惊艳亮相营造安全顺畅出行环境

1986年12月1日，梅县地区行政公署公安处（现梅州市公安局前身）交通警察支队挂牌成立，标志着梅州交警正式诞生。当时支队有交警216人，警车21辆，摩托车34辆。随着改革开放的深入，梅州社会经济的巨大进步，警务改革的日新月异，如今梅州交警人数已是当年的3.5倍，警车数量提升了20多倍，交警大队数目也扩充到23个，中队已达88个。

“当年自行车和三轮式警用摩托车，就是我们主要的交通巡逻工具。记得一次到广州领两辆125CC的三轮式警用摩托车，我们提前一天到达，然后第二天早上8点出发，开到晚上8点多才回到梅州，连牙齿上都是灰尘。”梅州市交警支队副支队长王子康感慨地说。

今年10月28日，身穿统一骑服、脚踏国宾同款警用摩托车的梅州交警铁骑队在2018梅州马拉松比赛开幕式上惊艳亮相，并为现场观众表演了“S”形绕杆、90度直角掉头、捡拾障碍物等一系列高难度动作，展示铁骑队良好的精神风貌和高超的业务素质。

王子康介绍，铁骑队使用的警用摩托车排气量达650cc，时速最高可达177公里，且每名队员均配备实时图传、自动抓拍、蓝牙对讲等执勤装备，与梅州市公安局指挥中心、交警指挥中心实行联动，是集交通管理和治安巡防于一体的机动保障、应急处突的执勤力量。

同时，在交通拥堵的情况下，摩托车拥有独特的优势，可以在第一时间赶赴现场进行处理。今年11月7日，梅城秋云桥路口发生一起交通事故：一辆摩托车为了躲闪来车突然变道，与另一辆小汽车发生碰撞。正在附近巡逻的铁骑队员马上赶到现场处理，不到5分钟，道路就重新恢复了通畅。

如今，由摩托车、汽车、电子监控、无人机等构建的点、线、面结合，地、空同步的立体化交通管理和巡逻方式，较改革开放前有了翻天覆地的进步。“现在的执法装备，在以前我们想都不敢想。”交警直属大队老交警张运强说，改革开放前，每次出警少则两三个小时，多则一天半日。“特别是春运时的206国道，真是"晴天一身汗，雨天一身泥"，条件异常艰苦。现在我们只需通过视频就能了解现场情况，实施精准疏导。”

2018年梅州市机动车保有量达62万多辆，其中汽车48万多辆，摩托车13万多辆。如此庞大的数字，若放在当年，仅汽车登记这一项，就是“不可能完成的任务”。因为在上世纪七八十年代，交警部门对车辆管理都是靠人工登记填写纸质材料。1995年以后，交警部门逐步使用计算机登记进行管理，不但方便了广大车主准确获得车辆信息，也使交警部门对车辆的管理实现了质的飞跃。

同时实现“跨越式提升”的还有交管类便民服务。2018年，梅州市公安局在全国率先启动了“移动警务车+一窗通办”智慧新民生工程，该服务平台涵盖车驾管等10项业务，如小汽车6年内免上线检验、机动车年审时间查询、互联网选号等，市民再也无需到车管所排队等候，只需在遍布全城的警务车服务点，花上几分钟时间就可以全部搞定。

基层建设

201个基层所队三年内全面提档升级

县（市、区）委书记当组长，亲自抓派出所和交警队基础建设，这在梅州是第一次；梅州市公安局协调财政部门一次拨出2000多万元给各县（市、区），作为基层基础建设的启动资金，在梅州这也是第一次；将公安强基固本工程写入梅州市政府工作报告，作为党委政府1号工程，用3年时间对201个基层所队全面提档升级，在梅州这更是第一次。

去年9月，在梅州市委、市政府的大力支持下，市公安局在全省率先全面铺开基层基础建设工作，通过加大资源权限的下放、软硬件的投入，使社会治理的重心向基层倾斜，使基层真正有职有权有物。

大埔县湖寮派出所引进智能化数字密集档案柜，提升档案管理效率；兴宁市神光山派出所统一更新对讲机等执勤执法单兵装备，提高了民警的战斗力和防护能力；五华县安流派出所提出“人性化+”便民模式，推出微信预约节假日或上门服务、延时服务……

为形成“头雁效应”，梅州已于今年5月打造完成21个示范派出所，以硬件建设带动软件升级，全面提升基层所队打击犯罪的实战能力和服务群众的综合能力，构建起山区固本强警样本，努力营造共建共治共享社会治理格局。

走进这些示范派出所，记者发现，除了办公区和装备有了质的提升，民警的生活区也焕然一新。宽敞明亮的民警宿舍、温馨舒适的阅览室、设备齐全的健身房、干净卫生的食堂、旅馆式的家属套房……这些看似和基层派出所不沾边的基础设施，现如今在五华县安流派出所已成为现实。

“以前的老宿舍条件比较简陋，经常会有墙灰掉下来，雨天墙壁还会渗水，线路也老化了，经常会跳闸。”谈到派出所的变化，该所民警周泽嘉不禁打开了话匣子。“现在的宿舍漂亮多了，而且还有家属房，父母过来就能住在一起了。”

全面改造升级，不仅仅提升了民警的归属感、认同感和荣誉感，更让民警扎根警队、扎根梅州、扎根基层的意愿更加强烈。“有热饭热菜热水澡，还能健身、练字，这里就是我的家。”周泽嘉坦言道。

不忘初心，久久为功。

“站在历史的新起点上，我们将以"改革开放再出发"的信心和决心，坚持"以人民为中心"的发展思想，多措并举强化打击、加强治安防控，为梅州社会治安稳定、"平安之乡"建设铺垫坚实基础。”梅州市委常委、市政府党组成员、市委政法委书记、市公安局党委书记、局长陈俊钦说。

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