创新机制 破乡村振兴难题 平远走实走好生产美产业强的乡村振兴之路
平远县河头镇在实施乡村振兴战略过程中，提倡修旧如旧，留住乡愁。平远县委办供图
平远县果农正在自家果园采摘脐橙。南方日报记者何森垚摄
平远县举办徒步大会等赛事展现乡村人文和自然风光，促进乡村旅游，助推乡村振兴。图为徒步大军经过南台村。南方日报记者何森垚摄
平远县八尺镇借助古驿道定向大赛，盘活乡村旅游资源。
南方日报记者何森垚摄
八尺镇角坑村通过“驿道+”整合资源，走“以道兴村”路径。袁群华摄
12月，天气微寒，梅州平远县河头向阳村，暖阳高照，村头一块客家传统民居样式的村标分外醒目，这个镂空的村标置身田园，融景入画，引人想起“平远乡愁”。村标上还有村名，“向阳村”以“向阳”二字呼唤着乡村更美好的发展。
1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民以“托孤”的形式，冒着巨大的风险按下红手印，将村集体土地“分田到户”，拉开了中国农村改革的序幕。此后中国农村发展大步向前，发生翻天覆地的变化。但走着走着，不少乡村陷入“一夜越过温饱线，20年没过富裕坎”的局面。40年后的今天，乡村期待着再创新、再改革，通过振兴，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
平远已在路上。近年来，平远县以生态优先、绿色发展为引领，科学规划，创新机制，重点突破，加快“绿水青山就是金山银山”的转化实践，走实走好生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴之路，奋力谱写平远新时代乡村振兴新篇章。
●南方日报记者蓝单
通讯员朱双玲
规划先行
画好“蓝图”让乡村振兴“看得见、摸得着”
河头镇向阳村，村庄经规划建设后，焕然一新，河道如玉带蜿蜒穿村而过，河岸两边的客家民居错落有致。房前屋后可以看到用旧石磨、废瓦片砌成的矮墙;
藏在绵延大山山凹里的泗水镇梅畲村，依山靠水，做起了旅游生意，田野间妆点上水车，架起拍照留念用的九曲观光长廊，农民摇身变为了股民和员工;
八尺镇角坑村酒香醉人，办起了古驿道定向大赛吸引人气，提高“酒乡”声名……平远乡村振兴的蓝图已然铺开。
据介绍，平远县有12个镇，136个行政村，其中省定贫困村20个、革命老区村38个、红色村2个。长期以来，受村庄分散、基础设施薄弱、劳动力外流等制约，城乡发展不平衡不充分问题突出。对此，平远对标最高最优最好，科学规划乡村振兴的“平远蓝图”，让乡村振兴“看得见、摸得着”。
在先行启动20个省定贫困村和10个非贫困村社会主义新农村示范村建设基础上，结合村庄和产业特点，平远县对全县美丽乡村建设作出“五片示范·百村整治”的布局。旨在做出先行示范典型，发挥好“全面整洁、沿线美丽、村村出彩”的示范带动效应，通过点、线、面相结合，以点带面持续推进乡村振兴。
五片示范包括：以水乡风貌、田园风光为主题，将黄田、河头、田心、向阳、双溪、河清6村打造成“十里花海·梦里水乡”美丽乡村示范片;以康养产业、人文石正为主题，将安仁、安南、坪湖、中东、马山、下丰6村打造成“烟雨南台·石泉石美”美丽乡村示范片;以古香古韵、绿色农业为主题，将汶水、凉庭、麻塘、灵水、白岭、梅畲6村打造成“钟灵毓秀·田园农庄”美丽乡村示范片;以酒乡古镇为主题，将黄沙、上远、飞龙、仁居、井下、五福6村打造成“酒茶果香·红色故乡”美丽乡村示范片，探寻红色文化、旅游与特色农产品融合发展路径;以生态旅游为主题，依托五指石景区、长布半岛、相思谷景区，将畲脑、上举、龙文、文裕、差干、加丰6村打造成“五指相思·游客向往”美丽乡村示范片。
创新机制
突破难题让乡村振兴成为所有村民的事
走进上举镇八社村老祠堂，立马会发现这个祠堂不一般。墙上村规民约、党政宣传栏、文艺宣传栏等一应俱全，屋后还贴有“永远记党恩，建设新农村”的红色标语。“现在老祠堂已"变身"成为农村文化俱乐部、党群理事会办公室啦。”八社村党支部书记谢传颂说。
为提升群众参与乡村振兴动力，平远县创新基层治理模式，通过建立党群理事会、村民理事会等，广泛开展宣传发动工作，引领群众积极参与村庄规划编制、项目谋划与实施、工程质量监管以及用地保障、资金使用监督等，促进共谋共建、共管共享，让广大群众成为新农村建设的主体。目前，平远县成立了1111个党群理事会，共有1456名党员参与其中并发挥了示范引领作用。
同时，平远县提倡拆建同步推进，用改变赢得干群信心。
结合群众居住需求和客家风俗习惯，平远县编制了十多套美丽乡村住宅方案示范图集，印发至各镇村。并先后制订出台或修改完善《平远县客家特色民居外立面建设激励奖补实施办法》《客家民居外立面改造指引》等政策文件，对外立面改造标准予以明确，引导群众按客家新民居的要求进行特色建设，让“乡村意境”带着社会、文化因素融入规划。目前，全县共投入资金2550万元，“20+10”先行示范村完成客家特色民居外立面2530户53.5万平方米。
今年8月，平远县差干镇文丰村村委会来了一位年过八旬的老人，他怀揣一个用红纸包裹着的布包，一进门，便把怀里的包裹放在桌上，上面写着“铺路捐款三万元”的字样。这位老人叫谢文铎，是差干镇农村信用社退休干部，今年已有85岁高龄。
谢文铎老人表示，自己在村里生活了几十年，看到家乡在新农村建设的推动下发生翻天覆地的变化，心里很激动。所以虽然自己的生活不算富裕，也希望在新农村建设中出一分力，让家乡的父老乡亲早日走上平坦、宽阔的水泥路。“新农村建设是大家的事，我出不了力了，就让我出点钱吧。”
在调动村民的参与积极性上，平远县对危旧房屋区别对待、分类整治，面积大于50平方米的，倡导以修缮为主，对具有历史价值、保护完整的老祖屋、老祠堂等旧建筑，积极引导业主在限期内做好修复，保留现存特色；对无法修缮确需拆除的老祖屋，利用拆旧复垦政策。同时，提倡做好拆旧材料收集归类保护和活化利用，将瓦片、砖石、木料门框门扇、窗柜窗扇等有价值旧建筑材料用于后续建设，留住乡愁。
“我们通过有偿购买或免费捐赠的方式，因地制宜把旧物变成景观。”河头镇镇长陈瑞平说，这既降低了成本，又美化了乡村。
振兴产业
融合发展融出乡村振兴生产力
11月，平远迎来脐橙丰收，金黄色的脐橙被采下枝头，丰收的欢声笑语在耳畔萦绕。12月7日-8日，平远县以“橙”相约，举办第十四届脐橙文化旅游节，借着节庆，能消耗20万吨脐橙余果的橙汁鲜榨生产线启动，为平远脐橙“升值”开工。这是平远推动产业融合的一项具体举措。
在推动乡村振兴产业兴旺上，针对产业小、散、乱等情况，平远深入实施农村综合改革，创新农业生产经营机制，推动一二三产业融合发展。
具体落实上，平远把大力推进现代农业产业园建设作为重要抓手，推广“龙头企业+合作社+基地+农户+互联网”等经营模式，完善新型经营主体同小农户的联结机制。
此次在平远脐橙节启动生产的橙汁鲜榨生产线出自飞龙果业有限公司，其成立于2007年，近年来，在政府的指导下，公司打造产业园，不断拉长脐橙产业链，目前已形成集脱毒苗繁育、脐橙标准化种植、加工保鲜、橙汁深加工及研发、销售、休闲旅游于一体的全产业链。“农户做农业，最担心的就是种不好卖不出，现在种好的问题已经解决，怎么卖出好价钱，是我们要做的。”飞龙果业有限公司副董事长陈国栋说。
目前，平远县依托脐橙、油茶、南药、茶叶、优质稻等为特色主导产业，全县建成36个连片种植500亩以上的农业产业基地以及飞龙脐橙产业园、新大地油茶产业园、南药产业园、金穗优质稻产业园、石正云雾茶场等11个集种植、加工、销售于一体的农业产业园。今年8月，脐橙产业园列入2018年第二批省级现代农业产业园名单。
乡村，不仅有农业，还有美景。平远县紧抓机遇，为绿水青山与金山银山搭建转化通道。
今年11月，南粤古驿道定向大赛暨《寻乌调查》红色之旅梅州平远站第七站在平远八尺镇举行。村民肖继承发现，大赛举办之后来买买买的人变多了。“村里的环境变好，村民住得舒服，外面的人也愿意来，我打算把我的小店也好好做起来。”
地处深山古驿道的八尺镇角坑村，紧紧抓住南粤古驿道定向大赛的良机，将赛事与精准扶贫、乡村振兴、红色文化、古村落和古驿道活化利用等结合起来，以粤赣古驿道为纽带，整合串联沿线历史文化旅游资源，吃起了“旅游饭”。
而泗水镇梅畲村为了扭转村美人少收入不高的局面，引进了客天下·梅畲田园综合体乡村振兴发展项目，以乡镇城互动融合发展模式打造梅畲。变化从此展开，丢荒的水田、山地被重新复耕，废旧的祖屋、吊脚楼改造成了民宿，村民变为员工、股东。
目前，平远正通过引进或培育龙头企业、合作社等方式，量身为每个镇打造1个以上因地制宜、各具特色、互为融合的产业发展平台。差干旅游特色小城镇、八尺酒业特色小城镇和梅畲田园综合体等，都是依托当地丰富的旅游资源、酿酒产业、农业资源，促进农旅产业融合发展，带动农民参与高效优质农业、旅游产业发展等，实现生态富民。
■样本
河头镇向阳村：用“旧物”打造出的
“新农村”
旧坛罐变身为花盆，旧砖残瓦垒砌成菜园，树干树蔸变成板凳，犁耙镐头变成景观......平远县河头镇向阳村“网红小清新”式的新农村打造方法令人耳目一新。
据当地负责人介绍，成为网红是意外，开始这么干时，是为了节约成本，同时为村民保留点旧记忆。
“我们是就地取材，"三清三拆三整治"后遗留下来的废旧瓦片、旧砖头、旧石墨都保留了下来，作为村道两旁和公园里的一大景观，在美化环境的同时，保留村庄的乡土气息。”向阳村党支部书记黄志坚说，向阳村保留旧物的原因是让人们可以睹物思乡，安放乡愁，切实体会到整个村庄的巨大变化。
2017年8月，向阳村正式启动“三清三拆三整治”工作，开始新农村建设。推进过程中还遇到过阻力，为解决新农村建设中土地问题这一“拦路虎”，向阳村充分征集村民意见，主动询问村民要如何拆建、如何整治，通过召开村民代表大会商讨建设方案，推动工作进展。
“建好了后大家都很高兴，邻村都羡慕我们，主动要求加入规划打造。”黄志坚说。
除了用旧物造景外，与“垃圾”杠上的向阳村还开起了旧物回收超市，将水瓶酒瓶、废旧报纸、塑料制品等生活垃圾兑换成酱油、洗洁精、牙刷、肥皂等日常生活用品的方式，兑出了农村垃圾治理新路子。
在平远县河头镇向阳村委附近的小卖部里，除了能用钱换货外，废电池、易拉罐、废旧塑料袋等“垃圾”也是“宝贝”。在小卖部墙上“建设向阳新农村从垃圾分类开始”标语下方就是向阳村垃圾兑换项目表，20个易拉罐可以换一包食盐，140个易拉罐可以换2瓶洗洁精。
村民陈波杰在今年5月9日，用80个废旧塑料袋兑换了1支牙刷。“以前这些废品都是直接扔了，现在还能换生活用品，真不错!”陈波杰说。
据介绍，这项措施是今年年初推行的，河头镇通过“镇出资、村管理”模式，依托小卖部设立垃圾兑换超市，用“以物易物”的有偿回收新模式，鼓励村民主动参与到乡村环境整治中来，让全民当“保洁员”。在向阳村成功探索垃圾兑换超市后，河头镇正在其他8个行政村全面铺开这一成功做法。
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