蕉岭县引导特色精品村建设 进一步释放农村发展内生动力 建设有特色 振兴有力量

广育村入口村景，村道干净整洁。

村里党建氛围浓厚，党建标语随处可见。

因为巧妙绘制了垃圾回收路线图，保洁起来更方便，村民也形成了定时定点投放的习惯。广福镇供图

美丽的村道给村民提供了一个散步休闲的好去处。汪敬淼摄

“广育村现在建设得很漂亮，我们出来散步都会经过这里，享受这里的乡村建设成果，顺便也学习一下建设经验。”来自广育村邻村的大坝村村民李育才说，他们村现在也准备紧跟建设步伐，群策群力谋发展搞建设。

近日，在蕉岭县召开的实施乡村振兴战略现场推进会上，全县几百名领导干部分6个组深入8个镇的13个乡村振兴点走访观摩。在现场考察点广福镇叶田村杨屋，一场以改变“只见新房、不见新村”面貌的“拆废建新村”行动得到广大领导干部的赞可。

聚焦人居环境整治，深化农村改革创新、激活农村发展新动能，强化基层党建引领，成为蕉岭县新时代乡村振兴的热点、亮点。

撰文：黄培强祝银清林剑湧汪敬淼

摄影：汪敬淼

强特色

全面规划农村旧貌换新颜

沿着干净的沥青村道行走，道路两旁待收的秋稻饱满得随风弯腰，空气中夹杂着一股花香。“这个是我们新建成的村标节点，白墙灰瓦，客家大门，都是按照客家元素建设的，大家一看就知道这是广育村。而且一旁还进行了绿化美化提升、配套有公共厕所。”初入广育村，该村党支部书记黄忠铎不停地向记者介绍他们村近两个月的“特色美颜”成效。

在蕉岭县，广育村的乡村建设成效是看得见、摸得着的。早在今年初，广育村就在县、镇的引导下，坚持问题导向，以人居环境整治为重点，积极探索农村生活垃圾处理新模式。“我们广育村要实现乡村振兴，首先要解决的问题就是农村垃圾，这直接关系到群众的生产生活环境。”黄忠铎说。

为实现农村旧貌换新颜，蕉岭县针对农村人居环境面临的短板和难题，提出了农村人居环境整治要先整治、后提升，以点带面、梯次创建、示范带动、连线成片、全域推进，通过深建设寿乡特色鲜明的生态宜居美丽乡村。目前，该县农村生活垃圾处理自然村覆盖率达100%，有效处理率达95%以上，分类减量率达35%以上。

通过多次召开党群联席会、协商议事会和村民代表会等问计于民，广育村最终确定了“村协商监管、片招标收集、户缴费清理”的保洁模式，并巧妙绘制了“片区垃圾回收路线图”。这种民主协商、共同决策的做法有效调动了全村的内生动力，不仅实现垃圾日清日运，村容村貌焕然一新，且整洁的面貌一直保持至今。“村民都说这种模式很好，因为有这张"路线图"，我们现在每天按固定线路定时上门收集，村民也形成了定时定点投放的习惯，都不乱丢垃圾了。”负责清洁的黄阿姨介绍，广育村推行创新保洁机制后，全村变得更干净了，外出乡贤更加愿意回来了，现在村民都很配合这项工作，纷纷由原来的“要我干”变成“我要干”，自己每天的保洁工作也变得更加轻松。

广育村打响农村人居环境整治“第一仗”，有效解决农村垃圾问题的创新实践，为该村的新农村建设“提升工程”打了一支强心针，新一轮的乡村建设也陆续投棋布子。在该县全梯次推进新农村建设思路指导下，8月20日，广育村的特色精品村建设项目陆续开工。该镇结合整村实际，全力规划推进岗背沿线主干道升级、村标建设、特色公厕、岗背综合活动场所、主入口道路升级改造等新农村一期项目建设，总投资377.5万元。十几个切合实际的大小项目，不超过400多万元的投入，且资金来源既含县镇两级的政策奖补，又有村民和外出乡贤的主动筹集。这种县镇村上下齐心促发展、“花小钱办大事”的做法，让村民们纷纷点赞。

“镇党委、政府聘请了专业团队为我们广育村进行整体提升设计，并科学做好预算。我们不浪费县镇和村民自筹的每一分钱，并且村两委干部用真心换取村民的真心，现在不用做群众工作大家也踊跃支持。”黄忠铎说，一期项目主要围绕广育村的重要环境节点和基础设施的精细化提升来进行，每个项目都有设计图纸并有序推进，预计今年11月份完工。下一步，广育村将通过新建党群服务中心、村民活动场所等项目来强化全村的党建特色主题。

特色乡村建设不能盲目进行，也不能一蹴而成。与广育村相邻的叶田村，一场“拆旧建新”的新农村建设也在如火如荼进行着。十几幢清新的客家农民新居整齐排列，已成规模。数月前，这里还是一片危旧闲置的老屋。

“当时有村民向我提出想要拆掉老屋建新房，我们了解后就调动村民理事会的积极性，召集大家出谋划策怎样利用这个机会把我们的新农村建设得更有特色、更加漂亮。”叶田村党支部书记钟钦荣说，村民自行建设，存在着违规违章建设的隐性弊端，极易造成“有新房没新村”的负面效果。

掌握这些情况后，叶田村两委做出了一个新的尝试。

动员群众主动拆除闲置老屋面积2600平方米，重新整合，按照统一外观、统一风格、统一规划、统一审批、统一建设“五统一”的办法，把整合好的4000平方米建设用地规划建设农民新居。

杨昌年的房子选址就在规划区最外面一排，现在他每天都会到工地上看一看建设进度。“我的房子就有120多平方米，我哥也差不多，就建在我新房附近，都是在老房子基础上建设成的。另外，我还出让了80多平方米给邻居，这样一来，大家建房子都很方便，都是方正户型，整齐美观，再加上有整体规划，建房过程省心很多。”杨昌年笑着说，他朋友过来参观的时候，也非常认可这种“统一”模式。

出妙招

凝聚力量干群齐心搞建设

“我们从2014年开始把老祖屋集约起来，变成文化阵地。群众可以在这里聚会、看书、唱歌，晚上还可以在这里跳舞健身。”黄忠铎站在重新修葺的黄氏祠堂前面说道。

在乡村建设当中，把群众凝聚在一起，需要改革创新。2015年，广育村村两委和村民理事会通过动员村民捐款、乡贤捐赠等方式筹措资金达90多万元。“都是自愿出的钱，还有很多外地的乡贤捐款。不管你出3万块，还是300块，都是按照顺序列出来，不是说你捐3万块名字就写在前面、捐得少的就写在后面。这是我们村调动内生动力的重要做法。”在捐款单上，整齐地列着每位捐款人的名字和捐资数额。

重新铺上鹅卵石的露台、漆新的柱子、村规村约整齐地挂在墙上，如今，黄氏宗祠已规划建成器乐室、展览室、健身室等多个功能室，外围有文体小广场、篮球场等，设备齐全，极大地提升了基层公共文化服务效能。

不仅祠堂被活化利用，在该县“三清三拆三整治”工作的大力推动下，广育村把闲置的房屋、场所充分利用起来，建成特色节点，使得广育村的精品村建设增速提质。“这个主干道两边的竹篱笆是新围起来的，我们只是帮村民提升一下沿线的环境，地方还是群众自己的。现在走过的这条路我们下一步要改成一条仿古街，沿线所需用地群众都同意拿出来了。”黄忠铎介绍道。

今年以来，蕉岭县清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后积存垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物13628处38614吨，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房等5731间139273平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等1229处12672平方米；建成卫生公厕106个（含改造提升）；拆除、关闭猪舍面积167212平方米；完成5个镇级、68套村级生活污水处理设施、28公里集污管网建设，极大改善了农村人居环境。

在广育村岗背的一空地，水泥场地已完成铺设，一旁的篮球架正待安装。长廊里，工人们正在忙着铺瓷砖，对周边空地进行绿化。眼前这个4000平方米的综合活动场所，涵盖了篮球场、休闲长廊和绿花美化等项目，正是通过“三清三拆三整治”激发内生动力的蝶变产物。

曾经的农村破旧房屋到如今的综合活动场所，这是岗背自然村39户村民内生动力被全面激发的集中体现。“原来我家有四个鸡舍，还有菜地，总共300多平方米，当时鸡舍拆了鸡也没有地方关，但是村里说要建活动场所，我就支持。”75岁的黄荣先说，村里的面貌改变是能够看得见、享受得到的，自己把土地拿出来，受益的是大家。为支持综合活动场所建设，除了捐出鸡舍和菜地，他还主动捐了500元钱。

按照规划，该场地集宣传文化、科学普及、体育健身等功能于一体，建成后将大大方便周边1000多名群众的休闲娱乐，为实现生态宜居建设打下坚实基础。

“我们都很支持，这个就是我们自己事情嘛，既然村委发动理事会牵头了，我们村民也要出一份力。”拆除旧房子后，村民黄新友已经搬到外面住了，但是他还是经常骑着自行车回到这里，期盼着活动场所尽早建成，“以后自己村就有公共的活动场所了，大家可以一起健身、聊天、看风景，和大城市没有区别。”

有力量

党建引领

实现增速提质发展

“那个最左边的房子就是我的，占地99平方米，当时理事会一跟我说这个事，我就立马表示支持。我本来就是有老房子在这里，到大家都要建，自己也想趁这个机会把房子建起来。”叶田村村民杨仕登说，自己早就有想法要在原来老房子的基础上建新房，但是碍于土地面积不够，一直有想法没行动。此次村里统一集约、统一规划，解决了建设用地问题，圆了杨仕登多年的建房梦。

叶田村在该村党支部的大力引导下，采取“理事会+农户”的方式，群众自筹资金交给村民理事会统一建设，配套污水处理、综合性活动场所、公厕等，连片建设农民新居。“理事会统一规划，统一打包，分配安排，我们省心又省事，又能住上新房子。”眼看自己新建的房子即将落成，杨昌年说话都是带着微笑的。“我儿子见到村里建设那么好，都说要经常回来看看。”

目前，蕉岭全县8个镇97个行政村1503个村民小组共建立592个村民理事会，覆盖了1480个村民小组，建立了多层级协商议事会，在强化基层党组织核心堡垒的基础上，引导村民充分参与村庄公共事务的决策、管理。2017年以来，全县召开了178场村民协商议事会，讨论议题371项，有效激发了村民参与新农村建设的内生动力，发动村民从“要我建”向“我要建”转变，投身整治建设工作，以实际行动支持美丽乡村建设。

聚焦“农业强、农村美、农民富”，蕉岭县全面开展基层党组织达标创优活动、实施基层党组织“头雁”工程、实施南粤党员先锋工程，并在农村党组织实施强班子、强管理、强服务的“三强”行动和党员带头联系服务群众、带头参加公益活动、带头支持村庄建设、带头创业带富的“四带”行动；统筹选派291名优秀党员干部下乡到村开展“联乡兴村”工作，着力强化党在基层的领导核心作用。

“这是我们在建的党群活动中心，一共三层，以后这里就可以作为党员干部联系群众的地方。”在施工现场，黄忠铎说乡村要发展，必须有党建引航，才有动力，才有目标。

“我们持续开展好党员"认种一棵树、认管一条圳、认扫一条路"活动，每名党员都分配有75米长道路的保洁任务，大家都有自己的具体任务。”黄忠铎边翻着记录表边说，接下来的发展将把党建工作和乡村建设联系起来，发挥党建引领作用，盘活各方资源，把特色做得更精细。

在乡村振兴的增速提质道路上，蕉岭县既注重速度也注重创新和质量，始终把党建工作作为乡村振兴的内生动力之一，采取“党组织+企业（合作社）+基地+农户”模式，培育新型农业经营主体，大力发展农产品加工业，现有农业龙头企业45家、农民专业合作社422家。以大健康产业为主导，以富硒农产品为基础，打造桂岭硒谷大健康产业园和富硒大米省级现代农业产业园，带动发展一批有特色、高质量的生态产业。

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