狭窄村道成振兴农村经济“拦路虎” 多名省人大代表建议拓宽农村公路宽度,提高修路补助标准
南方农村报记者魏伯航王磊
党的十八大以来,习近平总书记对农村公路建设高度重视,多次作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路。今年的省政府工作报告中,“完善"四好农村路"建设体制机制”,亦是广东省实施乡村振兴战略的一项重要内容。此次省“两会”,来自不同地市的省人大代表们,不约而同拿出了建设“四好农村路”的建议:拓宽村道、加装路灯、加大管护经费投入……在代表们看来,建设农村公路是推动农民脱贫致富、关乎民计民生的一项有力支撑。
农村路太窄,老板不敢来投资
3.5米与4.5米,分别是当前广东省多数农村公路的水泥路面宽度与路基宽度。这样的宽度,两辆轿车交会十分困难,更不用说农用货车了。
广东省人大代表、梅州市平远县金宝树蔬菜种植专业合作社理事长刘琼对此体会颇深。为了寻找合适的耕作土地,她常辗转于梅州各乡村考察调研。便利的交通状况、宽阔的农村道路,是她决定在当地投资的首要条件。
“乡村的公路点多、线长、面广,公路技术标准较低,抗灾能力差,目前大部分村道路面宽只有3.5米,已远远不能满足人民群众生产生活需要,更不能适应全面建成小康社会的需求。”她表示。
刘琼告诉南方农村报记者,她的家乡平远县大柘镇东片村,原本是她返乡创业的首选地,但因为交通不方便,只能通行拖拉机和农用三轮车,行驶长度6-8米、宽度2米多的大货车极为困难,开进去就没办法调头,于是她不得不放弃这一想法。“动辄100多亩的生产基地,每批次农作物有五六万斤,如果只能用小车运输,不仅增加成本,搬来搬去对农作物也有损伤。”
与刘琼有同样想法的涉农企业家不在少数,面对自然条件优越的农田,他们望而却步,狭窄的乡村小道成了振兴农村经济的“拦路虎”。为此,刘琼建议,广东应考虑提高农村公路等级,水泥路面宽度至少增至5米,并且提高对原中央苏区县农村公路改造工程的补助标准。
村道造价高,政府补助待提高
在交通系统工作了20年的广东省人大代表、茂名信宜市地方公路管理站总工程师赖彪虎,对于当前农村公路建设诸方面问题最有发言权。他告诉南方农村报记者,在建设“四好农村路”的工作中,资金是最大的问题。
“省财政对农村公路的一次性补助是18万元/公里,在物价逐年攀升的形势下,确实少了。”赖彪虎说,1998年其参加工作时,该标准是15万元/公里,直到2016年才提高3万元。而实际建设造价,他以多山地的信宜市为例,包括路基路面在内,每公里耗资约42万元,“省补助一点,市县筹一点,群众捐一点。一直以来是这样。”
至于农村公路面临拓宽需求,赖彪虎与刘琼想到了一起。“根据现在农村通车情况来看,水泥路面的宽度起码应达到5米。但实际操作起来有难度。信宜市大半属山地,每拓宽一米,都要计算开山的成本。”
此外,赖彪虎还提出,希望政府能加大对农村公路养护的支持。据悉,目前广东省乡道养护的补助标准是每年每公里2800元,分摊到12个月,每月一公里农村公路的养护资金仅为200多元,这包括清扫路面、清理水沟与清除杂物三方面工作。“拿着锄头、扛着筐,一天完成100米都挺困难。我们有切身体会。”赖彪虎说,各乡道的养护工每人负责路段不超过五公里,一般由附近村民投工,乡村道养护质量较低。目前茂名市农村公路安全生命防护工程仍有隐患里程2575公里。
群众有需求,配套设施要跟上
广东省人大代表李锐香同样认为,当前的村道已不能满足群众生活出行需求。
身为肇庆市怀集县下帅乡车福村党支部书记、村委会主任的他指出,“原先建造的自然村村道大部分宽度为3.5米,但是随着生活水平的提高,大型农用车、小轿车大量进入农民家庭。我们下帅乡的黄翰、山奢、车福、竹六、东西等5个行政村各自然村主干村道,已不能满足出行需求。”
他同时注意到,村道路面狭小和弯道多,行人与各类机动车混行,存在极大的安全隐患。因此,寻求省市各级财政的支持,完善村道建设,是他在此次省“两会”上提出的建议,“建设好农村公路,也是为基层经济社会的稳定发展提供坚强保障”。
来自新兴的省人大代表梁彦祺则提出了《关于县域农村安装路灯的建议》。他建议,通过财政拨款、发达城市对点帮扶、乡贤筹资等方式,按照一年几十个村或更多的原则实施推进路灯安装工程,争取2020年前村村装上路灯,做好农村公路配套工作。
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