预付卡乱象频现折射监管缺位

■ 张忠德

不少人在健身店办卡，是出于距离近健身方便的考虑，而一旦健身店出现关店、迁址等情况，所交的会员卡费用几近“打水漂”。近日，兴宁一家开业不到一年的健身店突然停业了，给200余名会员造成了不小的损失。

近年随着美容美发、娱乐健身、教育培训等行业竞争越来越激烈，一些商家以低折扣吸引消费者购买预付卡。但不少发卡企业却频频爆出恶意欺诈、敛财跑路、资金链断裂关门等坑人陷阱，使众多消费者蒙受损失。预付卡问题频出，一方面是由于消费者办卡盲从和不谨慎所致，另一方面也暴露出相关预防、监管和处罚机制不健全。

事实上，根据目前相关规定，单用途预付卡发卡企业应在开展此业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案，若不备案还逾期不改正，将处以1万元以上3万元以下罚款。但据去年11月相关实施情况的报告显示，预付卡年销售规模近万亿，大量发卡行为未纳入监管，大部分发卡商家并没有在当地商务主管部门备案。治乱需用重典。针对预付卡乱象，一方面监管部门要主动督促发卡主体备案，做到事前备案也要加强事后监管。另一方面，要对违法经营者严厉处罚，并及时对企业的失信信息予以公示，增大其违法成本，以保护消费者合法权益。此外，应建立风险保证金制度，由监管机构对发卡商家进行定期评估，根据商家的经营状况和信誉决定风险保证金缴纳的比例，从而增强预付卡的信用基础，在商家破产、跑路时，降低消费者的损失。同时，应加快建立消费预防机制和惩罚赔偿机制，对跑路和恶意侵占的，要进行治安处罚甚至追究刑事责任。

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