副校长竞聘教师岗位落选 经过三轮竞聘,平远2205名教师成为广东实施“县管校聘”后首批“系统人”

南方农村报记者肖婉琦

通讯员朱双玲

开学第三周,站在平远县第一小学的讲台上,面对着一张张童稚的面容,语文教师赖苏平不断提醒自己“放慢语速,再慢一点……”二年级教室的这张讲台,对于在乡镇中学教了10年英语的她而言,是一个全新的起点。就在今年暑假,赖苏平经历了三轮竞聘,不得不跨学科、跨学段转岗,进入了县城学校,成了一名“县管校聘”教师。

所谓“县管校聘”,是指由县级编制和人事部门对教职员编制和岗位进行总量管理,由县级教育部门将编制和岗位分配到各学校,各学校建立竞争机制,按岗聘用教师,在编教师从“学校人”"或“单位人”,变成“系统人”。

和赖苏平一样,平远首批“县管校聘”教师还有2204名——他们也是广东自2月1日实施《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》后,广东首批“系统人”。

竞聘上岗逐级进行

事实上,早在2015年,佛山禅城区、惠州仲恺高新区就入选教育部首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区,吹响了广东“县管校聘”改革的号角。去年,韶关市入选第二批义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区,南雄被列为韶关的试点地区。

作为梅州地区试点,今年初,平远制定了相关指导文件,稳妥推进“县管校聘”工作。7月初,平远县教育局按照班师比、结合师生比,将全县2349个教师岗位安排到各学校,并正式印发了《平远县中小学教职工竞聘上岗工作实施方案》(以下简称《竞聘方案》)。

根据《竞聘方案》,竞聘上岗每3年进行一次,按校内竞聘、区域竞聘、全县校际竞聘的顺序逐级进行。全县学校按相同学段划分为8个区域,每个区域均涵盖城区和乡镇学校,如小学第一区域包括县一小和差干小学等4所乡镇学校。校内竞聘落聘人员可以在区域内缺岗学校参加竞岗,但不能跨学科竞聘。区域竞聘落聘人员再参加全县校际竞聘,视缺岗情况可以跨学科或跨学段竞聘。

《竞聘方案》规定,竞聘上岗人员与学校签订为期3年的聘用合同。经过三轮竞聘仍未成功人员,由教育局统一安排不低于3个月的跟岗培训,培训期不超过1年。培训期满,经考核仍不能上岗的,按照有关规定低聘、转聘或解聘,解聘人员人事关系转至平远县人才交流中心。

平远县教育局局长肖洪海介绍,岗位核定坚持以人为本,对长病休、患九类重大疾病、因病智残肢残、休产假、距法定退休年龄不足3年、学校工人等群体直接聘用,其中部分群体不占岗位名额,中小学校长和幼儿园园长由教育局直接聘任。

师德纪律业绩重要

《竞聘方案》出台后,7月中旬,平远县各学校纷纷制定出具体的考核细则,同时公布了岗位设置方案及岗位职责,并成立由校长、班子成员和优秀教职工代表组成的竞聘工作委员会(简称“竞委会”),有序地开展竞聘工作。

铁民中学考核分为两部分,一是以师德表现、工作纪律、教学业绩等为指标进行刚性打分,共60分,其中业绩分值占比最大,为40分；二是由竞委会对竞聘人员的个人竞岗述职报告及平时工作表现进行现场打分,共40分。总得分低于60分者不得上岗。“为保证公开公平公正,竞委会成员在本人或亲属竞岗时都要回避,竞聘全程录像,留档备查。”平远县东石镇铁民中学校长曾令平表示。

经过首轮竞聘,全县各校共分流出106名教师,其中55名中学教师需到小学任教,打破了教师学段间交流的瓶颈。“这对全县教师是一次巨大的思想触动,不仅竞出了差距,竞出了压力,也催生了动力。”肖洪海透露,在首轮落聘的教师中,既有参与打分的评委,也有学校中层干部,甚至还有副校长。“不过,有些学校师资结构性失衡,分流出来的不一定就是不优秀的老师,可能是学科富余人员。”

8月初,平远全县校际竞聘顺利完成,2205名老师参与竞聘。最终,有105人竞聘到新的岗位,1人未竞聘成功,需要跟岗学习。

“一个和尚挑水喝”

“城镇化背景下,乡镇地区的生源不断减少,加上撤点并校后师资合并,乡镇学校普遍存在超编情况；另一方面,城区生源不断增加,按照师生比核算岗位,教师严重缺编。”平远县教育局副局长陈新指出,“县管校聘”改革,正在逐步推动县域内师资配置的均衡化。

经历三校合并的铁民中学,是此次竞聘中流出教师最多的一所学校。该校原有84名教师,但根据班师比,核定岗位只需69名,因此通过竞岗分流出15人。“虽然压力较大,但经过前期充分的宣传和交流、讨论,整项竞聘工作平稳完成,没有杂音。”在校长曾令平看来,竞聘上岗的成效十分明显,新学期以来,教师队伍的精神面貌焕然一新。

“首先,教师潜能得以激发,这是从"三个和尚没水喝"到"一个和尚挑水喝"的良好转变。”曾令平指出,过去,很多老师不愿当班主任；如今,班主任成为考核的加分项,竞聘时人人承诺要当班主任。“竞争一来,老师们的职业倦怠感就消解了,人人产生危机感、紧迫感。”

“其次,教师岗位得以提高。”曾令平介绍,以前学校老师严重超编,有些科任老师的课时很少,为了保证工作量,只能让他们“插科”上课,造成一人多岗的情况。如今老师减少,班级增加,保证了一人一岗。

“再次,管理压力得以释放。”曾令平称,今年8月完成竞聘后,在安排工作任务时感觉轻松了不少。而以前每到8月,不少老师就找他打招呼、走人情,以各种借口要求减少课时等,让他十分头疼。“现在,老师们在竞聘述职时就对工作计划作了表态,全部按岗位工作,无法再推脱责任。”

“大班额”问题解决了

平远县第一小学由于严重缺编,在此次竞聘中没有老师外流,而是新聘了18名教师,是全县流入教师最多的学校。对此,校长韩垂栋表示,得益于此次“县管校聘”改革,学校增设了6个班级,并壮大了师资队伍,有效解决了“大班额”问题。

韩垂栋介绍,在这批转岗而来的教师中,有2名来自乡镇小学,16名来自中学。由于涉及跨学段、跨学科竞聘,学校层面也非常重视,向新老师召开座谈会表示欢迎,让他们感受到学校集体的温暖,希望他们尽快融入大家庭。

“除了在思想上注重引导,还在业务上注重指导。”韩垂栋称,学校为每一位新老师制定了成长计划,还指派了经验丰富的老师与他们结对帮扶,鼓励他们听课学习。“现在师资流动起来了,我们要努力用好新老师,使他们尽快适应与成长,才能真正实现师资均衡发展的目标。”

这学期刚到平远县一小教二年级语文的赖苏平老师,原来在中行中学教了10年英语。跨学段加上跨学科,让她在竞聘后产生了一定的心理落差。“开学第一周不太适应。”她坦言,由于学生年龄小,需要一笔一划地教,上课节奏比起之前要慢很多。不过,她很快与语文组的资深教师结成对子,得到一对一的指导,还在教学中发挥了自己做PPT的强项。“现在基本适应了,也没有什么心理负担。”她颇有信心地表示,“小学语文,我一样可以教好!”

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