先安置后动迁，新城安置区一二期基本建成 梅州兴宁：安置迁新居 喜迎新生活

兴宁市南部新城安置区文峰新城。刘海阳摄

“过来收房，顺便看看新房！”近日，梅州兴宁市宁新街道文峰新城安置区迎来了新的住户，该小区二期875套住房正式交付使用。带着孙子前来收房的黄明胜乐呵呵地在自家新屋里转悠，“以前住农村，哪有这么好的条件，没想到有天我们也能住到高楼里，住进有物业服务的小区里。”

首批1100多套安置房提早一年多交付；文峰新城二期顺利交付、三期加紧建设中；锦绣新城二期预计明年初交付……兴宁南部新城安置区的建设喜报频传。

2012年，兴宁提出规划建设南部新城。为保障新城用地，拆迁安置工作是重要环节。这项工作中，兴宁采取的是“以人为本，先安置后动迁”的模式，让群众和政府结成利益共同体。目前，安置区二期工程基本接近尾声，三期工作也早已启动，建设过半。拆迁户满意入住安置房，成为新城发展的受益者。

先安置后拆迁获各方赞誉

位于兴宁城区最繁华的地段，周围有大型商超欧尚超市，兴宁一小、兴宁第一幼儿园、兴民中学等教育资源环绕四周……文峰新城一“出生”便占据了兴城的有利位置。

“我住进文峰新城已经快两年了，将两套房子打通，与儿子一家一起居住，8楼我还有一套房子，准备装修了给女儿一家人住。”李伟林坐在新房内舒适宽阔的沙发上，谈起这几年来生活上的变化感慨万分。“刚开始，我们誓死守护自己原来的家园，对拆迁安置工作诸多不理解，现在住进花园洋房，其他人别提有多羡慕。”

拥有300多平方公里宁江盆地的兴宁，是一个百万人口大县。近年来，兴宁的城乡面貌变化让所有人为之赞叹。这种变化非一朝而成，新城框架自2012年开始搭建。

随着城市化进程快速推进，城市人口大幅增加，兴宁老城区已不堪重负，人口密度达2.3万人/平方公里，城市教育、卫生、交通、市场等公共服务已不能满足市民的现实需求。

2012年，在深入调研、广集民意之下，兴宁市提出了兴宁新城建设计划，着力把盆地的资源优势转化为发展优势。

新城总规划面积50平方公里，可容纳50万人。规划行政文化中心区、商贸物流园片区、电子商务区、旅游服务片区、滨江商住片区、城东居住片区和神光山生态旅游园7个片区。

为保障新城用地，拆迁安置工作是重要环节，如何在这个过程中让群众和政府结成利益共同体？“首先算好大账，守住生态底线，其次要让群众实实在在得实惠。”兴宁市住建局相关负责人说。

拆迁工作并非一帆风顺。刚开始，不少拆迁户不愿离开老屋。“那时候，我们对办事处十分不信任，怎么离得开住了几代人的祖屋呢？”墨池村村民卢绍洪曾把拆迁工作小组的工作人员挡在门外一个星期。

随后，工作人员拿出安置房样板图耐心、细致地讲解，并组织涉及拆迁的村干部、村民小组长、持不同意见的群众代表到东莞、增城、赣州学习拆迁经验，让他们亲身感受发展后群众得到的实在利益。农民参观回来后观念大转变，纷纷支持土地房屋征收工作。

按照兴宁拆迁补偿的办法，拆迁户可自主在货币补偿或产权调换两种形式中进行选择，被征收房与安置房成本价最低都能达到1：1置换，兴宁鼓励农户选择产权调换的形式，以实现群众利益最大化。

“房子是肯定要有的，如果选货币补偿的方式，那在外面购房所花费的金额更大。”李伟林说，他被征收的土地面积为230多平方米，在安置区内换购了2套110多平方米的房子，并出资购买了一套房。“我当时置换的价格是每平方米2350元，而购买的房子价格也才每平方米3500元。我也有选择货币补偿的朋友，他在外面买的房子5000多元一平方米，他跟我说现在后悔也没办法了。”李伟林说，在等待收房过程中，兴宁市委、市政府给予他们每月每户700元的租金。

兴宁采取“坚持以人为本，先安置后动迁”的模式，确保房源安置给拆迁户，这种以人为本的拆迁安置方式在省内都较为少见，为位于城市中心的乡镇拆迁安置工作提供了示范作用，并获得了各方赞誉。

完善配套设施安置房变身学位房

自兴宁神光山国家森林公园建成开放以来，每周五下午下班后，陈雪芬都要去爬山、散步。9月1日下午，接上刚放学的儿子，登上神光山顶，文昌楼下，俯瞰兴宁新城，陈雪芬指着不远处的福兴安置房和齐昌小学，问儿子知道是什么地方吗？她的儿子脱口而出：“家和学校。”

“以前这一片是荒郊，零星分布着一些村落，村民的房子也看起来破破烂烂的，谁曾想，几年的功夫，这里就建起了三所学校。附近安置房、商业住房也逐渐多了起来。城市边缘地带看来要逐渐成为城市中心了。”陈雪芬说。

南部新城安置区分为福兴安置区和宁新安置区两部分。占地面积共计884亩，总投资80.33亿元，共建88栋（含1栋商用楼）高层框架结构电梯楼房。

安置区应拆迁群众的要求，以现代化小区命名，宁新安置区和福兴安置区分别以文峰新城和锦绣新城命名。2013年6月，文峰新城、锦绣新城一期正式动工，不足两年，2015年3月，两个安置区1100多套新房交付，比预期提前一年多。今年9月，文峰新城二期交付，锦绣新城二期预计明年初交付。两个项目的三期工程都在加紧建设中。

与安置房同步建设的，还有周边的配套设施。2015年初，距离锦绣新城不足百米的地方，兴宁一中南校区（齐昌中学）、齐昌小学和齐昌幼儿园开始修建，并于2017年9月新学年开学后投入使用。

三所新学校则为新城提供8400个优质学位。其中兴宁一中南校区4500个、齐昌小学3000个、齐昌幼儿园900个。“工程采用城市一级开发模式进行建设，三所学校基本的设置有教学功能室、室内体育馆、标准室外体育场、多功能演播厅等。能够满足现代教育教学要求和师生学习生活需求。”兴宁市教育局相关负责人说。

安置小区内，安保、卫生管理和维护、工作人员上门服务等物业服务一应俱全，而拆迁群众可20年免交物业管理费。

安置房变身学区房，这让拆迁群众兴奋不已。“本来以为是被动安置，没想到安置房选在了新城最好的位置。前有学校，后有森林公园，哪个商业房产能比得上？”在锦绣新城分得两套新房的刘洪斌说，他的朋友们都十分羡慕他能分到新城安置区的房子。

新城道路建设，不仅拉开新城框架，还为安置区居民的出行提供了便利。早在新城规划之初，兴宁就已规划了“一横三纵”的道路路网。“一横”是指东环大道，“三纵”是南部新城兴宁大道、兴南大道和福兴大道。目前福兴大道、兴宁大道、兴南大道和东环大道一期的建设均已完成。

此外，南部新城内，总投资10亿元的民营三甲鸿惠医院，总投资约15亿元的兴宁市人民医院整体迁建项目，以及总投资7.2亿元的兴宁市城市提质项目——图书档案馆、美术馆、演艺馆、青少年文体活动馆和市民广场等“四馆一场”建设正在紧锣密鼓地进行，建成后，将给安置区及兴宁城区的居民提供极大的生活便利。

撰文：张柳青黄佑鹏刘海阳钟思婷

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