打通联系服务群众“最后一公里” 梅州市梅江区组建12个专业代表小组，更好发挥人大代表作用
服务代表小组成员聚在一起，讨论群众反映的一些热点问题。受访者供图
“梅城江北区域水压不够问题长期得不到解决”“客天下观光路经常出现交通事故”……近日，在梅州市梅江区八届人大代表小组工作座谈会上,一些民生问题被12个专业代表小组组长接二连三地抛了出来。
“代表小组活动室”的设立，是梅江区人大开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的一个创新之举。
“专业代表促进了代表履职触角向基层延伸，打通了人大代表联系和服务群众的"最后一公里"，同时也为代表活动的经常化、规范化搭建了重要的平台，基本实现了各行业和镇、街道的全覆盖，形成了人大代表之间履职学习交流，代表与群众、选民互动的良好局面。”梅江区人大常委会主任巫繁星说。
推动新作为??凝聚各行业人大代表智慧
8月30日，随着建设代表小组活动室挂牌仪式的举行，梅江区的12个专业代表小组已全部成立。另外11个代表小组包括了教育组、商贸组、医药组、金融组、制造组、服务组、城北镇村代表组、西郊村居代表组、三角镇村代表组、江南、金山村居代表组和长沙、西阳镇村代表组。
如何最大限度地发挥好代表自身的专业、职业优势，广泛联系群众，充分挖掘人大代表潜能，发挥好人大代表职能，是梅江区人大常委会一直思考的问题，也是成立人大代表小组活动室的目的。
为什么要成立专业小组？《梅江区八届人大代表活动小组工作手册》中介绍，主要是“为了更好发挥区人大代表的专业优势，凝聚并汲取各个行业人大代表的集体智慧，便于人大代表开展专题视察和调研活动，进一步提高人大代表活动的针对性、灵活性和实效性”。
早在今年3月下旬，梅江区人大常委会班子分别深入各镇、街和人大代表开展走基层大调研活动。在调研期间，区人大常委会结合收集的意见建议，决定要把代表活动阵地规范化建设作为“推进县乡人大工作和建设”的重中之重来抓。
在五级人民代表大会中，县乡两级人大具有特殊的重要地位。闭会期间，为了让基层人大“活”起来、让基层代表“动”起来，让人大工作“亮”起来，“我们探索以活动室建设为抓手，来调动各级人大代表，尤其是基层人大代表的履职积极性。”巫繁星说。
一头连着党和政府，一头连着百姓。这些专业代表小组成员都是梅江区某一行业的“高知分子”。如医药代表活动小组的成员中，包括了医院院长、医药科技实业家和政府医药行政人员等，成为了梅江区在卫生问题方面名副其实的“智囊团”。
同时，《工作手册》中提到，专业小组一般由5—13位以上代表组成，小组成员在本届代表任期内相对固定。他们对民众最关心的问题有深切感受，能够根据自身掌握的知识和日常实践的积累提出富有针对性的意见，可谓是“亲民专家团”。
搭建新平台??提高代表活动质量
“我们在专业小组成立之初，便建立了一个小组微信群，现在开学了大家工作较忙，有问题都在群里讨论，不像暑假期间大家比较有空，可以常常聚在一起面对面探讨。”教育代表活动小组组长谢富昌说，小组成员都是专业人士，对教育最基层面临的问题有着深切感受，更加了解这个行业最需要解决的难点、热点问题，并提出专业意见。
“作为专业人士组团，提出的建议也会更专业，更细致。”这从各专业小组成员的名单中也可得到佐证。仅以教育专业小组来看，组长谢富昌，现任梅江区乐育中学副校长；组员刘志忠，梅江区实验中学校长；组员杨桦，梅江区西阳镇白宫中学校长……同时，联络员房钦文，组员林丹、吴达萍、陈冠玉等则是各个区直或乡镇学校的老师，对基层教育有着深入的了解。
梅州市新昌源工贸有限公司董事长、商贸代表小组组长朱伟贤还看到了梅江组建专业小组的另外一个积极作用：“这一做法畅通了人大代表的沟通渠道。以前人大代表的活动仅限于每年召开的人大会议等，且会期较短。成立专业小组之后，有利于人大代表就专业领域进行更多的沟通与交流。”
建设代表活动小组，也是梅江区积极响应省人大“推进县乡人大工作年”部署的一个体现。“从理论上说，专业小组更能体现人大代表的功能。”巫繁星认为，分组后有利于人大代表在一个小组见面交流，切磋行业难点、热点问题及解决办法，这在立法过程中也有更现实的基础。
如此一来，在梅江区各个领域、各个行业、各个层面、各个社区的意见、利益都将有一个较好的表达、采集渠道，区人大行使权力的质量会更好，效率也会更高，因此能更好地代表最广大人民群众的利益。
据了解，无论是小组组长，还是联络员或组员，都是遵照本人以及小组成员的意愿选出来的。“这样一来，行业或区域内的积极分子都聚集一起，能够更好地调动大家工作的积极性，更好地发挥人大代表的作用。”三角镇村代表小组组长叶小天认为。
承载新期望??代表小组履职更专业
在梅江区人大常委会专业代表小组工作座谈会上，12个专业小组的代表畅所欲言，把小组成立后的一些工作情况及发现的问题提了出来。不少代表认为，“专业代表小组的成立，已经产生了显而易见的积极作用”。在城北镇村代表组成立后不久，小组就组织了一次视察。
当天，城北镇村代表小组前往该镇养猪场专项整治现场，以及水体污染现场进行调研，并对加强农村面源污染治理、重点做好畜禽养殖污染整治工作提出了一系列建议。“要规范养殖行为，还需积极推动城市环境综合管理执法体制改革，进一步加强涉城市管理方面的环保问题日常监管，确保及时发现和解决问题。”城北镇村代表小组组长江奋认为。
这仅是专业小组首次小试牛刀的成果之一。专业小组成立后，长沙、西阳村居代表小组开展敬老院慰问、美丽乡村建设视察，建设代表小组积极探讨如何做大做强实体经济，为“诗画梅江、文明客都”作出新贡献，江南、金山村居代表小组和服务代表小组开展和群众互动、“创文”、道路和环境卫生整治情况、江北供水、新农村建设调研……在座谈会上，医药、教育、商贸等12个专业代表小组组长分别汇报了小组工作情况。。
同时，梅江区人大常委会也鼓励代表小组积极探索创新代表活动形式，因地制宜，开展有特色的代表主题活动，加强组织和服务保障，切实提高活动实效。
“我们希望各代表小组能坚持问题导向，选准活动主题，积极推动有关问题的解决，并将履职成果体现在议案当中。”梅江区人大常委会相关负责人介绍，下一步，梅江区人大将谋划开展“串百家门、问百家事、解百家忧”主题活动，推动老百姓关心的热点难点问题得到及时有效解决。同时，代表小组之间、代表与选民群众之间互动交流的增加，加上监督对象整改措施的及时跟上，代表对参加小组活动的积极性会逐步增强，社会各界对人大监督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。
撰文：黄思华
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