履职尽责促发展 砥砺前行谱新篇 梅江区创新县乡人大工作，建立12个人大代表小组活动室，为“诗画梅江 文明客都”打造专业智囊团

梅江区第八届人民代表大会医药代表小组活动室正式挂牌。

服务代表小组开展活动。

近日，梅江区第八届人民代表大会医药代表小组活动室正式挂牌。建立代表小组和活动室是区人大常委会“推进县乡人大工作年”、加强县乡人大工作和建设的一项创新举措，同时也是充分发挥人大代表职能，助力梅江区委决策部署，促进地方经济发展与社会和谐稳定工作的一个缩影。

2018年，梅江区人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神，按照区委八届五次全会、区八届人大三次会议的决策部署，找准着力点和发力点，依法履职，创新举措，推动新时代梅江区人大工作新发展。

●黄思华

创新

成立“专业代表小组”打造行业智囊团

在五洲城恒祥药业大楼的人大医药代表小组活动室，医药组成员常常聚在一起，有时探讨一些行业问题，有时还会组织一些小培训。因为都是医疗卫生系统一线的同业人士，组员们互相熟识，活动室里的气氛轻松又融洽。

建立初期，医药组总共有6名成员，都是梅江区医疗行业的“高知分子”，他们中有医院的院长、主任等一线专家学者，也有药业公司的负责人，医药组因此也成为了梅江区在卫生医疗问题方面名副其实的“智囊团”。

如何最大限度地发挥好代表自身的专业、职业优势，广泛联系群众，充分挖掘人大代表潜能，发挥好人大代表职能，是梅江区人大常委会一直思考的问题，也是这次成立人大代表小组活动室的目的。

今年3月下旬，区人大常委会班子分别深入各镇、街和人大代表开展走基层大调研活动。在调研期间，区人大常委会结合收集的意见建议，决定要把代表活动阵地规范化建设作为“推进县乡人大建设”的重中之重来抓。

一头连着党和政府，一头连着百姓。在五级人民代表大会中，县乡两级人大具有特殊的重要地位。闭会期间，“为了让基层人大"活"起来、让基层代表"动"起来，让人大工作"亮"起来，我们探索以"活动室"建设为抓手，来调动各级人大代表，尤其是基层人大代表的履职积极性，充分发挥其在参政议政方面的促进作用。”梅江区人大常委会主任巫繁星说。

启动代表小组活动的筹划工作后，区人大常委会便开始着手制定《梅江区人大代表活动小组工作手册》，希望通过组建代表活动小组来拓展代表团活动的内容，发挥小组专业优势、关注各行各业特点，组织交流、学习、视察、调研等形式多样的活动，充分发挥人大代表应有的作用。

经过几个月的努力，梅江区人大常委会已成功组建12个代表活动小组，按照区域和行业、专业进行分组，分为医药、教育、商贸、金融、建设、制造、服务、长沙和西阳镇村代表、三角镇村代表、城北镇村代表、江南和金山村居代表、西郊村居代表等12个代表活动小组和活动室。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“分组之后，有利于人大代表在一个小组见面交流有更多共同语言，更有利切磋行业难点、热点问题及解决办法，同时因为小组成员都是专家，可以形成专业集中意见，为党委决策提供参考，促进"一府一委两院"提升工作效能，推动群众关心的热点问题的及时有效解决。”巫繁星说。

“代表小组活动室”的设立，促进了代表履职触角向基层延伸，打通了人大代表联系和服务群众的“最后一公里”，为代表活动的经常化、规范化搭建了重要的平台，基本实现了各镇、街道的全覆盖，形成了人大代表之间履职学习交流，代表与群众、选民互动的良好局面。

探索

学习借鉴各方好方法编写区人大规章制度

在梅江区第八届人民代表大会第三次会议上，几位来自镇街的人大代表认真听着报告，还拿着笔记本记下了一些关键字句。笔者观察到，不少代表的笔记本上不仅有关于报告材料的理解，还清楚地记录了准备在会上发言的内容。

原来，早在代表会议举行的前几天，梅江区人大常委会办公室就大会召开的日期、会期、会议建议议程、代表报到的日期和办法等有关事项向全体区人大代表发出通知。

在熟知会议流程的前提下，代表可以对需要发言或表决的内容认真思考，并有所准备。“我们希望人大代表们对每一项会议议程都认真对待。提前通知，也是对每一位人大代表的尊重。”区人大常委会相关负责人说。

在《梅江区人大规章制度汇编》中也规定，相关通知要在代表大会会议举行的15天前发出。而在2017年12月之前，“提前发通知”的这个规定还并未出现。

“没有明确规定之前，可能在大会召开的前一天通知才匆匆发下去，导致人大代表们没有充分的时间去做准备。”该负责人介绍，大家也希望有这么一本关于人大规章制度的汇编，在保留部分行之有效的规章制度基础上，学习借鉴省、市和各方的好方法、好经验，紧密结合自身实际，对规章制度进行修订和完善。

作为保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行机关，梅江区人大常委会为进一步明确工作职责和要求，促进人大各项工作的规范化、制度化，推动各项工作的开展，专门组织人员，对原有的规章制度进行全面的梳理，编成《梅江区人大规章制度汇编》。据了解，这本人大规章制度的汇编在梅州市8个县（市、区）范围内，算得上是一个开先河之举。

该汇编共52项，包括职权、职责、制度、规定、守则、程序、办法等几个方面，对梅江区人大工作的方方面面都有了详细的规定。“如此一来，我们也有章可循，有规可依，有效地提高了工作效率和工作质量。”区人大常委会相关负责人说。

除此之外，梅江区人大常委会还对2017年整年的工作进行整理，编写成册。在《2017年梅江区人大工作选编》中，对重要的决议决定、人事任免、调查研究等都记录在册。“一年里我们做了什么，哪些方面是亮点，哪些方面还要改进，在这本选编书里都一目了然。”该负责人说，对外，这是一本很好的年度“成绩单”；对内，这是总结经验并督促自己不断进步的“记录本”。

纵深

加大议案建议督办力度推动民生问题解决

坚持以人民为中心，着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动补齐民生短板，始终是梅江区人大常委会履职的出发点和落脚点。

而区人大常委会的工作，归根到底要做到“顶天立地”。“顶天”，就是坚持党的领导，贯彻落实党的路线方针政策；“立地”，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声。

为了更好地履职尽责，去年，区人大开展了督查东升工业园区活动，现场测评职能部门工作情况，并向区委提交了一份关于开展东升工业园工作督查的情况报告；并对梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设及相关重点项目推进工作进行视察测评，助力“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”建设。

今年3月中旬，为强化监督重点，助推梅江区中心工作的开展，区人大常委会开展走基层人大工作大调研活动，采取召开座谈会、发放征求意见表、实地走访察看人大代表工作场所、参观重点建设项目等方式，深入到基层进行调研，并广泛听取代表对区委、人大和“一府一委两院”工作的意见建议，帮助改善提升各项工作。

据不完全统计，7个调研组共召开座谈会4场，走访人大代表100多名，发放征求意见表180多份，基本实现对区人大代表走访联系的全覆盖。

还需一提的是，区人大常委会结合了梅州市下放城市综合管理工作和江北老城改造成效显著的情况，围绕着“加强城市治理创新”，努力为区委、区政府提供决策参考，推动梅江区城市综合管理上新台阶。其中，代表提出的议案建议大多是联系群众的成果，包括江北老城区的供水不足问题、城乡接合部“三乱”现象和交通拥堵等，都是群众关注的重点，体现了民之所愿、民之所盼、民之所需。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。办理落实好代表议案建议，事关人大履职成效和群众切身利益。为此，区人大常委会精心做好城市综合管理深度调研听取意见工作，对有关职能部门推动落实区委加快江北老城改造、提升宜居环境等重点工作落实情况提出意见和建议。

在聚焦实施“乡村振兴战略”方面，区人大还决定立足增进乡村群众福祉，推动共享改革成果，依照中央要求和区委工作部署，开展乡村公路、旅游、水利、农业、住房建设等“乡村振兴战略”工作视察活动，促进农业农村优先发展真正落到实处。

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