集聚镇域新动能 撑起发展大格局 梅县区突出三大发展理念，打造特色小城镇，建设生态富民强区
雁洋镇是一座客家文化浸润出的慢游小镇。南方日报记者何森垚摄
走进松口古街，印着“企炉饼”“鱼散粉”等字样的彩旗迎风招展，食物的香气四溢。
南方日报记者何森垚摄
大暑至，骄阳似火。走进首批中国特色小城镇梅县区雁洋镇，随处可见施工队工人忙碌的身影，到处是热火朝天的建设场景。
“你看，那边就是我们正在打造的环镇旅游公路。”雁洋镇党委书记王宏基指着远处山坡上正在施工的路面说，道路通车后，不仅可以缓解景区交通压力，同时也能拉大雁洋小城镇的架构。与此同时，总投入200多万元的慢行系统现在已经正式投入使用，中国收藏文化示范基地博物馆已正式挂牌，梅州加业营地也已正式运营。
雁洋镇是梅县区全力加快特色小城镇建设的一个缩影。“围绕"生态功能区战略新定位、共抓大保护不搞大开发、产业生态化生态产业化"三大发展理念，梅县区正充分整合政府和市场等资源，创新建设、管理机制，不断完善交通、能源、市政等基础设施建设，培育发展一批产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小城镇，推动生态富民强区建设。”梅县区委书记钟光灵说。
规划引领??打造“三步一景五步一画”风景圈
从梅城沿省道S223驶入雁洋镇，途中叶剑英纪念园、中国收藏文化示范基地、富力足球学校、志睦楼民宿、雁南山居民宿、雁鸣湖、雁南飞、桥溪古韵等景区、产业项目星罗棋布，三步一景、五步一画，在这里已经成为了现实。
万丈高楼平地起，打造特色小城镇，找准区域定位，因地制宜制定总体规划是最基础的一步，也是尤为关键的一步。
“我们对原有的188平方公里总体规划进行了修编，科学编制了9平方公里核心区控制性详细规划、92.26平方公里产业发展规划，合理划分居住、商业、产业和生态片区。”王宏基说，通过“多规合一”统筹规划，雁洋镇将特色小城镇建设规划与国际慢城、“2511”新型城镇化等规划有机结合，形成科学的小城镇建设规划体系。目前《雁洋镇总体规划》已完成修编，核心区控制性详细规划、产业发展规划已完成初稿，正在优化提升。
在此基础上，雁洋镇还将推进特色小城镇建设与雁洋新城、国际慢城和美丽乡村建设等工作相结合，联动完善基础设施，配套提升公共服务。王宏基说，雁洋镇在建设特色小城镇中，共谋划总投资9.9亿元的基础设施建设项目12个，全面提升道路、供水、污水和垃圾处理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务，构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”和繁荣的“商业圈”。目前，已完成投资4亿多元，环镇路、雁洋中心小学、水质净化厂、综合管沟、市政道路改造、沿街外立面提升改造等项目正在有序建设中。
以雁洋镇为例，梅县区在打造特色小城镇的过程中，始终围绕市委构建“一区两带六组团”区位发展战略和建设生态富民强市的部署，充分依托辖区内特色资源，制定科学规划体系，并不断完善基础设施，提升公共服务能力，探索生态富民强区新道路。
如今，走马梅县区，各镇重点项目建设正在如火如荼建设中。雁洋镇环镇路项目已完成征地600多亩，完成6公里路段清表，建成路模约5公里；松口镇总投资800多万元的古镇环境卫生整治改造提升建设、古镇核心旅游区域WiFi全覆盖、智慧旅游系统建设正在稳步推进……
强化产业??因地制宜激活镇域经济“一江春水”
特色小城镇的“特”首先应是“特色产业”，特色小城镇因产业而兴，没有产业，特色小城镇就没了支撑。在特色小城镇建设过程中，梅县区坚持以人为本、突出特色、创新驱动，以生产、生活、生态“三生融合”和产业、文化、旅游、社区“四位一体”为核心理念，依托各地特色资源，因地制宜培育小城镇“特色担当”，实现特色产业立镇、强镇、富镇。
南口镇便是最好的案例。该镇依托风景如画的客家田园风光和深厚的客侨文化，借助梅汕高铁建设契机，全力构建“一圩两高三小镇”发展中心线。其中，一圩是打造圩镇扩容提质区，创建南口便民利商中心区；二高则是打造商贸物流发展区；三小镇是打造麓湖山运动小镇、葵岗村足球小镇和侨乡村客侨小镇。
“我们先把三个特色小镇打造起来，然后串珠成链，整合资源，最后辐射带动南口镇特色小城镇发展。”南口镇党委书记梁联胜说。南口将凭借着“两高”优势，做强做大运动小镇、足球小镇、客侨小镇三产业，并联动南口中心片、瑶上片、荷泗片组团发展，实现镇村共建一体化发展，实现区域共赢。
在发展产业的过程中，梅县区还根据自身的资源优势，打造完整的产业生态链，着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”，筑牢特色小城镇发展之“基”。
作为广东省金柚技术创新专业镇的松口镇，素有“金柚之乡”的美誉。经过数十年的发展，松口镇已成为梅州最大的柚子生产基地之一，金柚更成为松口农业的区域品牌和支柱产业。但早年间，松口镇的金柚产业并不像今天这样规模集聚，多以散户种植为主，同时柚果仓储难题也日益凸显。
为此，2015年，借着省级现代农业示范区创建契机，梅县区以900万元财政资金撬动了1亿元社会资本，建成了占地300亩的梅县（大黄）金柚产业园，吸引了28家企业、专业合作社进驻，搭建起集信息化柚果交易、现代自动化柚果仓储于一体的规模化购销平台。2017年，梅县（大黄）金柚产业园以5000万斤总存储量流转销售了1亿多斤柚果，产值达2亿元，同时带动劳动力就业1000多人，村民人均收入达2.8万元。
凸显特色??凝聚特色小城镇之“魂”
特色小城镇，关键在“特色”。所谓特色，是根植于一定的自然历史人文条件下，经济社会发展到一定阶段的结果。特色小城镇因产业而兴，因文化而灵，丢掉了历史记忆和文化脉络，特色小城镇就没了灵魂。因而，在推进特色小城镇建设过程中，梅县区充分挖掘当地特色人文资源，在此基础上打造独具特色的文化IP，凝聚特色小城镇之“魂”。
千年古镇松口地处闽赣粤的交会处，水陆交通发达，是历史上的商贸重镇，素有“自古不认州”的美誉，同时也是我国海上丝绸之路的重要出发地之一。“日观千帆过，夜看万盏灯”是当时繁华场景的真实描写。
作为岭南四大古镇、中国历史文化名镇，以及中国华侨国际文化交流基地，厚重的文化积淀便是松口的“根”。在打造特色小城镇的过程中，松口镇加大实施古镇古街环境改造提升工程，分类分批加大对古村落、古驿道、古码头、古民居、古树群的修缮保护和活化利用，同时积极发展水上游松口等项目，全方位解锁千年历史人文资源，打造海丝文化小镇。
在同样具有悠久历史的南口镇侨乡村内，116座客家古民居星罗棋布。为盘活“资产”，近年来，南口镇积极探索古民居良性保护和乡村旅游资源开发，充分挖掘整合古村丰富的人文、自然和生态资源，以“陌上故庐，客归侨乡”为主题，打造侨乡村“观围屋、享田园、尝豆干”特色旅游品牌。目前已完成4座老屋租赁工作，通过将传统建筑打造成咖啡馆、民宿等模式，增加古民居活力，并以点带面，为乡村发展注入新动能。
钟光灵表示，下一步梅县区将紧紧围绕“生态功能区战略新定位、共抓大保护不搞大开发、产业生态化生态产业化”三大发展理念，加大政策和资金扶持，加强镇村规划、建设管理等措施，充分挖掘地域特色，引导本地小城镇向文化旅游型、生态旅游型小镇发展，在镇级“小空间”上探索做活大文章，集聚镇域新动能，撑起发展大格局。
南方日报记者黄韬炜
通讯员刘洪桥钟文标
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