“野蛮”施工何时休？

昨日，记者从梅州中燃城市燃气发展有限公司了解到，去年至今，梅州市共发生了8起天然气管道挖断事故。此外，记者从梅州粤海水务有限公司了解到，平均每个月水管挖断事故达3起。地下管道之所以屡次被挖断，归咎于附近工地的“野蛮”施工。每当发生燃气管道挖断事件，附近市民都要提心吊胆，每一次的水管挖断事故，市民都要忍受无水用的煎熬。“野蛮”施工挖断地下管道频频发生，究竟是何原因？

记者了解到，不沟通、不协调成为管道被挖断事故频发的主要原因。7月1日下午，梅城江北楼下塘路升级改造工程挖断地下水管，截止7月2日下午周边住户依旧没水可用，停水超过24小时，居民生产生活大受影响。7月2日上午，梅县区富力城门口一侧第三方施工挖断燃气管道，经消防及抢修人员紧急处理，当日下午4时许恢复供气。中燃公司工作人员告诉记者，梅州市目前情况不是施工方与管道单位要图纸，而是管道单位主动联系施工方。他坦言，工作人员在对管道沿线进行巡视时，只要发现有施工工地，都要主动上前沟通，询问是否涉及天然气，尽量避免事故的发生。但他也提到，这样的做法工作量极大，而且非常被动，需要建立标准沟通机制才是根本的解决办法。另外，记者从梅州粤海水务有限公司了解到，此次楼下塘路水管挖断一事完全是可以避免的，因为地下水管位置是可检测出来的，水务公司也是有管道图纸的。之所以存在施工方挖断水管事件，是因为对方缺乏沟通，甚至是不重视后果，没有向水务公司拿取管道图纸。如此无图纸施工，难保挖断事件不再发生。

此外，在事件发生后的处理上，也进一步纵容了“野蛮”施工行为。据了解，根据《广东省燃气管理条例》规定，建设单位或者施工单位在建设工程开工前，应当查询施工地段的燃气设施竣工图，查清地下燃气设施铺设情况，必要时可以进行现场探测或者开挖。进行现场探测或者开挖的，应当采取相应的安全保护措施，燃气经营企业应当派专业技术人员进行现场指导。因建设工程施工对燃气经营企业造成损失的，由建设单位和施工单位依法承担赔偿责任。然而在实际情况中，挖断管道造成的损失大部分却因种种原因由管道单位承担，无疑是降低了挖断管道的“犯罪”成本。

同样是施工建设，为何其他地方不会或极少发生挖断管道事件呢？据了解，在此前西安中轴线施工中，西安市政部门采取“3米内不允许管道开挖”的规定。在这个施工管理办法中，它规定管道3米内不允许管道开挖。此外，西安市政部门要求，所有碰见塑料管的地方必须人工开挖后，才能用大型机械开挖。因措施采取到位，该地区管道挖断事故大大下降。

至于管道单位提出的缺乏沟通这一情况，政府职能部门是否可以严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下水管、地下燃气管线的，应要求建设单位先与相关管线业主单位进行衔接协商。工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线和地下水管，减少事故发生。

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