全区率先完成一级水源保护区历史遗留建筑物清拆 提前半年完成上级部门下达的任务 护水拆违 展现“横岗速度”
横岗街道龙口水库饮用水水源一级保护区内历史遗留建筑清拆现场。朱洪波摄
随着一声号令，开足马力的2台大型机器开始对龙口水库水源保护区内的最后4处历史遗留建筑物进行拆除……6月19日，龙岗区2018年历史遗留建筑拆除整治行动率先在横岗街道启动。至此，横岗街道龙口水库饮用水水源一级保护区内13处历史遗留建筑已全部处置完毕，横岗街道在全区率先完成2018年一级水源保护区历史遗留建筑物清拆任务，拆除建筑物及相关附属设施面积7360余平方米。
值得一提的是，本次征拆任务中有多处历史遗留建筑地处深圳和东莞两地，既需要两地政府部门跨市合作、紧密配合，又需要横岗街道各部门通力协作，打好“组合拳”。横岗街道能够在4个月时间内快速啃下“硬骨头”，不仅展现了横岗街道护水拆违的“横岗速度”，更是横岗街道举全街道之力，主动作为，实现“效益征收”“和谐征收”的又一次生动实践。
撰文：梅云霞曾晓敏刘统中
1打响护水拆违“攻坚战”
位于龙岗区横岗街道四联社区和东莞市凤岗镇雁田村交界处的龙口水库，不但是龙岗中心城居民的饮用水源头，更是该片区居民的生命水源。其红线范围内的区域作为深圳市一级水源保护区，其生态环境好坏直接关系居民的饮用水安全。因此，加强水源环境保护，开展治水提质工作至关重要。
为保护生态环境、建设美丽横岗，确保深圳一级水源保护区内无新增违法建筑和非法养殖行为，深圳把龙口水库一级水源保护区纳入清理范围，其中13处历史遗留建筑成为重点清拆对象。根据要求，横岗街道需要在今年年底完成保护区内的历史遗留建筑清拆任务。
为打好龙口水库一级水源保护区的征拆工作“攻坚战”，给水源保护区留足综合整治时间，横岗街道认真落实上级部门有关饮用水水源一级保护区内历史遗留建筑和历史遗留项目问题专项整改方案等文件精神，在市、区相关部门的指导下，成立了由街道领导担任组长的龙口水库历史遗留建筑物征拆工作组，严格按照方案开展深圳一级水源保护区内征拆处置工作。
据了解，由于200多万平方米的水源保护区几乎全被山林覆盖，本次历史遗留建筑物核查工作被工作组称为“郊野作业”。如果碰上深圳强降大雨，保护区内全是泥泞水路，连车辆都无法通行。为了快速摸清保护区内的情况，工作组成员连周末都在开展排查工作。同时，横岗街道还利用科技手段来提高工作效率，借助卫星影像和无人机高位拍摄，对保护区内的情况进行精准核查。
期间，为做到征拆和护水工作两不误，工作组多次组织街道执法队、土地整备中心、社会事务办、水务管理中心、环保所等部门和龙口水库管理处开展联合行动，积极推动各项征拆工作落到实处。
2多部门通力协作打好征拆“组合拳”
征拆工作难，难在与被征收人的谈判上。上个世纪80年代来到横岗的这些被征收人，他们在保护区内种植果树和林苗为生。其中，不少被征收人祖孙三代都生活在保护区内，横岗早已成为他们的第二故乡。
如何做通这些被征收人的思想工作？工作组通过各部门通力合作推进征拆工作。据横岗街道土地整备中心的老洪介绍，最初，上门的工作组成员遭到不少被征收人的抵触，他们均表示不愿意离开这里。这其中要数年长的李伯抵触情绪最激烈，数次登门的工作人员根本与他对不上话。
“李伯上世纪80年代从梅州来横岗开荒拓地，在水库边生活了30多年，连孙子都在这里出生长大，如今老家梅州已没有房屋，所以他坚决不同意被征收。”老洪说，为了做通李伯的思想工作，横岗街道多部门领导和工作人员试图跟李伯沟通，均遭到拒绝。这种僵持局面直到参与土地整备实践锻炼的抽调干部杨萍的到来才被打破。
杨萍的另一身份为龙岗区妇儿活动中心主任，其利用老乡关系打起亲情牌，用家乡话聊天拉近感情。杨萍在了解到李伯曾是一名中医后，她请李伯为自己的孩子看病，获取李伯的信任。最终，在杨萍和工作组成员两个多月的不懈努力下，获得尊重的李伯最终被感动，成为保护区第一个签订征拆合同的被征收人。
从李伯这里打开征拆工作突破口后，工作组成员乘胜追击，穷尽各种办法做其他被征收人的思想工作。让工作组成员感到欣慰的是，经过大家的不懈努力，有被征收人还反过来帮忙劝说其他被征收人。如生活在保护区内、将两名子女培养成大学生的被征收人李先生，就特别懂道理、识大局，他在自家的历史遗留建筑物征收条件谈妥后，反过来帮工作组做其他被征收人的思想工作。
3跨市合作啃下征拆“硬骨头”
由于多处历史遗留建筑物位于东莞和深圳的交界处，这些建筑物土地权属复杂，其中有多处历史遗留建筑物的被征收人为东莞人，这给征拆工作带来挑战。
为尽快啃下“硬骨头”，龙岗区规划土地监察大队和横岗街道领导多次带队前往东莞市凤岗镇、雁田村委、凤岗镇国土分局，就征拆事宜与被征收人进行协商。与此同时，工作组主动作为，积极与东莞方被征收人建立联系。
虽然刚开始有曲折，东莞的个别被征收人甚至让工作组成员吃了“闭门羹”，但被征收人所在的雁田村委却积极主动配合。当工作组组长带领街道执法队、土地整备中心、武装部等部门负责人前往雁田村委协商时，该村委负责人当场拍板，表示将按横岗街道要求的时间自行拆除历史遗留建筑物。
让工作组感动的是，该村委负责人在得知村委的历史遗留建筑物旁还有一处本地人的历史遗留建筑需要拆除时，该村委负责人主动帮工作组做通村民的工作。在4月11日，该村委将一栋2层楼632平方米的历史遗留建筑物自拆后，一并将该村民的历史遗留建筑物也进行了拆除。
至6月10日，工作组成员通过连续作战最终“啃下”上级部门要求清拆的13处“硬骨头”。自6月15日起，横岗街道执法队和土地整备中心、四联社区等部门联合开展执法行动，对这些历史遗留建筑及其周边的相关附属设施进行彻底拆除。
据了解，这些历史遗留建筑拆除完毕后，横岗街道立即对建筑物垃圾进行清运，并对地块进行复耕复绿，确保居民用水安全。接下来，横岗街道执法队和龙口水库管理处将继续加强对一级水源保护区的巡查和管控力度。同时，横岗街道将利用遥感卫星、无人机等科技手段，把技防和人防合二为一，确保一级水源保护区内无新增违法建筑和非法养殖行为。
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