揭阳市 “硬核”战疫 揭阳战法
正开足马力建设中的中石油广东石化炼化一体化项目施工现场。
郑楚藩摄
揭阳市一季度快递业务量超3.2亿件，业务量全国排名第7位，业务收入全国排名第10位。图为揭阳市物流快递安全有序复工复产。郑楚藩摄
清晨，阳光洒在揭西县山湖村的仙福湖湖面，泛起粼粼波光，省交通集团驻村工作队队长程锐开始了一天的工作，他和扶贫队员不仅要继续跟村两委干部抓好防疫工作，还要加快村里特色民宿、路桥和古树花海的建设，决胜脱贫攻坚。
忙到中午，普宁市人民医院护士长黄妙珊才稍有空放下手头工作吃饭。作为“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”，援鄂归来，她总时不时想起在武汉金银潭医院奋战的日日夜夜。
夜幕降临，榕城区西郊社区党总支书记林伟生带领党员和网格员，继续分组行动，开展走访排查，严防疫情反弹。
……
这是揭阳“硬核”战“疫”的日常。
自新冠肺炎疫情发生以来，揭阳把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，推动党中央和省委决策部署落细落实。
截至目前，揭阳全市累计报告新冠肺炎确诊病例11例，于4月25日实现病例清零；累计追踪到密切接触者195人，于4月30日实现留观人数清零；无重症、危重和死亡病例，无聚集性感染病例，无医护人员感染病例，属于低风险地区。在战“疫”大战中践行初心使命、在大考中交出合格答卷。
当前，揭阳全市上下严格按照党中央和省委的部署要求，慎终如始，善作善成，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展工作成效，加快“融湾建带”，聚焦揭阳滨海新区“一城两园”，布局推进“三中心一示范区”建设，统筹做好“六稳”工作，奋力打造广东沿海经济带新增长极。坚决完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
撰文：林捷勇唐楚生许创盛
快速响应
党建引领布下防控大网
抗击新冠肺炎疫情是一次“大考”。形势越是严峻，越要早部署、快行动。
“全力以赴做好疫情防控工作，切实维护好人民群众生命安全和身体健康！”揭阳在1月22日就召开市委常委会会议，研究部署疫情防控工作，强调把疫情防控工作作为当前最紧迫的重要政治任务，坚定信心决心，全面落实省委常委会会议和全国、全省防控会议部署要求，立即启动“四个一”应急处置机制。
对此，揭阳市成立疫情防控工作领导小组（指挥部），市委书记叶牛平、市长张科分别担任总指挥和常务副总指挥；各县（市、区）成立相应的领导机构和工作机构，在镇村建立网格化疫情防控和基层治理体系，建立“四级”联防联控、群防群治工作格局。
揭阳全市各地、各部门党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医务工作者义无反顾，日夜奋战，人民群众众志成城，守望相助，公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等均坚守岗位，日夜值守，有序高效投入到科学防控疫情中来。
“暂停全市文体娱乐场所活动！”“取消2020年新春大型宗教活动！”在1月23日晚全省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，1月24日，揭阳市文化广电旅游体育局和揭阳市民族宗教事务局第一时间发布公告停办聚集性活动。
揭阳构建市县镇村四级联防联控机制，在医疗团队、检查检疫站、重点住宅小区等成立216个临时党支部，全市162个省定贫困村、84个软弱涣散村（社区）、49个集体经济薄弱村的驻村第一书记和1627个村（社区）的党建指导员于2月3日前提前到岗。
在揭阳主要高速口和交通卡口，由交通、公安、医务人员组成“三人小组”，在重要交通卡口联合设立53个联合检查检疫站，在“两站一场一港口”设立16个联合检查检疫站，实行24小时轮班工作制度，构筑起严密的疫情输入防控“过滤网”。揭阳市公安局的140名新警提前走出校门，投入到抗疫斗争的一线执勤中，年纪最小的仅21岁。
针对揭阳潮汕国际机场这一关键交通节点，揭阳市成立揭阳潮汕机场现场指挥部，建立广州、深圳、珠海三个机场旅客接送转运工作专班，配强力量做好境外疫情输入防控工作。同时，由揭阳市交通运输局、潮汕机场公司、高铁机场站、潮汕机场客运站联合检疫检查站成立临时党支部，党员承担了在第一线冲锋的职责。
揭阳市各级党组织和广大党员干部视疫情为命令、以防控为己任，关键时刻挺身而出，以实际行动践行初心使命，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，守护人民群众生命安全和身体健康。揭阳全力筑牢疫情防控的铜墙铁壁，防控大网越织越密，党旗始终在战“疫”一线高高飘扬。
齐心聚力
全民动员织牢抗疫严密防线
疫情防控是一场总体战，要取得胜利，必须全面动员、全民参与。
从“外防扩散、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”，在揭阳疫情防控人民战争中，不论在乡村还是城市，每一个角落都有抗疫一线人员的身影，他们汇聚成磅礴的揭阳力量，守护着人民群众的健康与安全。
为织密医护救治防控网，揭阳抽调109名医疗精干人员组成专家组建立医疗救治“三线”值守制度，全市设置8家定点救治医院，开放83个24小时发热门诊，设置7个集中隔离医学观察点，做到发热病人、隔离密切接触者、所有医疗机构住院病人、国内重点地区人员、境外重点地区或者有境外重点地区旅居史的来揭人员核酸检测“五个100%全覆盖”。同时，揭阳多方筹措医疗物资，保障医疗救治一线需求。
在定点救治医院直接与病魔较量的医护人员，更是当之无愧的“白衣战士”。
3月3日，揭阳当时最后2例输入性新冠肺炎患者出院，揭阳市人民医院参与新冠肺炎治疗的医护人员也从次日开始进行为期14天的隔离观察。时间一天一天过去，医护人员翘首以盼的回家日子也越来越近。就在大家满心欢喜准备与家人团聚时，境外输入确诊病例的消息却突然传来。
3月19日，从菲律宾回国的赖先生被转送入揭阳市人民医院隔离治疗，这也是揭阳市首例境外输入性病例。
揭阳市人民医院新冠肺炎治疗组主治医师钟晓宏从大年初二开始就一直在隔离病房工作。“得知消息后，医护人员们难免也会有情绪波动。但治疗病人是我们的职责，我们必须要做好本职工作。”
“当时的心情用一句话来形容，就是近在咫尺的家回不了。”护士长许金微说道，“但是将心比心，医护人员还可以在区域内走动，病人则都是被限制在隔离病房里，吃的苦比我们还多。这么一想，我们心里也就不委屈。”
许金微表示，由于患者在国外生活很久，对国家和揭阳在疫情防控和医治新冠肺炎方面的成果不熟悉，“我就鼓励患者要有信心，要相信祖国能把他治好！”
医院对病人无微不至的照顾也体现在衣食住行的细节。隔离病房每2天换一次洗漱用品；由于患者身宽体胖，医院还专门去购置了适合他体形的病服，还给他送来家乡的特色小吃。
得知自己符合出院标准后，赖先生激动得抱头大哭：“国内的疫情防控和医疗条件比马尼拉好很多，我深深感受到，中国现在强大了！”
4月24日与25日，揭阳两位分别年仅8岁和3岁的境外输入关联患者出院，揭阳确诊新冠肺炎患者全部出院，再次实现“清零”。
如果说定点收治医院是战“疫”的“火线”，那么基层就是防控疫情的第一道防线。织紧、织密、织牢基层防控网，才能夯实夺取抗疫最终胜利的根基。在揭阳市，无数的基层干部和志愿者依托网格化管理开展常态化疫情防控工作，为经济社会发展秩序恢复按下“加速键”。
在普宁市大坝镇，当地设立十个疫情防控工作专班，形成疫情防控“八步法”，统筹协调落实各项防控措施。大坝镇还成立了基层网格化治理工作体系指挥中心，并实施“1+N+7”工作机制，即1个指挥中心，N个镇级网格，以及7个网格服务队，将全镇划分为三级网格并配备专、兼职网格员，派发“党员服务联系卡”，明确网格范围以及网格员工作职责，做到定位、定人、定责，在此次疫情防控工作中，全面摸实相关信息，全方位准确摸排重点人员。
在此基础上，揭阳市拓宽采购渠道，全力保障群众“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，确保供应，稳定物价，让民众安心。同时，严厉打击扰乱防疫秩序、市场秩序等违法犯罪行为，把握宣传舆论导向，依托“村村通”广播平台宣传防控政策，引领集聚战“疫”正能量。
“重启”+“快进”
奏响复工复产“协奏曲”
“把工期抢回来，把进度赶上去！”从空港经济区到滨海新区，工地愈加热闹起来，工厂里的生产设备高速运转，戴着口罩的工人们在各自的工作岗位上忙碌着，一首复工复产的“协奏曲”正在三江大地上奏响。
为推动项目和企业科学有序复工复产，聚焦“六稳”，坚持分区分级和差异化防控策略，根据疫情形势建立平战一体运行衔接机制，提前谋划、科学有序组织企业复工复产，推动经济社会发展秩序加快恢复。同时，着力提升服务管理水平，构建新型政企关系，建立领导干部和职能部门挂钩联系镇村和企业机制，以政府投资重大项目、产业园区和产业项目管理、土地整备出让、在建房地产项目、财政资金预算管理“五本台账”为抓手，出台扶持中小企业共渡难关28条措施，制定实施企业复工复产“1+N”工作指引，全力保障重点项目加快建设，推动重点企业复工复产。推动中石油炼化一体化、汕汕高铁等续建重点项目顺利复工，揭阳潮汕国际机场航站区扩建工程等新建项目如期开工，各个省级市级重点项目加快建设。
产业要发展升级，离不开高新技术企业的支撑。今年以来，揭阳市科技局狠抓高新技术企业培育，为加快经济发展和产业结构升级提供创新动力支撑。组织企业申报省、市科技专项资金项目，并延长企业申报时间，简化流程和申报材料提交手续，实行网上申报。
在疫情防控科技攻关方面，揭阳出台相关扶持措施，组织申报2020年揭阳市疫情防控科技攻关专项资金项目，采取事前立项资助等方式支持企业参与疫情防控，快速推进一批疫情防控技术成果的使用和推广应用。同时引导企业与中山大学等高校合作开展新冠病毒防护产品科技攻关，一批企业快速研发生产了口罩机、防护服、防护口罩、医用塑料手套设备、乙醇洗手凝胶等防护产品。
揭阳还启动新一轮高新技术企业培育工作，建立高新技术企业培育体系。目前全市拟申报2020年高新技术企业认定企业共108家，力争2020年全市高企达到200家。
揭阳企业不仅按下复工复产“重启键”，更按下加速发展的“快进键”。
邮政快递业承担着重大公共服务功能和社会责任。据国家邮政局数据显示，一季度揭阳快递业务量超过32424.5万件，全国排名第7位，在省内仅次于广州和深圳，排名第3位，再创新高；揭阳快递业务收入累计231670.3万元，全国排名第10位，在省内仅次于深圳、广州和东莞，排名第4位。
揭阳快递业如何做到“逆风起飞”？据介绍，揭阳市邮政管理局坚定做好疫情防控期间寄递服务保障及防疫措施的落实，深入快递企业调研，倾听快递从业人员的心声，并为疫情期间坚守一线的“快递小哥”送上口罩和酒精等防护物资，进一步营造了支持、关爱、尊重“快递小哥”等一线从业人员的良好氛围，更好更快助力快递企业复工复产。
为发挥好邮政快递在畅通经济社会循环中的“先行者”作用，揭阳坚持“精准施策、梯度推进”的原则，抓实抓细各项复工复产的组织工作。实施许可办理及年度报告时限放宽，对有效期至2020年3月底（含）前届满的快递业务经营许可，延长有效期至6月底，并且相关企业可通过许可管理信息系统提交书面说明，在线办理许可临时性延期，年度报告工作则相应延长至6月底。
揭阳是粤东航空中心，揭阳航空业也迅速回温。5月1日至5日劳动节小长假期间，揭阳潮汕国际机场共保障航班338班次，运送旅客近4万人次，日均客流量8000人次，与节前相比，客流量增长8%，平均客座率接近70%。在5月3日夏秋航季换季首日，揭阳潮汕国际机场新开通揭阳-常州-沈阳和揭阳-盐城两条航线。据悉，今年夏秋航季，潮汕机场新增拉萨、常州、襄阳等航点，加密北京、上海等骨干航点的航班密度，为务工和返校旅客提供多元化选择，更好地满足复工复产复学旅客的出行需求。
除了加大对企业支持，推进春耕复产和决胜脱贫攻坚也是揭阳战疫中的重大任务。“决不能让村民因"疫"返贫！”这已经成为了各驻村工作队和村两委干部的共识。
为此，揭阳制定农业生产计划，落实春播农作物种植意向117.36万亩。对全市剩下的未退出贫困人口、贫困村建立起“一户一档”“一村一档”工作台账，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
揭西县潭溪村是以种植黑皮冬瓜为主的贫困村，村内种植黑皮冬瓜的贫困户有17户，年产量达100多吨。受疫情影响，线上线下销售渠道均受阻，导致黑皮冬瓜滞销，价格暴跌，村民面临着增产不增收的困境。
“一定要帮助农民把冬瓜销售出去！”对此，东实集团驻潭溪村第一书记黄冠华多方联系，迅速制定了“以购代帮”计划，点对点收购贫困户的黑皮冬瓜100吨，总金额达16万元。
“幸亏有工作队帮我们销售，不然我的瓜就都烂掉了。”村民郭少书将自家的冬瓜称重装车，脸上洋溢着笑容。
截至4月中旬，揭阳制造业、零售业、住宿业、餐饮业和居民服务业等复工复产率已达到95%以上，人员返岗率达到92%以上；农副产品市场、专业市场和工业园、产业园等复工复产复市率达到100%，人员返岗率达到90%以上。
■战法
1“四级”联防
面对疫情大考，揭阳迅速成立疫情防控工作领导小组（指挥部），构建市县镇村四级联防联控机制，在医疗团队、检查检疫站、重点住宅小区等成立216个临时党支部，全市162个省定贫困村、84个软弱涣散村（社区）、49个集体经济薄弱村的驻村第一书记和1627个村（社区）的党建指导员于2月3日前提前到岗。
2“三线”值守
为织密医护救治防控网，揭阳抽调109名医疗精干人员组成专家组建立医疗救治“三线”值守制度，全市设置8家定点救治医院，开放83个24小时发热门诊，设置7个集中隔离医学观察点，做到发热病人、隔离密切接触者、所有医疗机构住院病人、国内重点地区人员、境外重点地区或者有境外重点地区旅居史的来揭人员核酸检测“五个100%全覆盖”。
3“六稳”为先
为推动项目和企业科学有序复工复产，聚焦稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”，在重点项目建设、重点企业复工复产、中小企业渡难关、推进春耕复产和脱贫攻坚等方面精准落实，重点推进。坚持分区分级和差异化防控策略，根据疫情形势建立平战一体运行衔接机制，提前谋划、科学有序组织企业复工复产，推动经济社会发展秩序加快恢复。
■一线
开足马力
全力赛跑
在榕城区的揭阳万达广场项目建设现场，到处是一派繁忙的施工景象：挖掘机、桩机等工程车辆开足马力，起重机及时调运建筑材料，塔吊摆动着长长的“手臂”作业，工作人员在井然有序进行施工……在抓细抓实新冠肺炎疫情防控的同时，榕城区大力加快推进重点建设项目复工，其中，备受关注的万达广场建设项目更是按下了复工复产“加速键”，掀起以抓安全、保质量、控进度为目标的施工热潮。
据悉，揭阳万达广场项目是粤东地区最大的综合体项目，也是揭阳市重点建设项目之一。该项目计划总投资68亿元，规划总建筑面积约96万平方米。该项目投入运营后，将填补揭阳市区智能化商业管理的空白。
“虽然项目已有序复工，但受到疫情影响，人员返岗、原材料供应等不同程度存在困难，在确保安全和质量的前提下，保工期对于我们来说是一个挑战。”项目建设方代表郑朴雄表示，为全力保安全保质量保工期，项目指挥部每日分析研判复工情况、项目存在困难及项目推进情况，针对目前建设存在的难题，想方设法及时调整，通过增加人员、细化作业面、增加作业时间等措施，确保将疫情影响降到最低。比如，将原计划的4个施工面调整为9个，施工班组也随之细化，确保工序之间无缝对接，尽量缩短等待时间；同时，多渠道招聘施工人才，加强施工人员、管理人员培训，合力提高工效。在原材料方面，在有关部门的支持下，充分发动各方资源寻找施工材料，确保建筑原材料供应和建筑废土运输顺畅。
在加快项目建设进度的同时，项目指挥部严格落实各项防疫措施，复工人员进入工地前，首先要接受工作人员测量体温，无异常后通过人脸识别设备进行信息登记，最后接受红外线测温设备二次检测无异常后才能进入；同时，推进项目工地内部网格化管理，指导落实专人每日消杀和分厨房分餐等防疫措施，全方位保障施工现场的安全和稳定。
郑朴雄表示，接下来揭阳万达广场项目的建设将落实抓安全、保质量、控进度的要求，高效精准推动建设，安全抢回被耽误的工期，保障项目在既定时间节点完成。
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