榕城区抓紧抓实脱贫攻坚工作，全区建档立卡贫困户已全部脱贫 打好扶贫组合拳 踏上致富幸福路

2020年脱贫攻坚工作系列报道

贫困户在挂钩单位的帮扶下办起家庭小作坊，逐步改变贫困境况。陈星星 摄

□记者 陈星星 郑乔慧

“感谢党和政府给我们一家带来温暖和希望，使我们走出了困境，感谢社区干部对我们无微不至的关心。”在各级党政的帮助下，榕城区梅云街道竹林社区贫困户洪锡清一家创办起了家庭小作坊，通过自己的劳动实现脱贫……

这是榕城区开展脱贫攻坚工作的一个缩影。近年来，该区始终将精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程抓紧抓实，紧紧围绕贫困人口实现“两不愁、三保障、一相当”的工作目标，精心打好“组合拳”，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。目前，全区建档立卡贫困户已全部脱贫。

凝聚工作合力，提升脱贫实效

榕城区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作，党政主要领导带头亲抓，多次开展专题调研，对重大问题加强研究部署，对落实贫困户“三保障”政策、产业扶贫项目建设等进行指导，发挥以上率下带头作用。区委、区政府分管领导靠前指挥，加强督促指导，及时分析研判全区脱贫攻坚工作进展情况，及时解决存在问题。

为扎实有序推进脱贫攻坚工作，该区将编制脱贫攻坚主要工作列出清单建立台账，逐月列明进展情况、存在问题和下一步工作计划，清单化、责任化推进各项工作。同时，从2019年9月份开始，进一步建立健全全区各级扶贫工作动态管理机制，明确行业部门扶贫工作责任，加强扶贫部门与行业部门之间协调联动，凝聚合力提升扶贫工作实效。

在扶贫工作中，该区注重强化党建引领，加强农村基层组织建设，不断提高村级党组织的组织力，为推进脱贫攻坚工作提供坚实组织保障；大力实施基层党组织“头雁”工程，补齐配强全区空缺村党组织书记，全覆盖选派驻村党建指导员，全面增强抓党建促脱贫攻坚力量。

在产业扶贫资金使用方面，该区紧紧把握产业扶贫资金的使用原则，以能否带动农民就业增收、共享市场收益作为衡量产业扶贫项目是否可行的标准，进一步规范扶贫资金投向、使用范围，规范项目管理流程，确保每一笔扶贫资金安全并真正发挥效益。

此外，该区强化扶贫领域监督执纪问责。区纪检监察机关紧盯脱贫攻坚重要部门、关键岗位、重点人员，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面的问题，严肃查处扶贫项目资金分配安排、审核审批、验收发放等过程中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，持续深入开展治理整顿。

强化产业扶贫，助脱贫稳定长效

梅云街道竹林社区的洪锡清一家都是残疾人。榕城区各级挂钩帮扶单位经过多次走访了解后，利用产业扶持资金7.2万元为其儿子洪贵城购买了切割机、办起了家庭小作坊，为鞋厂加工鞋带、鞋花，每月收入能达到4000~6000元，基本上解决了生活困难问题。虽然生活不易，但积极乐观的洪贵城正依靠自己的点滴努力，逐步改变家庭贫困的境况，不辜负各级帮扶单位的鼓励和支持。

产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之举。竹林社区精准扶贫户19户68人，有劳动能力的9户。在实际工作中，社区采取“一户一策”的扶贫方式，充分利用产业扶贫资金，鼓励有劳动能力的扶贫户自主经营，变“输血”为“造血”，确保真正实现稳定长效脱贫。“在各级党政的帮扶下，9户有劳动能力的家庭，纷纷通过劳动谋生，有的搞建筑，有的购置货车拉货……他们通过自己的双手，自力更生，逐步摆脱生活困境，生活和精神风貌都大为改观。目前，社区的精准扶贫户实现了全面脱贫。”竹林社区党总支书记洪文泉介绍说。

据悉，榕城区积极鼓励引导贫困户自主创业，规划打造一批光伏、小型加工、资产收益等扶贫项目，全面推进扶贫项目库的完善工作并加快项目建设进度。2016年以来，全区累计投入4381.24万元财政专项扶贫资金，实施96个扶贫开发项目，其中光伏扶贫项目20个，资产收益扶贫项目55个，种植业、电商、运输等户项目21个。

实施就业帮扶，促进贫困户增收

在脱贫攻坚工作中，榕城区还加强公益性岗位安置力度，帮扶贫困家庭劳动力实现就近就地就业，促进贫困户增收。

仙桥西岐社区东头经联社精准扶贫户陈延声年过7旬，早年因妻子患病致贫，现如今女儿远嫁，只剩他一人独自生活，每月只有几百元的低保收入，日子过得紧巴巴。2015年被列为贫困户后，仙桥街道和西岐社区着手对他进行帮扶，为他提供保洁员的就业岗位。身体硬朗的他每天在村道、公厕进行卫生保洁，每月总收入能达1000元以上。“活儿不累，还在家门口，并且有固定的收入。”陈延声乐呵呵地说，每天在村里打扫卫生，凭劳动挣钱改善生活，也能为村里做贡献。经联社还免费提供田地给另一贫困户陈龙波种植蔬菜，老人家每天都会到田地里忙活，收成后也够贴补日常生活开支，他对此感到满足。

除此之外，榕城区还落实技能培训政策，依托各级各类职业院校、职业培训机构等，为贫困劳动力提供免费技能培训；开展职业指导下基层活动，通过政策宣讲、职业介绍、技能培训、就业创业指导、企业用工指导等形式，加快促进贫困劳动力就业。2019年针对贫困对象开展各类培训1213人次；积极加强对各街道的指导督促，落实一对一就业帮扶，目前全区有劳动能力贫困人员1380人，已实现稳定就业769人。

落实“三保障”政策，巩固提升脱贫成效

2018~2019学年二学期总计资助对象656人，发放生活费补助和免学费补助203.225万元；全额资助符合条件贫困户参加基本养老保险，贫困人员因病住院各项医保政策报销后的合规医疗费用救助比例提高至80%；部分或完全丧失劳动能力建档立卡贫困人员共992人，兜底落实率达到100%；积极推进扶贫小额信贷，全区贫困户小额贷款82笔，贷款金额为286万元……

榕城区坚持把解决好落实好“三保障”政策作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，瞄准建档立卡贫困人口，压实部门责任，全面排查梳理，重点做好教育、医保等各方面保障政策落实，全力筑牢脱贫底线。

截至2019年12月底，榕城区建档立卡分散贫困户共1318户，贫困人口3523人，其中全区2019年度相对贫困人口退出贫困户名单共1315户，3512人，未退出共3户11人。今年来，该区对照脱贫退出标准，逐户摸查，严格按照“两不愁、三保障、一相当”的要求全面落实各项扶贫政策，确保做到扶真贫、真扶贫、脱真贫、真脱贫。目前该区未退出贫困户3户11人“八有”各项指标已达到退出标准，榕城区委、区政府已审定同意3户11人退出贫困户序列，至此该区建档立卡贫困户已全部退出。

榕城区表示，接下来将重点做好脱贫攻坚成效巩固提升工作，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战；同时进一步推进脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，推进人居环境的整治、农房风貌的管控、美丽乡村项目的建设，建设更多更好的民生工程，促进农村和谐稳定、健康发展。

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