2020年脱贫攻坚工作系列报道 摘掉“穷帽子” 过上好日子 惠来县抓紧抓实有序推进脱贫攻坚工作

前詹镇赤澳村在扶贫工作队帮扶下，建设鲍鱼苗养殖场，为村里贫困户提供就近就业机会。翁兴耀 摄

决战决胜脱贫攻坚

●截至今年3月底，惠来县共有建档立卡相对贫困人口10489户38118人，10480户38088人纳入年度脱贫，并实现有序退出，脱贫退出率达99.92%；58个相对贫困村实现出列，贫困村出列率达79.45%.

●坚持产业扶贫农民组织化、种植现代化、农业产业化，因地制宜，重点打造南药、凤梨、新安大养殖3个现代农业产业园。

□记者 翁兴耀 黄卓奇 特约记者 林楚明

“多亏有了政府部门的关心和扶贫工作队的帮助，我们的生活越过越有盼头！”在省盐业集团扶贫驻村工作队的帮助下，惠来县仙庵镇华园村贫困户胡宝贞，每个月有了低保金的帮扶，孙子孙女们也都得到了教育扶贫资金的资助，一家人对生活充满了憧憬……

这是惠来县脱贫攻坚工作开展以来的一个缩影。新时期精准扶贫、精准脱贫工作实施以来，惠来县认真贯彻落实省、市各项决策部署，在各级帮扶单位和社会各界支持帮助下，脱贫攻坚工作扎实有序推进。截至今年3月底，该县共有建档立卡相对贫困人口10489户38118人。按照省、市相对贫困户相对贫困村退出工作部署，该县共10480户38088人纳入年度脱贫，并实现有序退出，脱贫退出率达99.92%；58个相对贫困村实现出列，贫困村出列率达79.45%.目前，该县正全力抓紧推进脱贫攻坚工作，确保今年6月底前实现所有相对贫困人口有序退出、所有相对贫困村全部出列。

健全工作机制，凝聚脱贫合力

为扎实有序推进脱贫攻坚工作，惠来县一直将其摆上重要工作日程，突出党建引领，深化思想认识，强化担当实干，积极实施“脱贫攻坚六步工作法”（即底子逐步明，任务要分清，措施要精准，整改有期限，领导要带头，考核动真格），压紧压实工作责任，真抓实干做好精准扶贫各项工作。

为充实脱贫攻坚干部队伍力量，惠来县切实优化扶贫开发工作机构设置，根据脱贫攻坚工作实际需要，县、镇两级合理抽调相关职能部门人员，组成扶贫开发工作专班，集中力量推进脱贫攻坚工作稳步铺开。

惠来县还不断建立健全扶贫工作机制，县党政主要领导带头严格落实遍访贫困村制度，坚持“一把手”亲抓亲管，一线指挥协调，充分利用周末及节假日等时间，深入贫困村开展扶贫调研；严格落实县领导班子成员挂钩帮扶贫困户制度，压紧压实县四套领导班子成员、县直及部分省市驻惠单位主要负责同志、镇班子成员挂钩联系省定贫困村，危房户，未退出贫困户，全面系统梳理落实贫困户各项帮扶政策，明确挂钩责任，统筹形成脱贫攻坚整体合力。

此外，惠来县还不断健全扶贫、民政、教育、人社、住建等多部门沟通协作机制，切实掌握扶贫动态情况，抓好“两不愁三保障”政策落实；建立健全返贫监测机制，定向动态监测贫困户“两不愁三保障”突出问题，及时发现贫困人口返贫风险，对症施策，适当通过临时救助、政策扶持等方式解决返贫难题，强化脱贫攻坚政策执行成效的跟踪落实。

建设美丽乡村，改变落后面貌

走进惠来县省定贫困村靖海镇前吴村，只见平坦整洁的水泥村道两旁绿树成荫，一座座崭新的楼房拔地而起；占地约200多亩的文化公园里到处茂林修竹，鸟语花香，亭榭廊台，美不胜收；村民房屋外墙一幅幅彩绘图画色彩艳丽、主题鲜明，展现了乡村振兴、乡村脱贫的喜人景象……近年来，在扶贫驻村工作队帮扶下，惠来县各贫困村不断推进美丽乡村建设，村容村貌实现华丽蜕变。

长期以来，受贫困村集体经济薄弱因素的制约，贫困村基础设施建设相对滞后。精准扶贫工作开展以来，进驻惠来县各贫困村的帮扶单位，积极发挥部门优势，筹措帮扶资金，真金白银投入到了贫困村的村道硬底化、路灯配套、文化广场建设、危房及旧厕改造等村政建设中去，有效改变了贫困村的落后面貌。在省定贫困村鳌江镇澳上村，以往由于村路灯设施落后，给村民生产生活带来诸多不便。为切实解决这一难题，在东莞市扶贫驻村工作队帮助下，澳上村在该村村道和各主要路口安装了太阳能路灯，并对村公园路灯灯泡及蓄电池进行维修更换。通过对全村101盏路灯全面更换LED灯头，、明亮的路灯照亮了村民的回家路。村民郑永辉高兴地说：“路灯都换新的了，晚上大家出来散步、锻炼更方便了，精准扶贫给我们老百姓的生活带来了实惠。”

除了乡村基础设施建设外，农村人居环境整治也是改变贫困村落后面貌的一项重要内容。针对以往农村地区脏乱差现象突出的实际，惠来县积极探索推进农村垃圾收运外包工作，建立完善一个主体、一套标准、一片范围、一张任务清单、一周一次义务劳动、一月一次督查考核的“六个一”措施，明确了垃圾收运的主体、清理范围、清运量，落实相关责任人及保洁员进行清理，并加强督促落实和考核抽查。这项措施在惠来县隆江镇试点取得了明显成效，随后被推广至全县其他镇。目前，该县垃圾基本实现日产日清，农村人居环境整治步入常态化长效化轨道，村容村貌持续改善。

为积极探索推进脱贫攻坚、新农村建设工作新方法，惠来县还创造性推广“农民工匠”新模式，简化农村项目建设流程，对农村巷道硬底化等进村入户、技术要求不高、村民能够自建的农村小型工程项目，推行由村级组织和农民工匠带头人承接的村民自建方式组织实施，“多快好省”推进了工程建设，助力省定贫困村加快新农村建设步伐。该模式的实施，有效推动了隆江镇等地相关贫困村巷道硬底化建设。随着一条条水泥巷道在短时间内完成建设，广大农村群众对此称赞有加。“这一模式充分结合了农村的实际，既美化了乡村环境，又方便了百姓出行，更帮助了贫困户拓宽了就业渠道，实在是惠民利民之举。”隆江镇见龙村村民林秀真由衷地赞叹道。

立足资源禀赋，发展产业扶贫

产业扶贫，不同于以往的资金扶贫、物质扶贫，送钱、送物只能解决燃眉之急，唯有发展产业才能形成可持续的扶贫态势。如何立足本地资源禀赋，发展特色产业、实施产业扶贫，提高贫困村自我发展能力，巩固脱贫成果，这是惠来县委、县政府和相关扶贫帮扶单位共同思考的问题。

地处大南山南麓的惠来县，枕山面海，海域面积7689平方千米，海岸线111千米。依山濒海的自然地理位置，为惠来县发展特色种养产业提供了有利条件。近年来，惠来县紧紧立足这一实际，坚持产业扶贫“三个化”（农民组织化、种植现代化、农业产业化），因地制宜，重点打造了南药、凤梨、新安大养殖3个现代农业产业园，扎实推进南药、凤梨、冬瓜、胡萝卜、油茶、番薯、大蒜种植和小龙虾、鲍鱼、种禽养殖等10个农业产业万亩工程，在推动惠来县农业全面升级的同时，充分发挥了产业项目带贫减贫作用。

惠来县惠城镇五福田村针对该村可开发利用土地缺乏的实际，充分利用扶贫帮扶单位南方能源监管局的部门优势，创新扶贫思路，采取异地扶贫形式，出资200万元，在广州市黄埔区工业厂房屋顶建设360千瓦分布式光伏发电站，扶贫期间该项目每年可为村带来收益31万元，切实帮助该村有劳动能力贫困人口实现增收；惠来县靖海镇后湖村属半渔农村，村里土壤多为盐碱土壤或是荒坡沙地，能种作物的耕地少，该村“两委”干部与精准扶贫帮扶单位东莞市石碣镇驻村工作队充分调研论证后，以“公司+基地+村+贫困户”的经营模式开展胡萝卜种植，助力精准扶贫；惠来县前詹镇赤澳村结合该村地理位置和发展养殖业的规模，在中石油广东销售分公司扶贫工作队的帮扶下，于2017年建设了占地面积约14亩，共有260个养殖池的鲍鱼苗场产业扶贫项目，按照协议约定，该项目每年固定收益10%，2018年、2019年均实现收益10万元，将分红分配给该村建档立卡有劳动能力贫困户85户430人，贫困户的腰包鼓了起来……根据各贫困村实际情况，扶贫驻村工作队也充分发挥各自所在部门资源优势，有针对性地帮助贫困村培育发展特色产业，激发贫困户脱贫内生动力，真正变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

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