惠来县实施“十步法”简化农村项目建设流程 “小工匠”破解“大难题”
本报讯（记者 潘一兵） 揭阳市正在扎实推进美丽乡村建设，取得了良好成效。但在推进美丽乡村建设中，也存在农村建设项目管理程序冗长的问题，这在一定程度上影响了美丽乡村的建设进度。针对这一突出问题，惠来县勇于破难，近期制订出台了《惠来县简化农村项目建设流程指导意见》，进一步简化农村项目建设流程，只需10步，就可以多快好省组织实施农村小型工程项目建设。
《意见》对农村巷道硬底化、机耕路、小型农田水利、危旧房改造等进村入户、技术要求不高、村民能够自建的农村小型工程项目，推行由村级组织和农民工匠带头人承接的村民自建方式组织实施，简化了设计、图审、编制预算、财审、立项、招投标、监理等流程，节省了设计费、图审费、招标代理费、工程队挂靠管理费、监理费。以惠来县隆江镇开展农村巷道硬底化项目建设为例，首先，明确了建设实施主体以行政村为单位，由村委会作为项目责任主体。通过召开村“两委”会议，从村“两委”、新农村建设咨询委员会、乡贤委员会、老人理事会和村内老工匠中推荐5~7人成立项目建设理事会，作为项目建设主体，负责施工组织、材料采购、财务管理、质量监管等。然后，整个项目建设按照 “标准、出图、估价、表决、申报、公示、竞标、管理、验收、结算”这十步流程实施，就可以完成整个村巷道硬底化的建设。值得一提的是，村里的老工匠对项目的推进发挥着重要作用，在项目进入“出图”流程时，由村委会、建设理事会牵头村内老工匠对村内需要铺设硬底化的村道巷道进行实地丈量面积、画出平面图（标明村道、巷道名称、长度、宽度和厚度），然后由建设理事会和老工匠根据平面图计算出水泥稳定石屑基层和混凝土面层的工程量，并根据市场调查价计算出项目概算造价，报村委会审查。
惠来县这一俗称“小工匠”的简化农村项目建设流程的经验做法，大大简化了项目的相关流程，节省了时间，加快了项目建设进度；同时又能增加农民收入，调动了群众参与新农村建设的积极性，有力推进美丽乡村建设。惠来县的这一经验做法，得到了中央、省和市的充分肯定。近期，揭阳市召开美丽乡村工作推进会，要求全市各地要学习借鉴惠来县一创新性的经验做法，进一步简化农村项目建设流程，加快揭阳市美丽乡村建设进程。
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