新机制激发乡村振兴新动能 揭阳市“三清理三拆除三整治”工作成效综述

空港经济区炮台镇炮台社区将拆除危旧房、旧厕池后空出来的地方打造成公园，改善了人居环境。林碧鸿 摄

□记者 黄燕丹

惠来县惠城镇五福田村是该县地势最高、最偏远的山区村，也是红色革命老区村。如今，走进五福田村，给人的感觉首先就是村容干净整洁，乡风民风淳朴。

五福田村“容颜”大变样，是揭阳市推进的“三清理三拆除三整治”工作的一个缩影。围绕2019年底前全面完成“三清理三拆除三整治”的硬任务，揭阳市进行全面系统部署，落实“一村一规划”“一村一清单”“一村一任务”，做到“镇镇点火、村村冒烟”，至目前，全市已有97.69%的自然村基本完成“三清理三拆除三整治”。

创新机制——全市3000余个自然村“动”起来

据统计，揭阳市有1446个行政村、26个涉农社区，共3869个自然村（20户以上自然村3797个），农村人口近600万人。作为一个年轻的城市，揭阳市农村人居环境短板突出，“三清理三拆除三整治”涉及面广、任务重、难度大。对此，揭阳市积极创新工作机制，高效务实、系统有序推进“三清理三拆除三整治”工作。

——建立工作会商机制。在建立乡村振兴工作专班的基础上，揭阳市制订出台《揭阳市实施乡村振兴战略2019年下半年主要工作清单》，并建立乡村振兴工作会商制度。市乡村振兴办每月召开市直单位、县（市、区）2场会商会议，把人居环境整治和美丽乡村建设作为重点任务，对接各部门、各县（市、区）工作任务落实情况，实现对市直单位的横向协调和市县镇村的纵向联动。县镇村也相应建立任务清单和会商机制，形成“一级抓一级，级级抓落实”的工作局面。

——实行现场办公现场帮教机制。市分管领导带队调研检查，逐镇过关，现场推进工作；落实县、镇领导现场检查、督导农村人居环境整治、美丽乡村建设工作机制，明确要求县党政主要领导每周至少1天（次）、分管县领导每周至少2天（次）逐镇过关督导农村人居环境整治“三清理三拆除三整治”工作，乡镇书记、镇长每周至少3天（次）到村现场检查、逐村过关。通过召开现场会，现场帮教，现场总结参观点好的做法，点出存在的不足。

——建立奖惩机制。市委、市政府将乡村振兴工作列为县、镇领导班子年度绩效考核的重要内容，明确要求县对乡镇年度绩效考核中，实施乡村振兴战略实绩要占50%以上，并与乡镇班子当年度的绩效奖金挂钩。同时，制订出台《揭阳市农村人居环境整治专项行动责任落实管理办法》等，实施乡村振兴工作分级负责、分级问责机制。阶段来，依据人居环境整治责任落实管理办法，已经对“三清理三拆除三整治”不重视、工作落后的31个乡镇党委书记、镇长分别给予免职、停职和约谈处理。

示范引领——党员干部带动群众共同参与

农村美不美，环境好不好，直接关系到农民生活质量的提高。在推进“三清理三拆除三整治”工作中，揭阳市强化党建引领，党员模范带动，各地党员、干部“舍小家为大家”，促使村民齐心参与整治。

在揭西县棉湖镇上浦村，村干部李小玲、老党员李应辉带头将自家的搭建物进行拆除。在惠来县前詹镇前詹村，为了让村道更宽阔，村干部詹兴高主动拆除自家旧房子，并将新房回缩1.5米，其他几户村民见状也纷纷效仿；前詹镇赤沃村85岁的老党员及亲属全力支持拆除占地数百平方米的祖屋，推动村里整治工作顺利开展。揭阳产业园辖区内英篮线公路两侧违搭现象严重，沿路涉及的月城寨内村、棉洋村、篮头村，3村联动向村民发放限期整改通知书，统一自行拆除时间，出动宣传车辆每日到英篮线全天候宣传，营造浓厚的拆违氛围。与此同时，揭阳产业园对沿路的政府有关部门门前的围栏、围墙及相关村“两委”干部及其亲属的违搭物进行拆除，带动其他违搭物的拆除，累计拆除违搭物600多宗，拓宽了英篮线两侧视野，提高了道路交通安全性……

据统计，今年来，全市共拆除各类危旧房、废弃猪牛羊栏、露天厕所茅房、乱搭乱建26.37万宗、656.69万平方米；清理乱堆乱放15.89万宗，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾34.99万吨，沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物22.66万吨。至目前，已有97.69%的自然村基本完成“三清理三拆除三整治”。

多措并举——让“三清理三拆除三整治”政策入民心

“坚持农民主体，激发群众内生动力”是全域推进“三清理三拆除三整治”工作的基本原则之一。为了让政策深入人心，揭阳市通过报纸、电视、微信公众号等媒介动态发布环境整治工作信息，发出《告全体村民的一封信》，建立“农村脏乱差问题举报平台”微信公众号等，使广大人民群众人人知晓、人人成为农村人居环境整治的参与者、监督者、支持者。此外，市乡村振兴办每天将举报平台收到的问题交办给各地并要求整治后反馈，群众对农村人居环境整治“三清理三拆除三整治”工作拍手称赞。

此外，各地还积极探索新模式，打通联系群众的“最后一公里”。如普宁市梅林镇成立一支18人的精干突击队，做通群众思想工作，使群众积极支持配合“三清理三拆除三整治”工作。

随着越来越多的乡村脱掉“脏外衣”，旧貌换新颜，揭阳市乡村处处展现出无尽的活力和蓬勃的生机。

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