揭阳：聚焦“一城两园” 全力建设滨海新区 扎实做好“经略海洋”文章，促进海洋经济高质量发展
揭阳滨海新区中海油LNG项目。
揭阳滨海新区“一城两园”总体规划（空间结构图）。
揭阳是粤东海洋经济重点发展区，拥有1338.2平方千米海洋功能区，136.91千米海岸线，155个海岛。今年以来，揭阳加快落实广东“一核一带一区”区域发展新战略，聚焦“一城两园”，全力建设揭阳滨海新区，加强海洋综合开发和保护，扎实做好“经略海洋”文章，促进海洋经济高质量发展。
构筑广东沿海经济带
新增长极重要支撑
向海而兴，是全球经济的新趋势。为谋划布局海洋经济，揭阳确立了以陆域经济支撑带动海洋经济、以海洋经济拓展提升陆域经济的发展理念，积极推动和构建陆海发展规划“一张图”，引领陆域与海域、经济与社会统筹发展。
今年来，揭阳滨海新区的开发建设聚焦“一城两园”，综合统筹，精准发力，引领推动建设粤东城市群新城市中心，构筑广东沿海经济带新增长极的重要支撑。
2019年8月28日，《揭阳滨海新区“一城两园”总体规划》经揭阳市六届人大五次会议审议批准，成为揭阳滨海新区“一城两园”开发建设的总蓝图。揭阳滨海新区按照“港—产—城”融合的总体要求，建设惠来老城与粤东新城、大南海石化产业园、惠来临港产业园“一城两园”，筹建揭阳理工学院，布局“油、化、气、电、服”五大主导产业，形成“一城两园、产城联动、一轴一湾、强心带动”的空间结构。
粤东新城联动惠来老城组成“一城”，将构筑南北向的新城功能拓展轴，整合海岸、港口、龙江半岛、内湾湿地建设神泉湾，打造集聚城市综合服务中心功能和贯通山海田园的生态绿心，形成“一轴一湾”的“强心带动”空间格局，以发展现代服务业，建设新城市中心。
大南海石化工业区聚焦发展绿色石化产业，依托产业链大力培育创新型企业和高新技术企业，打造世界级临港石化产业集聚区。去年12月，“一号项目”中石油广东石化炼化一体化项目全面启动建设，总投资654.3亿元，将构建揭阳大石化产业链，计划于2021年试投产；吉林石化ABS60万吨/年、昆仑能源LNG350万吨/年等配套项目，总投资则超800亿元。
惠来临港产业园重点发展海上风电产业链、能源和临港装备制造，打造海洋新兴产业示范基地。利用惠来深水良港和丰富风能，揭阳致力打造海上风电产业，初步形成涵盖科研、制造、总装、运维、回收等环节的全生命周期布局。揭阳滨海新区规划海上风电总装机容量1380万千瓦，现已核准装机容量640万千瓦，投资额超过1000亿元。国电投近海浅水区90万千瓦海上风电项目、近海深水区170万千瓦海上风电项目、揭阳港前詹作业区海上风电专用码头、明阳新能源综合基地、100万千瓦海上科研示范风电场、陆上科研试验风机、世界500强GE海上风电机组总装基地等项目均已落地。
完善基础设施建设发展特色海洋产业
今年，揭阳吹响“融湾建带”号角，大力建设重要交通基础设施，推动全市全域融入粤港澳大湾区。
围绕与粤港澳大湾区通过高铁形成2小时生活圈的目标，揭阳落实梅汕客专与揭阳站、揭阳机场站建设，加快汕汕高铁与惠来站建设，积极推动揭阳疏港铁路前期工作，构建沿海高铁客运大通道。
同时，揭阳优化完善沿海经济带高速公路网络，推进潮汕环线高速公路揭阳段、汕头至湛江高速公路揭阳段、兴宁至汕尾高速公路五华至陆河段建设。
揭阳港惠来港区建设也稳步推进。目前，前詹作业区通用码头（一期）工程，中委合资广东石化原油码头、产品码头，南海作业区大南海东岸公共码头等4大项目加快建设，总计划投资78.34亿元。揭阳港神泉港区实现了揭阳海港一类口岸零的突破。靖海作业区、资深作业区正开展验收准备工作，争取惠来沿海港区尽快获国家批准正式对外开放。
揭阳还重点发展特色现代海洋渔业。目前，鲍鱼养殖场达到170家，成为广东省规模最大的工厂化鲍鱼养殖基地。神泉示范性渔港建设项目总投资2.72亿元，项目分二期建设，一期工程建设已基本完成，已启动二期工程建设。
揭阳还大力促进全域旅游，推动开发滨海旅游资源。利用惠来的石笋、滨海古镇、风车等景观与滨海新区环山临海的生态本底，规划建设神泉湾滨海旅游组团和神泉渔港特色小镇组团，打造神泉北旅游综合服务片区、北部区域性生态湿地公园、滨海高端旅游区，构建区域生态安全系统，确保经济发展和生态环境协调统一。靖海湾滨海特色旅游项目则计划投资10亿元，打造粤东综合型滨海旅游区。
构建蓝色生态屏障完善海洋公共服务体系
海洋经济的高质量发展离不开对海洋生态的保护。为加强海域污染物监视监测，揭阳在近岸海域设置4个监测点位，及时跟踪入海主要污染物排放情况，为海洋环境保护提供依据。揭阳自然资源部门实施海岸线分类分段精细化管控，于今年1月全面完成全市10段严格保护岸段共17处立碑工作。省下达揭阳大陆自然岸线保有率到2020年不低于49.59%，目前保有率51.51%，高于全省平均保有率16个百分点。近年来，揭阳市严格控制用海指标，没有触及海洋生态红线。
揭阳石碑山角领海基点离岸约400米，是我国最靠近大陆且唯一在大陆肉眼可见的领海基点，石碑山灯塔有“亚洲第一航标塔”之称。揭阳以海岸带综合示范区建设为契机，启动石碑山角领海基点公园建设，打造石碑山角领海基点海洋权益维护、爱国主义宣传教育基地，建设美丽海湾。
环境基础设施建设也得到大力推进。惠来县城污水处理厂及配套管网二期工程PPP项目和惠来县神泉镇、靖海镇、隆江镇污水处理厂及配套管网工程两个PPP项目总投资6.7亿元，将于2020年建成，大幅减少直接或间接排海的污染物总量，保障水环境质量。
揭阳还在靖海湾绿洲海域、榕江口等地实施海域海岸带整治修复，并在惠来开展人工鱼礁建设和渔业增殖放流工作。投放礁体450个，总空方数18225立方米，建设礁群2个，礁区浮标2座，陆上警示牌1座；同时，积极实施南海伏季休渔制度，每年投入资金约60万元购买海洋经济鱼类苗种增殖放流，取得良好的经济效益和社会效益。
为更好服务海洋经济的发展，揭阳不断完善海洋公共服务体系。推进海洋观测能力建设，提高海洋防灾减灾能力；建立揭阳市自然资源局海洋预报平台，每天发布信息。同时，完善海上船舶安全保障体系，加强海洋基础信息服务，推进海上搜救分中心“一案三制”建设与水上搜救能力建设。
揭阳还创新海洋综合管理体制机制，推进海域管理“放管服”改革，加大海洋执法巡查力度，提高海洋综合管理能力。组织开展海岛地名普查，编制海岛名录，并在10个海岛上设立海岛名称标志。组织开展第一次全国海洋经济调查，完成对336家涉海单位的产业调查和90家单位相关产业调查。
每年，揭阳均在南海伏季休渔期结束时举办具有浓厚渔文化底蕴的“开渔节”，在“世界海洋日”和“全国海洋宣传日”举办形式多样的宣传教育活动。如今，揭阳特色海洋文化越来越发扬光大，人们的海洋意识也与日俱增，正迎来海洋经济大发展的时代。
撰文：唐楚生林捷勇郑楚辉
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