省人大常委会调研组调研练江水污染防治情况练江水质持续好转 污水管网作用有待加强
跨界河流污染治理一直是广东省人大常委会监督的重点。练江作为广东重点整治的对象之一受到社会关注。近日，省人大调研组前往揭阳、汕头两地调研练江水污染防治情况。调研发现，2019年1月份以来，揭阳、汕头两地断面水质持续向好，干流黑臭现象基本消除，但污水管网的作用有待进一步加强。调研组指出，不仅要关注管网铺设了多少，还要关注进水浓度，以及管网的联通性、有效性，是否真正发挥了作用。
本次实地调研共考察了6个点，包括揭阳市内的普宁市区污水处理厂(三期)、练江水闸(威孚段观礼台)、普宁纺织印染综合处理中心、南径镇污水处理厂，以及汕头市内的海门湾桥闸国考断面、潮阳纺织印染园区配套污水处理厂。
水质向好端午可以赛龙舟
练江是普宁市、潮南区、潮阳区母亲河。2018年，中央环保督察组在“回头看”行动中考察练江流域，发现水体又黑又臭。
经过整治，目前练江流域水质状况如何？黑臭现象是否有所改善？南都记者跟随调研组来到普宁市内练江上游河段进行考察。据相关部门介绍，该河段黑臭现象基本消除。南都记者现场观察到，江水清澈，水上没有漂浮物，岸边绿化较好、风景优美。站在江边，未曾闻到任何异味。
揭阳市副市长吴毅青介绍，今年端午节，已在练江流域举行了划龙舟比赛，各个县都派了代表参加。“以前别说是赛龙舟了，就是在河边站久一点都受不了。”
揭阳市提供水污染防治报告显示，2019年1-6月，练江青洋山桥断面主要污染物指标均大幅度下降，溶解氧同比上升了237.137%，化学需氧量、氨氮、总磷同比分别下降62.62%、37.62%和40.98%。
对于治理的成果，调研组表示肯定。在座谈会上，调研组同时也提出疑问：下游河段水质是否会差一些？
17日下午，调研组来到汕头市潮阳区内的海门湾桥闸国考断面进行考察。记者观察到，海门湾桥闸将练江水与海水阻隔为两边，在桥闸上边，江水相对清澈。但是，在桥闸下边的入海口处，水质较差，不仅水体发黑，还有不少漂浮物，几条死鱼肉眼可见。据当地相关负责人解释，该现象可能受海水涨潮的影响，但每天都会派人清理漂浮物。
汕头市市长郑剑戈介绍，根据国家采测分离数据，今年1-6月，海门湾桥闸国考断面化学需氧量平均浓度39mg/L、氨氮平均浓度4.26mg/L、总磷平均浓度0.298mg/L，化学需氧量较去年同期基本持平，氨氮和总磷分别下降23.1%和66.3%，化学需氧量和总磷符合地表水V类标准。
此外，在实地调研中，记者了解到，原有的海门湾桥闸已经过于老旧，属于四类危桥，不能经常开闸。但是，新的桥闸正在修建，预计明年全部接通。
据介绍，新桥闸建好后，对改善练江水质将有很大帮助。旧桥闸是3米一孔，而新桥闸有12米一孔，按照百年一遇的排洪能力进行建设。同时，新桥闸增加了双向拉动水体的功能，即不仅能像旧桥闸一样顺向排洪，还能打开闸门，让海水“倒灌”20公里左右，逆向拉动练江水体更新，让“死水”变“活水”。
印染企业入园集中管理
练江流域水污染防治的难点在哪？主要污染源有哪些？
郑剑戈表示，印染企业占练江流域工业污染源的大头。因此，实施印染企业集中入园管理，有助于实现水污染正本清源。
郑剑戈介绍，从2019年1月1日起，汕头市对练江流域183家印染企业持有的排污许可证依法不予延续，同时通过补助外包服务、补助技术改造、提供金融支持、帮扶职工就业等措施，推动企业集聚入园升级。
目前，汕头市潮南纺织印染园区已基本建成，自建厂房的51家企业已全部入园建设；76家企业入驻通用厂房安装设备，其中7家已在试运行。
同时，吴毅青介绍，普宁纺织印染环保综合处理中心也是练江综合整治的重要工程，目前，普宁市66家有牌证的印染、印花、洗水企业，有58家已入园。其中，印花区19家企业正在安装和调试设备，印染区39家印染、洗水企业已进场建设厂房。
对此，调研组强调，由于原有厂房已全部停止生产，那么园区建设则越快越好。
另外，“散乱污”企业也是重要的污染源头。
“‘散乱污’企业为何屡禁不止，整治一批又会有新的一批冒出来？”有调研组成员提出疑问。
郑剑戈解释说，印染企业链条中的小作坊，规模虽小，但污染程度可比一个工厂。特别是水浆印花材料，“毒得不行”。因此，企业统一入园管理之后，园区将专门配套印花污水处理设施，以免在外“乱搞”。
除此之外，生活污染也不容忽视。在调研中，调研组组长、省人大常委会副主任王衍诗多次向当地相关负责人了解：管网建得怎么样？农村、老城区雨污分流实施得如何？
据了解，揭阳市目前已建成运营污水处理厂12座，处理规模可达40.33万吨/日。今年以来，已新建污水管网257.96公里。而汕头市练江流域新建的10座生活污水处理厂二、三期及配套管网基本完成，已建成配套管网655.5公里，其余71.3公里的分支管网正在建设中。
在考察南径镇污水处理厂时，记者了解到，不仅新建的小区采用雨污分流的方法，老城区也在重新改造。通过单独接管，将每家每户从厨房、卫生间、生活阳台产生废水进行统一处理，先接到小区，再接入支管，然后流入主干管。
在农村，揭阳市则每人补助700块，在家家户户都建立了化粪池并单独接管，从而实现雨污分流。
污水管网尚未真正发挥作用
在基础设施基本完善的情况下，如何评价工作成果？调研组指出，基础条件具备了，接下来还需要把工作做精细、做精准。
在调研过程中，有调研组成员指出：现在不仅要关注管网铺了多少，还要关心发挥了多少作用，进水浓度提高了没有。“管网建设比去年增加了不少，但光注重里程还不够，还要注重质量。”
参与调研的广东省生态环境厅副厅长陈金銮也表示，汕头与普宁的污水进水浓度都低于100mg/L，甚至有些地方进水浓度仅为50 mg/L左右，“从数据来看，管网没有发挥好效用。”
陈金銮称，关键要看“如何让更纯粹的生活污水进入污水处理厂，让更少的污染物进入河里。”
除此之外，陈金銮表示，入园的印染企业如何转型升级，还需要进一步琢磨。“园区建成不容易，但是目前入园的企业较小，效益也不高。”因此，还需进一步提升环境效益与经济效益。
水质好转是否与降水量增加有关？
从调研的情况来看，练江水质有明显改善。但调研组也提出疑问：除了大量基础工作以外，是否还存在偶然因素？今年上半年降水量大增，对水质是否产生了利好影响？
郑剑戈认为，降水量与水质的关系应当一分为二来看待。“下雨虽然能补水，但也把面源污染冲了下来。”他表示，初期雨水会把地面上的农药、零散养殖污染等冲到江里，反而使水质变差，练江水质改善主要是整治措施起作用。
一号楼工作室出品
采写：南都记者 吴璇
实习生 张珊珊
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