粤东三市税务部门在省内率先开展跨区域合作 12项措施优化营商环境 推动区域经济一体化发展

粤东三市跨区域合作优化税收营商环境。

粤东三市税务部门联合推出12项措施，进一步优化税收营商环境。

5月27日上午，汕头市税务局、潮州市税务局、揭阳市税务局（以下简称“三市税务部门”）在汕头联合举办以“携手再出发，共创新辉煌”为主题的粤东三市跨区域合作优化税收营商环境启动仪式。

在实施更大规模减税降费、推进“放管服”改革的背景下，三市税务部门此次宣布联合推出12项措施，会给三市纳税人和缴费人带来哪些便利？对三市区域经济一体化而言又有哪些意义？

文：黄敏立马圆卢芬余武标

图：尤海群

全力打造广东优化税收营商环境“金名片”

汕头、潮州、揭阳三市税务部门抓住对接粤港澳大湾区这一重大机遇，围绕粤东三市的重大发展战略，联合制定了粤东三市跨区域合作优化税收营商环境工作方案，建立优化粤东税收营商环境联动机制，创新推出12项工作措施，通过区域协同发力提升税收营商环境水平，全力打造广东优化税收营商环境的“金名片”。

粤东三市地缘相近、文脉相连、语言相通、经济相融，各领域、各层次的交流合作互补性、兼容性强，合作发展前景广阔。“区域经济一体化是经济发展的新趋势，营商环境则是影响区域经济发展和招商引资的关键因素。粤东三市开展跨区域优化税收营商环境合作，有利于深化拓展汕潮揭一体化，优化整合税收管理服务资源，对推动区域经济协调发展具有重要意义。”汕头大学商学院胡少东教授表示。

当前，粤东三市正在以创建全国文明城市为抓手，努力打造法治化、国际化、便利化营商环境，而税收营商环境是营商环境的重要组成部分，为纳税人、缴费人打造更公平、更透明、更便捷、低成本、可信赖的税收营商环境，是三市税务部门一项十分重要的任务。

“此次合作将搭建起粤东三市交流合作的崭新平台，凝聚三市工作合力，充分展现新税务新形象，发挥机构改革创新示范效应，开启三市税务局跨区域合作的新征程。”汕头市税务局相关负责人表示。

12项措施突出“三个一体化”目标

据了解，三市税务部门推出的12项措施，精准聚焦优化税收服务和管理，在对象上主要指向粤东三市纳税人和缴费人，在内容上突出政策落实、纳税服务、税收执法的“三个一体化”目标。

围绕今年以来党中央和国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，新措施致力于实现粤东区域内政策落实同步调，有力助推减税降费落地生根。例如在“政策落实一体化”第四条“实施纳税信用跨区域联合激励和联合惩戒”措施中，通过三市税务部门定期互相推送纳税信用评价结果信息，汕头、潮州、揭阳的A级纳税人在三市都可享受放宽发票供应量和取消发票认证等一系列激励措施，在审批、管理、服务等领域享有同等优先待遇。

而在服务纳税人和缴费人方面，新措施提出优化跨市迁移流程、组建粤东纳税服务师资团队、联合创建粤东办税服务示范厅、支持涉税专业服务机构发展等四方面内容，实现纳税服务同体验。例如通过搭建粤东三市互动交流学习平台，组织常态化的人才培训交流，选拔三市税务部门纳税服务骨干，组成纳税服务师资团队，为纳税人和缴费人提供更加专业的政策宣传辅导。

全面推进依法治税是依法治国基本方略在税收领域的集中体现。新措施通过建立案件协查统一快速反应机制、案件信息快速互通工作机制、案件统一执法定性说理机制和跨区域税费风险管理协作机制等四项长效工作机制，进一步统一执法标准，固化执法流程，最大限度减少执法随意性，最大限度规范税务人，营造更加公平、公正、公开的粤东三市税收法治环境。

三市联动达成多项税收合作共识

12项措施推出之后如何保障落实？据悉，三市税务部门联合组建跨区域优化税收营商环境工作领导小组，实行各方轮值召集、常态化联席会议等制度安排，共商税收营商环境的发展情况和工作任务。

据介绍，早在12项措施推出之前，三市税务部门相关负责人已多次开展调研、考察、对接。今年4月12日，三市税务部门召开的粤东三市跨区域优化税收营商环境工作协调会暨第一次联席会议，在合作框架、具体内容、保障机制等方面达成了多项合作共识，以“组织机制联动、交流平台联动、品牌优势联动、宣传矩阵联动、"税学研"联动”“五个联动”擘画税收营商环境一体化蓝图。

三市税务部门将与多所知名高校开展合作，主动对标世界银行营商环境评价标准体系，开展税收营商环境指标评价和跟踪研究，着力提升粤东区域整体经济竞争力，打造更具吸引力、更具凝聚力、更具发展活力的粤东一体化发展营商环境。

■知多D

什么是“三个一体化”？

一、政策落实一体化

1.统一个人所得税核定征收标准，促进涉税信息互通；

2.促进社保非税征缴政策统一落实；

3.统一粤东三市的办费业务流程；

4.实施纳税信用跨区域联合激励和联合惩戒。

二、纳税服务一体化

1.优化跨市迁移流程；

2.组建粤东纳税服务师资团队；

3.联合创建办税服务示范厅；

4.支持涉税专业服务机构发展。

三、税收执法一体化

1.建立案件协查统一快速反应机制；

2.建立案件信息快速互通工作机制；

3.建立案件统一执法法定性说理机制；

4.建立跨区域税费风险管理协作机制。

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