揭阳开展第三次“五水清漂”“五边清污”大行动，逾万名干部回乡参与 掀“两清”热潮 创美丽揭阳
揭阳市空港经济区地都镇钱前村。
新春将至，在外工作生活的揭阳人像归雁一样，陆续返回故乡。让游子们倍感欣喜的是村里的变化：道路变干净了，溪水变清了，厝边见不到垃圾堆了，沟渠不再淤堵发臭了。
这样的变化，得益于揭阳开展的“两清”大行动。
“两清”指的是“五水清漂”“五边清污”，即全面清理河、溪、沟、渠、塘“五水”水面漂浮物，集中清除路边、堤边、桥边、村边、屋边“五边”垃圾污染物，建立、完善、巩固垃圾日清长效机制，最终实现环境卫生共建共治共享。
1月23日至27日，按照揭阳市委的部署，揭阳市组织50个“两清”检查小组，深入到各镇村开展第三次“五水清漂”“五边清污”检查。其中，超过1.3万多名市、县直单位本地干部回乡参加“两清”工作，践行群众路线，与父老乡亲们一起，干群合力推进家乡建设“美丽乡村”，为喜迎新春过大年营造良好城乡环境，探究建立乡村环境卫生长效机制。
逾万名干部回乡助力第三次“两清”大行动
去年以来，在成功创建省文明城市并成为全国文明城市提名城市的基础上，揭阳市以创建全国文明城市为引领，全面启动“五城同创”，部署开展“五村共建”，持续推进“五河毓秀”“五路绿化”，组织实施“五水清漂”“五边清污”。
从去年6月底开始，揭阳在全市组织开展两次“两清”大行动，形成“美丽揭阳·全域创建”完整格局，全市生态环境和人居环境实现根本性改善。
第二次“两清”大检查结束后，揭阳市委书记李水华要求相关单位精心组织好第三次“两清”大行动，通过持续滚动检查，压实镇村环境整治工作责任，倒逼建立保洁长效机制，努力改善城乡人居环境，建设生态宜居美丽乡村。
经过组织深入研究，完善方案，1月23日，第三次“两清”大行动正式开始。
与前两次大检查相比，本次“两清”大行动优化方式，不仅实行县（市、区）抽调人员交叉检查，还将前两次大检查没有抽检到的乡镇（街道）列为必查，其他受检乡镇（街道）再通过抽签方式抽选。
笔者从揭阳市“两清”大检查领导小组办公室了解到，本次大行动市、县两级共抽调了371名干部，组成50个“两清”检查小组，抽检了50个乡镇（街道）共886个村（社区）；另成立8个稽查机动小组，随机验收未抽检的其他45个乡镇（街道、场），并验收了50个在第二次大检查中评分“最差村（社区）”。
此外，本次大行动还加大明察暗访力度。在全市落实8位区域总协调人组织深入各自负责检查区域明察暗访，发现问题交由各地落实整改，并在检查期间组织检查验收。另还成立4个督导暗访组，在检查期间分片区督导暗访，及时发现问题并督促整改到位。
让市、县直单位本地干部回乡参加“两清”工作，是本次“两清”大行动的一大亮点。共有13346名干部利用周末两天时间，分别回到原籍地，深入到全市1627个村（社区）开展“两清”活动。根据揭阳市委对回乡干部的“四个一”要求，回乡干部需至少分别组织开展一次乡情座谈会、一次“两清”大检验、一次环境卫生大清扫和一次自选活动。
在揭西县上砂镇，回乡干部围绕本次“两清”大行动内容，组织举行乡情座谈会16场次。
普宁市和美邻村回乡干部组织村两委干部和工作人员打捞漂浮物、清理卫生死角，进一步改善了村容、村貌。回乡干部牵头人冯奥托说：“整个"两清"大行动一路走下来虽然感觉很累，但是看到故乡干净整洁的道路、清洁的水面，我感觉很高兴，希望以后能够继续保持下去。”
榕城区推行“随手拍+互相提醒+互相监督+展示成果”工作方式，新兴街道创建微观管理平台服务好“两清”行动，把街道划分为27个网格，并为每个网格配备与智能指挥中心平台软件对接的掌上移动终端APP，实时报送、实景上传辖区内环境卫生问题，推动问题立行立改，实现“两清”全天候、即时化、常态化。
惠来县还结合自身社会管理短板，主动邀请回乡干部在开展人居环境“两清”的同时，为惠来扫黑打毒工作出谋献策，进村入户开展全民禁毒宣传，助力社会环境“两清”。
在回乡干部带领下，全市共清理水面漂浮物2970宗，清理卫生死角6616处，清理乱搭乱建683宗处。许多回乡干部表示，回乡参加“两清”工作，让自己增强了与家乡的联系，并有机会结合本职工作，帮助乡亲办实事，改善家乡人居环境，很有意义。
从检查情况看，揭阳市“五河”“五边”卫生状况大有改善，主干道、公共区域等比较整洁，河溪渠塘等水体漂浮物较少，水质逐步得到改善。通过在全市各地随机调查万名群众，群众对辖区内“两清”工作的满意度达96.6%。
据统计，2018年6月份以来，全市各地共投入“两清”经费6.67亿元，多轮次清理“五水”“五边”，共打捞“五水”1070.7万米，清理水域6042.5万平方米、漂浮物269.8万吨，设置浮栏杆和铁闸5835条；清理“五边”17040.6万平方米、垃圾污染物172.3万吨，清理拆除违建物29796处、面积96.8万平方米。
回乡干部自选活动提升群众幸福感
在本次“两清”大行动中，回乡干部需组织开展一次自选活动。对此，回乡干部都精心组织，着力改善全镇人居环境，提升群众的获得感、幸福感。
由于年关将近，很多回乡干部都发起捐款捐物，走访慰问困难群众和环卫工人。
在普宁市流沙南街道，马栅村回乡干部组织了慰问活动，为五保户送上大米、油和慰问金，让五保户能过一个好年。五保户阿科表示：“十分感谢党和领导的关心，希望村今后可以发展得更好。”
良好的卫生环境离不开环卫工人的辛勤付出。在空港经济区，光裕社区的回乡干部不仅捐款14500元，还结合揭阳市委“五路绿化”的精神，为光裕社区630米村道捐赠树苗160棵。
在揭阳产业园，白塔镇的255名回乡干部带着浓浓乡情，回到各村开展“两清”活动。金钩村回乡干部捐资捐物价值共4.8万元，并在回乡干部袁延国提议下，成立了金钩村“两清”基金会，以支持村的“两清”工作。
在揭东区曲溪街道龙砂社区，不局限于以往其他活动的“小手拉大手”，回乡干部们带上自己的子女，与16名回乡大学生和12名社区干部一起，组成一支53人的大清扫、大宣传队伍，到社区各主干道路、公共场所、文化公园等开展清扫活动，向群众宣传“两清”工作。
在揭西县上砂镇，社前居委的回乡干部们联合上砂中心卫生院举行了义诊活动，在老年人活动中心为56名福利院及居委65岁以上老年人进行免费体检。
据统计，揭阳全市回乡干部共组织环境卫生大清扫2267场次，带动干部群众参与人数达到3.57万人；举行乡情座谈会1736场次，提出建议对策4114条；助力“两清”捐款捐物价值折合928万元，开展创文宣传活动1486场次。
践行群众路线建立环境卫生整治长效机制
从群众中来，到群众中去。万名干部回乡，把揭阳市“两清”工作带入了高潮。
通过回乡开展工作，回乡干部们更加深刻地认识到，“两清”工作如果单靠党员干部们的亲力亲为是不可持续的。“两清”是一项主体工作，也是一个重要抓手，其目的是为了提升人民群众人居环境，是为了服务群众。而要打赢这场环境卫生综合整治的“人民战争”，就需要坚定践行群众路线，发动群众、依靠群众。
为此，各地发挥党建品牌效应，以“党建直联日”“党建灯塔工程”等为载体，部分县（市、区）党建指导员、领导班子成员挂钩联系乡镇（街道），县直单位科级干部、各乡镇（街道）党员干部职工挂钩联系到村，党员干部带头并发动群众、志愿者投工投劳，形成了以党建促“两清”、以“两清”强党建的工作格局。据统计，揭阳全市共发动投入“两清”志愿者43.9万多人次。
“两清”还形成“随手拍”工作方式。各镇村干部建立“两清”微信工作群，让群众当好监督员和信息员，在辖区内发现环境卫生存在问题，就即刻拍照上传到微信群，推动问题立行立改。
各镇村还充分发挥乡贤咨询委员会作用，广泛发动社会捐资投入“两清”工作。去年6月份以来，揭阳市各地乡贤共捐资1.2亿元。
做好“两清”工作，还需要从由干部组织群众转变为群众的自觉，让群众自发开展“两清”。
“开展"两清"之后，越来越多的村民看到了干部的付出，渐渐意识到要改善人居环境，乱丢乱弃的现象逐步减少，并开始注意保持良好的卫生习惯。
在普宁市，当地实施“一公园（广场）一主题”创建活动，建成红色文化、家风家训、党建、法治、生态等主题的核心价值观主题公园（广场）57个，形成以民风促“两清”、以“两清”育民风的生动局面。
借由“两清”工作，揭阳相关机制正逐渐生效。制度的健全首先体现在河长制。揭阳总体上建立县、镇、村三级河长制组织体系，并出台河长会议、信息共享、信息报送、督察、巡查、验收、考核等制度，建立巡河工作台账，推动巡查发现问题得到整改。
卫生保洁制度也初步建立。在揭东区，各镇村全面推行生活垃圾袋装、定时投放，确保“垃圾不落地”。在惠来县，县、镇在经济允许的情况下对“两清”工作经费予以倾斜，并动员各村通过“一事一议”征收保洁费用与发动乡贤捐资，建立起取之于民、用之于民的缴费制度，为“两清”工作提供经费保障。
据统计，揭阳全市的村（社区）中，已有99.7%制定环境卫生管理制度；93.3%建立垃圾户收集、镇清运制度；98.4%建立环境卫生保洁员队伍，保洁员总数约为1.25万人；88%实行向村民收取垃圾处理费；94.3%制定或新修订村规民约；99.8%实行“门前三包”制度。
通过持续用力抓好垃圾日清、雨污分流等民生实事，用众多的“小民生”集聚大幸福、赢得大民心、推动大发展，“两清”大行动虽又告一段落，但改善城乡人居环境、共创美丽揭阳仍在进行时。
撰文：达海军林捷勇王剑川
摄影：郑楚藩
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