推动江湾新区在省级层面落地

去年10月份习近平总书记视察广东时明确提出，要加快汕头经济特区发展，把汕头打造成为现代化沿海经济带重要发展极，汕头经济特区发展迎来了新的历史性机遇。省十三届人大二次会议上，政府工作报告在有关加快构建“一核一带一区”新格局，促进区域协调发展的部署安排中，提到要“支持东西两翼沿海经济带建设，建设好汕头、湛江两个省域副中心城市，推动汕头进一步焕发特区活力”，这也让沿海经济带建设成为与会汕头团代表关注的焦点。会议期间，来自潮阳区工商联的张朝文代表领衔提交《关于“将汕头江湾新区上升为省级重大发展平台 加快沿海经济带东翼发展”的建议》，并得到蔡晓玲、侯光霞代表的附议。

去年以来，汕头围绕建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的定位目标，准确把握汕头在“一核一带一区”中的角色定位，全面实施以功能区为引领的区域发展战略，提出了高水平谋划布局江湾新区的战略举措，全力破解区域发展不平衡不充分的难题。

张朝文告诉记者，阶段来，汕头市全力推动江湾新区发展规划编制工作，取得积极进展。但是，据他们调查发现，在加快江湾新区规划建设的过程中，仍面临不少现实困难。首先，虽然江湾新区拥有优越的江海交汇区域优势，发展潜力巨大，但由于缺乏高层次权威规划指引和约束，该区域发展定位模糊，产业发展滞后，公共服务严重落后，经济社会发展相对缓慢。其次，汕头当前财力较为薄弱，产业项目和土地利用腾挪空间狭小，短期内难以承担江湾新区建设发展所需的各种要素配置需求。第三，潮阳、潮南、普宁等榕江南岸区域始终没有规划布局重大发展平台，榕江南北两岸未能有效协同发展，导致江湾新区建设缺乏区域平台互动。

在张朝文等代表看来，粤东地区长期以来发展相对缓慢，其中很重要的一个原因就是汕头经济实力不强，带动能力有限，汕潮揭三市未能形成协同联动的发展格局。

代表们认为，随着潮惠高速、汕湛高速、潮汕环线等高速公路和牛田洋快速通道的相继动工和建成，三市同城化交通网络基本形成。将地处榕江南岸、汕潮揭三市几何中心的江湾新区上升为省级战略平台，能够在汕潮揭三市形成沿榕江两岸为核心，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，并推动汕头华侨试验区和江湾新区、揭阳中德金属生态城和空港经济区、潮州高铁新城等联动发展，打造成为汕潮揭城市群核心区，引领沿海经济带东翼发展，为全省构建“一核一带一区”区域发展格局作出贡献。为此，他们建议，将江湾新区作为省重大发展平台在省层面落地，由省政府尽快批复实施新区规划，并在土地利用、重大项目布局、体制机制创新、扩大对外开放、社会事业发展等方面给予专项政策，制定“一事一议”制度，支持江湾新区发展，从而带动粤东欠发达地区加快发展。同时，建立健全粤东重大战略平台协同发展机制，推动政策落实、产业互动、技术互通，共同打造沿海经济带东翼重要发展极。

本报记者 李扬

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