出席市政协六届三次会议的委员紧紧围绕揭阳市发展大局和民生热点问题 不负重托建诤言 众志成城谋振兴

“创文”让城市更美好。图为市区临江北路一景。郑楚藩 摄

17日，出席市政协六届三次会议的委员以高度的政治责任感和饱满的热情，紧紧围绕揭阳市经济社会发展大局和人民群众关注的热点难点问题，敞开心扉畅所欲言，为揭阳市走正道、出实绩、谋振兴，创湾区融入地、建粤东发展极、做贤德揭阳人，奋力开创改革发展新局面建诤言、献良策。

关键词 实体经济

关注：民营经济是我国经济发展的重要组成部分，民营经济的高质量发展，离不开政府引导、政策支持和全社会的重视关注。揭阳市是目前国内同类城市中民营经济发达的区域，同样也存在一些制约民营经济发展的问题。

民进揭阳市委会建议，要增进实业兴邦共识，形成全民尊重实体劳动的氛围；加快传统产业转型，激励企业大力进行技术升级和管理创新；引导企业高起点、高标准上项目，着力推动发展方式由粗放型向集约型转变；推动金融服务创新，坚持金融服务经济的本质要求，银行应优化信贷结构，加大对民营经济的信贷投放总量；进一步减轻民营经济负担，增加民营企业的利润空间；着力塑造营商环境，优化政府公共服务和管理，加强投资环境建设。

陈明波委员建议，要加强制度建设与监管，促进虚拟经济与实体经济协调发展；要创新和改进金融服务，真正发挥其对实体经济的促进作用；加快构建多层次、多样化、服务能力更强、适用对象更广的多元化金融服务体系；积极推动金融业改革创新，实现金融行业从自我循环向服务实体经济的转变；完善市场准入条件，提高门槛，给予纳税正规企业便利；打击逃税、避税行为并整治证件不齐全等小企业。

关注：深化产教融合，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业促进创业、推动经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

民盟揭阳市委会建议，有关部门应制订相关政策引导行业企业和职业院校开展校企合作，实现“校企精准对接，精准育人”；制订相关政策法规，明确政府、学校、企业、学生各方面在校企合作中的职责、权利；出台政策对建立实习实训基地、合作建设实验室或者生产车间等校企合作项目提供资助；教育部门要改变重普教轻职教思想，增加职业院校在师资培养、实训设备、基础建设等方面的投入。

关键词 文明创建

关注：揭阳素有“水上莲花”的美誉，莲花也是揭阳市的市花。但揭阳市在市花的宣传和品牌建设方面比较滞后，在一定程度上制约城市知名度和美誉度的提升。

民盟揭阳市委会建议，启动揭阳市市花工程建设，打造城市品牌，服务“五城同创”和“贤德揭阳”的建设工作。设立相关工作小组，制订市花工程的设计、打造、宣传和建设规划；把市花的宣传列入“五城同创”的日常宣传中；利用揭阳水城的独有优势，做好市花的规划种植，建设一批以“莲花”为主题的公园或休闲场所；在城市建设中纳入以市花为主题的雕塑和标志；每年举办一次以“莲花”为主题的旅游文化周，推动揭阳市旅游、文化事业的发展；举办莲花论坛，邀请国内外知名专家学者参与，提高城市知名度。

关注：随着城市和经济的迅速发展，人们生活水平不断提高，对人居环境的要求越来越高，建筑物外立面的清洁亮丽显得越来越重要。近年来，新建住宅区及高层建筑不断涌现，带来了一系列建筑物外立面整洁方面的问题，如建筑物、构筑物外立面加装防护装置，乱搭乱建等，不仅有碍视野观瞻，也影响了市容景观和城市形象。

民进揭阳市委会建议，要加强城市规划立面控制，提高城市对外形象。完善相关规章制度，制订出台《揭阳市城市建筑物外立面设计建设及保持整洁管理规定》；在建筑物设计审批中，要从严把关建筑物和构筑物外立面的设计及建设；结合创建全国文明城市及“五城同创”等活动，加大宣传力度，提高市民意识；建立健全奖罚机制。

关注：村规民约是全体村民共同遵守的“契约”， 具有汇集民意、聚集民智、化解民忧、维护民利的独特作用，对一个村（居）长治久安、平安和谐具有十分重要的现实意义。但揭阳市制定并实施村规民约的自然村不是很多，且制定村规民约的时间已很久，未能及时调整更新，已不能适应新时代新农村依法治理的客观要求。

姚佑雄、江少俊、谢敏等委员建议，在揭阳市创建全国文明城市的进程中，提倡制定村规民约（在城市核心区各镇街提倡制定市民公约），助力文明城市创建。在广泛征集村（居）民意见的基础上制定或修订村规民约和居民公约，正式实施后，要持久深入开展宣传教育，使村规民约（市民公约）深入人心，并加强统筹规划督促落实。

关注：“慎终追远”是中华传统文化的重要内容，我国历来重视丧仪活动，但市区一些民间丧仪活动存在音乐音响过度扰民、音乐缺乏礼仪文化、借路治丧影响城市交通、丧仪商业化和互相攀比之风等现象。

谢若秋委员建议，相关部门应制订规定加以规范，对民间举办丧仪活动的专业队伍进行备案，规范管理；对丧仪队伍开展文化礼仪和移风易俗等符合新时代社会文明规范的培训；媒体要加大力度宣传相关的文化习俗和时代风尚，提倡和践行文明新风；市区可规划一定片区作为周边居民民间治丧场所，并制订相关文明规范。

关键词 贤德揭阳

关注：揭阳历史悠久，文化底蕴深厚，贤人辈出，贤德文化积淀深厚。市委六届六次全会提出“创湾区融入地、建粤东发展极、做贤德揭阳人”，大力弘扬“贤文化”，推进“贤德揭阳”建设。“贤德揭阳”成为揭阳市文明建设的亮点。打造城市特色品牌，形成尚贤、崇德文明新风，做贤德揭阳人，是全体市民的共同愿望和期待。

九三学社揭阳市委会建议，要加大“贤文化”的普及，挖掘历史文化，讲好历代贤德揭阳人的故事；要加强对传统文化遗产的保护，引导群众增强文物保护和文化安全意识，发掘古城、古镇、古村、古街区的贤德内涵；要选树贤德人物，颂扬贤德精神，在全市各地各行业广泛开展贤德人物评选活动；要将创建全国文明城市和弘扬“贤文化”有机结合，深入开展文明行为大教育、大劝导、大实践、大提升活动；要加强“贤文化”推广志愿者专业队伍建设。

关注：2016年5月7日，以国学大师饶宗颐先生名字命名的传统风格亭式建筑——“宗颐亭”，在美丽的揭阳黄岐山落成揭幕，受到广大市民的关注。揭阳素有“海滨邹鲁”之美誉，人杰地灵，贤达辈出，诸如爱国侨领庄世平、“核潜艇之父”黄旭华等揭阳籍贤德人物均是揭阳的骄傲，他们的先进事迹具有很强的感染性、导向作用和激励作用。

民盟揭阳市委会建议，要着力弘扬揭阳“贤文化”，发扬敬贤敬德、向上向善的道德风尚，整合社会力量，遴选出对国家和社会有突出贡献的揭阳籍或曾在揭阳居住、对揭阳有较大影响的贤德人物，以“宗颐亭”为样板，在黄岐山建设贤德人物纪念亭，如“庄世平亭”“黄旭华亭”等，以此作为建设“贤德揭阳、文明揭阳”工作的一部分，同时为揭阳的“后花园”黄岐山增添一批极具文化交流、文脉传承色彩，又可供群众休闲旅游观光、瞻仰贤德人物风范的重要文化景点。

关键词 乡村振兴

关注：揭阳市各地镇（街道）、村（社区）正在推进新农村示范村规划建设、乡村振兴战略、人居环境整治、“五城同创”、雨污分流、精准扶贫等工作，有计划地开展“五水清漂”“五边清污”大行动。在推进新农村建设的过程中，乡村投入不足严重制约着各项工作任务的推进，如何有效地整合各项工作任务和资金来源、结合当地实际情况打造乡村振兴产业，整合乡村人才资源，提高项目资金使用绩效越显重要。

民盟揭阳市委会建议，以乡村规划编制实施为主线，有计划有步骤推进“五城同创”、人居环境整治、雨污分流、污染减排、乡村振兴等工作；以镇（街道）为单位规划建设排污干管和分支管网，有计划分阶段地收集集污范围内的生活污水，充分发挥城镇生活污水处理设施集污能力和处理效益；做好生活垃圾填埋场、垃圾转运点、垃圾压缩点建设和运营，提高生活垃圾无害化处理率，逐步推行垃圾处理有偿的收费制度，加大垃圾分类宣传，逐步规范垃圾分类工作；引导乡村发挥土地、房屋、设施等资源和资产潜力，开展多种形式的合作，培育地方特色产业，增加村民和集体收入，形成一乡一业、一村一品的发展格局。

民进揭阳市委会建议，城区应尽快全面推进雨污分流及生活污水处理工程建设，改善城区排涝、河道水质和促进水资源的有效利用，提高生活环境质量。

关注：揭阳产业园三洲村以美丽乡村“红色旅游”品牌吸引当地乡贤参与家乡建设，共建美丽新农村。

民盟揭阳市委会建议，有关单位在三洲村抗日史料基础上继续挖掘当地红色资源，并与周边村镇的红色爱国史实结合起来研究；汲取各地景点建设的经验，以三洲村抗日史料研究中心博物馆为基础，丰富三洲爱国主义教育基地的规划设计和建设内涵；结合当地旅游资源和旅游景点规划，逐步完善三洲周边交通和相关配套基础设施，将三洲村打造成为爱国主义教育基地和红色旅游景点，并根据史料和实物的充实度，逐级申报红色爱国主义教育基地。

关键词 生态环保

关注：近年来，通过深入开展文明创建，揭阳的母亲河榕江水环境得到一定的改善。但是，榕江水面还时常有杂物漂浮，有些地方还有居民生活污水流入，还有些群众向江里乱丢垃圾，污染榕江水系。为巩固“创文”成果，使榕江水系干净、清洁，应采取有力措施保护榕江水系。

民进揭阳市委会建议，要加快市区污水排放系统工程建设，及早全面投入使用；要实现河面清洁工作常态化，从源头根治水浮莲，铲除滋生地；要坚决杜绝乱丢垃圾进入榕江及其水系的行为；要清理榕江水域一切无牌无证的船只，出台保护榕江水系的相关法规。

关注：据市民反映，有一些不法分子无视法律及危险存在，躲避渔业部门执法人员的检查，私下使用电瓶在榕江河道、滩涂、沟渠等进行非法电鱼，造成榕江鱼类数量和品种减少，破坏河道生态，危害很大。

刘建锋委员建议，要通过报纸、电视、网络，发放宣传资料、悬挂横幅及标语等在全市范围内开展《渔业法》《野生动物保护法》等相关法律、法规的宣传，增强居民的法制观念，进一步提升生态保护意识。同时，进一步明确执法主体，采取有力的监管协调和治理措施，建立多部门联合执法机制，采取日常巡查和集中力量突击排查相结合方式，加强对重点水域巡查，严厉查处电鱼违法行为。

关键词 城市管理

关注：近年来，揭阳市汽车保有量增势迅猛，但市区停车泊位的路段数量不足，停车场建设滞后。去年，有关部门在不影响交通的前提下，在道路两侧适当划出临时停车区（位），在市区公共场地建设便民停车场，方便了市民的停车和出行问题。

民盟揭阳市委会建议，应根据实际需要和发展趋势，尽快修订规划与建设标准，政府加大投入，提高建设效率，加快停车泊位的供给；充分盘活现有资源，加强部门协调，尽量挖掘类似城市广场、路侧停车和单位的公共车库等可利用资源，鼓励停车泊位资源共享，包括停车配套设施对外开放和居住区停车资源对外开放，提高现有停车泊位的利用率，也可尝试错时借道停车，提高道路利用率，扩大车位供给能力；推动城市停车场地“立体、智能、产业化”发展，使相同面积场地可停放多层汽车，而智能管理可尽量减少车位空置时间。

关注：在市区，许多中小学一到上、放学高峰时段，由于车辆乱停乱放、违章摆摊设点等行为，致使学校周边道路交通秩序混乱，交通拥堵严重。

民盟揭阳市委会建议，要做好校园及周边交通安全保障工作，积极开展护学行动；加强疏导，严查交通违法行为；加大宣传力度，提高文明交通和安全意识。在完善交通基础设施建设方面，建议完善信号灯、安全标识和交通安全线，设立醒目的警示牌，及时提醒驾驶员前方有学校，注意减速慢行；在学校周边设立等候区，规范接送学生的家长及车辆等候与停放地点，学生上、下车后，车辆立即直行驶离，不得在学校周边道路调头，并建议相关部门借鉴其他城区的先进经验，对有条件的学校可在学校门前建立“港湾式”停车场，以便最大限度增加路面临时停车泊位，缓解拥堵现象。

关键词 道路交通

关注：城市公共交通是关系城市形象的公益事业，是现代化城市的一个窗口和流动风景线，也是与人民群众的生产、生活息息相关的重要基础设施。近年来，揭阳市区公交车流量远远未能满足群众出行需求，公交车辆相对落后，班次不准点，公交线网密度和线网覆盖率严重不足。

刘凯委员建议：要切实把“公交优先”放在揭阳市交通发展重要位置，统筹安排重点扶持，做到政府有资金投入，税收政策有倾斜；要进一步完善城市道路交通设施建设，公交站台、候车亭不单单设在城市交通主干道上，也要设在学校、小区门口及商场、市场的旁边，提高公交车辆通行速度，方便群众出行；规范公交车经营模式，优化公交线路，提高公交服务水平和运营能力、提升车辆档次，打造科技公交、绿色公交，尽快实现公交“一卡通”，鼓励群众出行乘坐公交车。

关注：做好新能源汽车基础设施的规划建设，为未来建设绿色、生态之城提供重要支撑，助推揭阳市“五城同创”工作向纵深发展。

李国英委员建议，要加大对绿色交通和绿色出行的宣传，增强群众绿色消费意识；推动揭阳市新能源汽车的使用纳入工作规划，出台相关激励和引导措施；提前制订新能源汽车基础设施的总体规划；鼓励揭阳市企业引进国内相关知名公司进行合作，由市发改局牵头，做好相关项目落地的立项和有关职能部门的协调对接工作，为企业投入基础设施建设提供包括公用场地使用等方面的支持和便利。

关注：在宽敞的马路上，行人过马路往往不能一下子完成，通常需要在马路中间的行人等候区进行等待，遇到三伏天或者下雨天，行人只能被暴晒或受雨淋，一小部分人因此冒险选择闯红灯过马路。

刘建峰委员建议，在市区各个主要路口行人等候区设置遮阳棚，既能防晒防雨淋，改善行人过马路的等候体验，同时又给城市增添一道亮丽风景线。设立行人过马路等候区遮阳棚，一方面可以采取政府出资以及招投标投资方式，另一方面可以发动企业单位、社会各界人士进行捐赠、投资建设，属于企业投资的，可允许其发布广告作为回报。

关键词 教育医疗

关注：《广东省指导推进家庭教育的五年规划（2016～2020年）》提出：要积极争取各级政府加大对家庭教育事业财政投入以及购买服务的力度，推动家庭教育经费纳入地方财政预算或实施相关民生工程，保障家庭教育工作获得必需的财力支持。

民进揭阳市委会建议，将揭阳市的家庭教育经费纳入地方财政预算，设立家庭教育专项经费，确保经费落实。建议市财政局到市妇联、市教育局等部门调研，了解家庭教育工作情况及所需经费，结合揭阳市财政实际，做好年度家庭教育经费预算；市妇联、市教育局等部门要做好年度家庭教育经费预算，将年度家庭教育经费编入预算项目库，主动、积极向市财政局申请专项工作经费，保障家庭教育工作获得必需的财力支持，努力提升揭阳市家庭教育水平和青少年儿童综合素质，促进青少年儿童健康成长，为国家、为社会培养更多高素质人才。

关注：中小学和幼儿园的食堂安全一直是家长们乃至全社会关注的热点问题。揭阳市各类学校数量多、分布广，监管部门如何实现全覆盖、实时监管，确保各类学校食堂安全运营，也是市民十分关心的问题。

农工党揭阳市委会建议，要着力打造“互联网+食堂监管”，通过将学校食堂的重要环节置于监管部门和社会各界的实时监管、监督中，倒逼校方和食堂运营方规范运营。同时，透明式监管可以大大打消家长们的疑虑，促进校方和家长的沟通，避免矛盾积蓄，小事化大。此外，可推行师生共餐、引入家长监督，安排家长定期、不定期到食堂检查食材采购、储藏、加工、烹饪，炊具餐具清洁消毒等情况，并和学生一起就餐，实地体验配餐质量、口味。

关注：随着人们生活环境及习惯的变化，各类慢性疾病的发病率逐年上升。而血液净化是提高诊疗质量，延长生命的重要项目，在医疗服务中需求量与日俱增。

农工党揭阳市委会建议，进一步完善揭阳市血液净化服务机构管理，推进区域医疗资源共享，可在市区或普宁建设1~2个公立血液净化中心，整合医疗技术资源，提升基层医疗机构服务能力，推进分级诊疗。同时，建议将公立血液净化中心建设纳入市委、市政府工作计划。此外，公立血液净化中心必须与区域内二级及以上综合医院建立协作关系，为血液透析急性、慢性并发症患者提供转诊、会诊等服务。

关键词 社会治理

关注：揭阳市在城乡交通要道等重点公共区域安装了监控系统，同时，许多单位也自行建设了监控系统。但因为缺乏沟通、标准不一、疏于维护、没有联网等原因，这些系统往往重复建设、视频内容难以获取，有的甚至在需要获取视频内容时才发现已经“黑屏”多日。

农工党揭阳市委会建议，由市牵头，市、县（市、区）同步开展所在地社会单位监控系统整合工作，并实现市与县（市、区）、各县（市、区）之间互联互通，开放共享。对于被纳入平台的社会单位，可以在不侵犯隐私的情况下向其共享周边视频监控资源，并由公安部门免费开通一键报警功能，以提高积极性，提升安全感。

关注：市区商铺林立，有些商铺经营时间久，电气、电线老化严重，有的经营餐饮行业，包括小食摊，更是有明火现象。经对市区部分商铺的调查发现，大部分商户没有配套灭火器、报警设备，存在消防安全隐患。

郭晓林委员建议，消防部门应对商铺严格加强管理，经常针对市民宣传消防常识和消防法律法规；各店面铺户应落实消防责任人，配备简易灭火器材（灭火筒、防毒面具），且必须安放于显眼易取位置；老旧的店面商户应定期进行消防安全隐患自查上报，并组织电气行业专业人员对老旧店面商户进行电气检查，对不落实消防配套设施的进行教育，乃至警告、严重警告及停业整顿。

记者 徐泽龙 张晓生 黄 鹂 林宝凤 邢晓荣 黄燕丹 潘彬彬

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