“五个起来”细化城市管理

■创建全国文明城市系列报道

□记者 黄 蕾

揭阳历史悠久、人文璀璨，撤县建市以来，经济社会发展取得了长足进步；市区部分行政区划调整后，市区面积扩大到1031平方公里。但城市基础设施配套建设滞后、城市管理提质速度跟不上城市扩容进程，一直是制约揭阳市文明创建工作的最大短板。为补上文明创建工作短板，从根本上解决市区“脏乱差”问题，市委六届三次全会提出了在市区全面实施“五个起来”，即交通管起来、重点部位拦起来、灯光亮起来、露土绿起来、环境净起来专项行动。

全天候加强整治

全面提升交通管理水平

如今，行走在市区大街上，市民会发现路面见警率提高了，无论是上下班高峰期，还是低峰出行阶段，市区的各个重要路段、路口，值岗的民警人数相比以往增加了不少，他们指挥交通、劝导行人、维护路面秩序。一年来，市交警部门坚持多元化整治，每周至少开展一次集中统一行动，采取异地用警、突击行动、大兵团作战、全路段封闭、网格化管理等方式，全天候加强交通秩序整治。

从今年8月1日开始，市交警部门在榕城区开展电动自行车登记试点工作，对超标电动自行车限期退市；出台规定禁止人力三轮车在市区中心区域上路行驶，并从各级机关单位做起，在市区多个重要节点开展重点清查，有效改善交通秩序。通过实施“一个交通指挥岗、一块文明出行提示牌、一张宣传单张、一支执法队伍、一套管理系统”的“五个一”，重拳整治闯红灯、不戴头盔骑乘摩托车和机动车辆“不行其道”、乱停乱放等问题，全面提升交通管理水平。

在大力开展交通综合整治行动过程中，市交警部门充分吸纳群众对交通管理的意见和建议，进一步提高交通安全设施科技化、智能化管理水平。今年年初，在市区晓翠路与临江北路、黄岐山大道与美阳路交叉路口，一批造型美观、功能齐全的人行横道地面信号灯亮相街头，这些“新玩意”清晰可辨、较为显眼，能提高夜间的能见度，实时警示路口过往行人遵守交通规则，严格按照信号灯指挥通行，此举既体现了人性化的管理理念，又增添城市景观，让城市主要道路亮起来，提升了城市文明形象。“挺新颖的，也更加人性化。它会提醒你什么时候可以过马路了。”市民纷纷为这种新信号灯点赞。

市区主干道露土全面绿化

亮灯工程美化城市夜景

近段时间来，市区晓翠路、环市北路、新阳路、揭阳楼周边、临江北绿化长廊等重要路段，绿化景观悄然发生了变化：道路两侧的园林景观不仅变得有高有低、有红有绿，景观更立体、更美丽了，而且路面的花基露土更是补种上了植物，全面“绿”起来了。今年来，按照“露土绿起来”要求，园林部门加强对城区街道露土绿化的排查和补绿，做到应补全补，应种全种，市区主干道基本实现露土全面绿化。

以往，经常有个别市民为了“方便”穿越绿化带，剪断了绿化带上的防护铁线；有的市民罔顾脚下的苗木，随意践踏穿行，有的甚至到绿化带上偷挖花木盆栽。针对这些现象，市、县二级城管部门对主干道认真进行调研规划，在重点路段和重点部位安装隔离栏239.4公里，有效规范交通秩序。全市各地各部门分别采取有效措施，对各重点路段、交通复杂路段人行道外侧、主干道绿化带等重点部位设置隔离护栏，规范行人行走路线，减少行人随意横穿马路现象。

每当夜幕降临，市区道路灯火璀璨，车水马龙，漫步在古城街区，可以看到灯光将古城骑楼的轮廓描绘得一清二楚；进贤门楼等地标在夜色中被照亮，焕发着古朴典雅、金碧辉煌的光彩。走在榕江北河两岸，梅东大桥、北河大桥、西凤大桥披上五彩霞衣，成为榕江上最耀眼的灯光带，壮丽而雄伟；两岸建筑灯火通明，一派繁华景象。这是揭阳市深入推进城市亮化工程的缩影。今年来，全市各级机关企事业单位、重要公共设施和沿街重要建筑物全部实施“亮灯工程”，美化了市区夜景。

为进一步打造干净整洁的城市环境，全市各地以“净起来”为重点，掀起环境卫生整治热潮。各地、各单位纷纷按照市委、市政府总体部署，组织干部职工深入开展环境卫生整治，清除公共场所、道路、房前屋后、沟渠池塘等部位的垃圾积水、杂物，防蚊灭鼠，清理“牛皮癣”，消除卫生死角，营造干净整洁的人居环境。同时，不断建立健全环境卫生保洁制度，目前，全市所有自然村已基本实现生活垃圾日产日清，3796个自然村（占99.9%）已配备保洁队伍，共配备保洁员12498人，3039个自然村（占80%）已建设垃圾收集点（标准垃圾屋）3331个；有926个自然村（占24.6%）已实行雨污分流。

通过全面实施“五个起来”，城市品位和形象不断提升，广大群众真切感受到揭阳的新气象、新面貌、新变化。

优化城管联合执法机制

提高城市管理效率

执法体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放……长期以来，这些问题困扰着揭阳城市管理工作，制约着城市健康发展，加强和改善城市管理日显迫切。

“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”揭阳市以人民对美好生活的向往为出发点，深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，不断提高城市管理水平，并在执法实践中产生了实质效应。按照属地管理、权责一致的原则，市委、市政府出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，对市、区城市管理和综合执法部门的职责分工进行细化和改革，优化城管联合执法机制，对市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能进行深度整合，有关改革措施将在新一轮机构改革启动后全面实施。

城管执法队伍已成为城市管理、社会治理的主力军。今年来，市城管执法部门统筹市、区二级执法力量，会同各街道办事处强化辖区“门前三包”责任制落实的执法检查，重拳整治市区“六乱”和违章违规建设行为；积极探索日常管理新模式，利用“随手拍”等形式，实时共享执法信息，提高执法效率；通过组建“街道+商户”微信群，采取“互联网+管理”模式，拉近了管理者与管理对象的距离，提高城市管理效率。通过改革和强化城管联合执法，城市背街小巷“牛皮癣”不见了，人行道区域的“停车乱、乱停车”现象少了，道路畅通整洁，川流不息的车辆井然有序，街角鲜花绿树景色嫣然，满脸笑容的人们真切感受到城市执法管理体制改革落地带来的喜人变化。

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