筑牢理论研究主阵地 奋力把揭阳建成沿海经济带新增长极 市委党校专家学者学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神心得体会摘登

编者按

10月22日至25日，习近平总书记视察广东，发出把改革开放不断推向深入的动员令，提出了广东改革发展四个方面的工作要求，为我们未来发展指明了方向。学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。站在新的历史起点，必须以讲话精神为指引，用好关键一招、突出发展重点、激活内生动力、提高队伍素质，奋力把揭阳建成沿海经济带新增长极。现将部分专家学者学习心得体会摘登如下，以飨读者。

坚定不移把改革开放不断推向深入

□林天保

10月22日至25日，习近平总书记亲临广东视察指导并发表重要讲话，充分肯定广东工作，高度评价改革开放40年广东取得的成绩和创造的经验，要求广东高举新时代改革开放旗帜，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。这是习近平总书记6年内第二次视察指导广东，令全省广大干部群众倍感温暖、备受鼓舞。

一、高举改革开放旗帜，扬帆起航再出发

40年发展的辉煌成就有力证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。面对复杂的环境，习近平总书记指出“越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。”作为党员干部要敢于担当，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接烫手的山芋，把改革开放抓在手上、落到实处、干出成效，继续发扬敢闯敢试精神，不断实现新突破、成就新作为、谱写新篇章。

二、不忘初心，始终坚持以人民为中心

“我们要不忘改革开放初心，认真总结改革开放40周年成功经验，提升改革开放质量和水平。”习近平总书记在视察广东时再次强调，要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。这一重要讲话，鲜明地回答了改革为了谁、依靠谁、成果由谁共享的问题，也指出了改革开放的根本目标和力量源泉。只有始终坚持以人民为中心才能确保党的执政基础坚如磐石、才能确保中国共产党深得民心、才能确保权力始终为人民谋幸福、才能确保改革开放巨轮沿着正确航向行驶。

三、掌握辩证方法，破解改革开放新难题

“要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，以改革开放的眼光看待改革开放，充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。”习近平总书记在广东视察时明确提出的这一新论断新要求，对于我们更充分、更深刻地认识和把握改革开放，更加坚定、更加自觉地推进改革开放，具有十分重要的意义。在未来的改革开放进程中，我们要继续处理好六大关系：一是解放思想和实事求是的关系；二是整体推进和重点突破的关系；三是全局和局部的关系；四是顶层设计和摸着石头过河的关系；五是胆子要大和步子要稳的关系；六是改革发展和稳定的关系。只有这样，才能把改革开放不断推向深入。

四、以改革开放的眼光看待改革开放

首先要充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题。习近平总书记明确指出，“进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展面临着新形势新任务新挑战”。唯有准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点，积极应对世界大发展大变革大调整带来的新挑战新问题，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，才能以新作为开创新局面。其次要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。在这次考察中，从强调“深化改革开放、推动经济高质量发展”，到要求“把创新发展主权牢牢掌握在自己手中”，再到提出“认真总结改革开放40年成功经验，提升改革开放质量和水平”，习近平总书记的一系列重要论断，充分展现了我们党在新的历史起点上把改革开放不断推向深入的坚定意志。

作者单位：中共揭阳市委党校

牢记嘱托践于行 创新引领助粤兴

□王文龙

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记视察广东的四天时间里，十余次提到了创新对于企业发展、实验区建设、解决城乡二元结构等问题的重要性、必要性。广东应根据区域实际，弘扬敢闯敢试敢为人先的精神，不断创新，不辜负总书记的嘱托，奋力实现“四个走在全国前列”。

一、领会习近平总书记重要讲话精神，明确创新是第一动力

增强创新能力是企业长远发展、脱颖而出至关重要的助推器。在格力电器股份有限公司，习近平总书记强调：“中华民族奋斗的基点是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主创新，所有企业都要朝这个方向努力奋斗。”纵观当代企业，创新是其不竭生命动力的来源，社会不断进步，时代不断发展，唯有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。

增强创新能力对于提高发展平衡型与协调性，解决城乡二元结构问题具有推动作用。在英德市电子商务产业园，习近平总书记指出：“解决城乡二元结构问题，要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成潜力板。”改变发展中的不平衡不充分，关键要转变观念，要创新体制机制，构建“一核一带一区”区域发展格局，以生态优先和绿色发展为引领，把短板变“潜力板”，解决发展平衡型与协调性问题。

增强创新对于推动高质量发展，提升综合国力具有深远意义。在港珠澳大桥开通仪式上，习近平总书记指出：“港珠澳大桥的建设创下多项世界之最，体现了我国综合国力、自主创新能力，体现了勇创世界一流的民族志气。”近些年，我们大力实施创新驱动发展战略，取得了累累硕果，促进了中国经济向中高端迈进，彰显了我们不断提升的综合国力。

二、继续深化各领域创新，服务“四个走在全国前列”

“牢记嘱托践于行”，习近平总书记视察广东的重要讲话句句贴切，声声入耳。学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神要结合广东实际情况，坚持创新引领，服务好“四个走在全国前列”。

创新体制机制改革，构建推动经济高质量发展体制机制“走在全国前列”。推动经济高质量发展，要营造有竞争力的投资、创业和发展环境。广东要发挥市场化程度高的优势，突破制度束缚我们的樊篱，将制度改革进行到底，为全国制度体制改革做出表率。

创新引领“新旧动能转换”，建设现代化经济体系“走在全国前列”。创新是推动经济高质量发展和构建现代化经济体系的强大动能。广东在创新观念、研发投入、人才有基础有优势，要借势实现新旧动能顺利转换，为国家现代经济体系的建立做好引领。

创新开放新模式，形成全面开放新格局“走在全国前列”。党的十九大提出，要推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。广东要发扬自贸区深圳前海蛇口片区制度创新成果，在改革开放的区域广度和内容深度全面升级，在形成全面开放新格局上起到引领作用。

创新社会治理体制，营造共建共治共享社会治理格局“走在全国前列”。创新社会治理体制，推进国家社会治理现代化，是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。广东可探索创新社会治理，通过划分政府与社会的职能边界，推进公共服务市场化和强化社会治理转型的文化支撑，为探索出适合我国国情的社会治理格局做出引领。

作者单位：中共揭阳市委党校

以生态文明建设书写揭阳高质量发展新答卷

□王紫零

一、新嘱托——前行的灯塔

生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在改革开放40周年之际，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对广东提出了4个方面的工作要求。其中之一是推动高质量发展。指出：要深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，深化同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，补上生态欠账。要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成“潜力板”，充分发挥粤东西北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲。

习近平总书记的重要讲话，为广东在新时代推进生态文明建设进一步指明了前进方向和路径，找准了着力点和突破口；进一步增强了做好新时代广东打好污染防治攻坚战、推动生态文明建设迈上新台阶的动力和信心。我们要学深悟透做实习近平总书记视察广东重要讲话精神，深入贯彻习近平生态文明思想，以强烈的政治担当，打好污染防治攻坚战，切实补上生态欠账，有效推动环境质量改善。

二、新使命——把短板变成“潜力板”的历史担当

习近平总书记视察广东的重要讲话，激励人民不断前行，为揭阳发展注入强大的精神力量。我们将深刻把握和贯彻落实习近平生态文明思想，切实加强生态文明建设，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，尤其是坚决打好练江流域污染防治攻坚战，以“生态空间”支撑“发展空间”、优化“生活空间”，增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感，切实当好生态文明建设的主力军，助推全市高质量发展。

我们要时刻牢记总书记对广东的殷殷嘱托，以强烈的担当精神和责任意识，一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻。积极对标讲话精神，看到问题、正视不足、补齐短板，主动作为、迎难而上，认真采取措施补齐短板弱项，释放发展潜力，将短板转变为新的发展优势。时刻牢记习近平总书记的话：“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”时刻牢记打好污染防治攻坚战使命任务，增强人民的获得感、幸福感、安全感，在生态文明建设方面结合实际大胆探索，力争走在全省地级市前列。

三、新作为——以“走在前列。百日百项大行动”为抓手，再出发、创新局

习近平总书记指出，要充分发挥粤东西北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲。这就进一步坚定了粤东西北地区发展的信心和决心。当前，揭阳市委市政府强调，要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，走正道、出实绩、谋振兴，把揭阳建设成为沿海经济带的新增长极。接下来，揭阳将紧紧扭住“走在前列。百日百项大行动”这一总抓手，突出抓重点、补短板、强弱项，加快推动经济高质量发展。

一要强化机遇意识。以习近平总书记视察广东重要讲话精神为契机，进一步坚定信心、奋力拼搏，推动各项工作走在粤东粤西前列，通过全市各地各部门和广大干部群众的共同努力，力争从明年开始，用三到五年时间，努力把揭阳建成沿海经济带的新增长极，以实实在在的发展成效贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神。

二要全域创建全国文明城市。第一，紧紧围绕打赢污染防治攻坚战，加快补齐农村生活污水、垃圾处理设施建设短板，深入推进海绵城市建设和黑臭水体治理，全力推进垃圾分类和“厕所革命”，不断改善城乡人居环境。第二，紧紧围绕推动城市绿色发展，推动落实绿色环保施工，加强工地扬尘污染管理，大力发展装配式建筑，不断提升绿色建造能力；推广绿色建筑，推动既有建筑绿色改造，加快城市步行、自行车道和社区体育公园建设，为人民群众提供更多优美生态空间。第三，聚焦重点工程，抓住最佳施工期，加大力度推进园区和污水、垃圾处理设施建设，提升污水管网建设信息化水平。要重视源头治理，加强河涌综合整治、农业农村污染整治和环境监管执法。第四，推动城市更新与弘扬榕城特色古文化相融合，补足服务设施短板，美化群众身边生态环境，用“绣花”功夫推动全市老旧小区“微改造”，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

三要加强党的建设。围绕以党建促稳定、以稳定促发展，全面加强党的领导和党的建设。全面推行河长制为抓手，重点从污染源头上抓起，持续推进“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清违）专项行动，推进生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理。

作者：中共揭阳市委党校副教授

提高发展平衡性与协调性

推动揭阳实现振兴发展

□李道模

习近平总书记在视察广东重要讲话中，对广东提出了提高发展平衡性与协调性的工作要求。揭阳地处粤东，属欠发达地区，区域间的不平衡不协调问题比较突出，短板比较明显，存在的短板拉大了与珠三角差距。缩小与珠三角差距，把存在的短板变成“潜力板”，提高发展平衡性与协调性，必须沿着习近平总书记指引的道路前进。

一、以乡村振兴战略为抓手，促进城乡融合发展

改革开放40年来，城乡之间发生了重大变化，同时也要看到，城乡二元结构问题还较为突出，城乡之间的收入水平、消费水平、文化、卫生、教育、社会保障等都存在较大的差距。以揭阳为例，揭阳拥有近700万人口，教育和医疗资源配比失衡，特别是农村教育和医疗资源不足更为突出，破除城乡二元结构，解决城乡之间不平衡不协调问题尤为迫切。乡村振兴战略是当前解决城乡二元结构突出的一个重大战略机遇，也是破解农村发展不均衡不协调问题的一个机遇。实现城乡之间的融合，必须要以乡村振兴战略为重要抓手，围绕城乡基本公共服务全覆盖、区域均衡、全民共享的目标，以全面改善民生为目的、以体制机制创新为动力，促进城乡要素双向流动，加快形成城乡要素均衡配置格局，实现区域间公共服务的适度均衡。进一步完善制度政策、扩大覆盖范围、提升保障水平，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，增强人民群众在共建共治共享发展中的获得感和幸福感。

二、以新发展理念为引领，推动区域之间联动发展

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。但是，以广东为例，区域发展不平衡不协调的问题较为突出，已经成为困扰经济社会持续快速健康发展的突出社会问题，成为理论和实践工作中的热门和焦点问题。破解区域之间的不平衡不协调问题，需要对产业空间、生活空间与生态空间进行科学布局，在空间开发方面重点转向功能开发，即调整和优化在“基点线面”发展状态下逐步形成区域分工，以带动区域发展转型，促进形成高效合理的产业分工体系。当前，揭阳发展的不平衡不协调实质就是发展质量不高，破解这一发展难题，必须用新发展理念的转变引领发展方式的转变，以发展方式转变推动高质量发展，以高质量发展解决区域之间发展不平衡不协调问题。通过对“基点线面”的优化布局，推动区域经济差异化、特色化、可持续发展，带动更为广阔的区域发展，增强发展后劲。

三、以“两手抓”为着力点，夯实城乡文化根基

习近平总书记视察广东时指出，要推动物质文明和精神文明协调发展，不断提升人民文明素养和社会文明程度。在发展物质文明的同时，也要发展精神文明，夯实城乡文化根基，促进城乡文化事业发展。在全面建成小康社会的决胜时期和全国文明城市创建过程中，坚持以人民为中心的工作导向，进一步开展文化扶贫工作，保障文化基础设施建设，尊重文化发展规律，促进贫困地区、乡村地区公共文化建设实现跨越式发展，使人民群众从城市到乡村都能享有丰富优质的精神文化产品，远离落后的、庸俗的文化糟粕，逐步使城乡居民能够均衡享受文化发展的成果。增强“两手抓、两手都要硬”的行动自觉，正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设渗透到社会生活各方面、贯穿到“五城同创”全过程，推动物质文明和精神文明协调发展，为全面建成小康社会提供坚强的思想保证，为全国文明城市创建提供强大的精神力量。

作者单位：中共揭阳市委党校

切实加强党的领导和党的建设

为揭阳振兴发展提供坚强政治保证

□林腾华

10月22日至25日，习近平总书记视察广东，发表重要讲话。习近平总书记充分肯定广东的工作，对广东提出了四个方面的工作要求。“加强党的领导和党的建设”就是其中之一。学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话，切实加强党的领导和党的建设，这是揭阳振兴发展的政治保证。

一、旗帜鲜明讲政治

办好中国的事情关键在党。坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质的特征。坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，必须旗帜鲜明讲政治，切实把党的政治建设放在首位。一是要把准政治方向。要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是要严肃政治生活。三是要提高政治能力。要不断提高各级领导干部把握方向、把握大势、把握大局的能力，做到善于从政治上分析问题、解决问题，确保党始终总揽全局、协调各方。

二、牢牢掌握意识形态工作领导权

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，广东地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”，宣传思想文化工作任务重、要求高。首先，要牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。其次，要不断提高新闻舆论的传播力引导力影响力公信力。第三，要全方位筑牢意识形态的“护城河”和“防火墙”。第四，要坚决打赢网络舆论宣传中的意识形态斗争，坚决守好意识形态安全“南大门”。

三、建设忠诚干净担当干部队伍

推进党的建设伟大工程，关键在人。要切实加强队伍建设，坚持正确的选人用人导向，把好干部标准落到实处，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。首先，要突出政治标准，把好选人用人第一关。其次，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。第三，要完善干部考核激励机制。第四，要进一步拓宽选人视野。只要是揭阳事业需要，只要对揭阳发展有利，就积极引进、为我所用。

四、打造基层坚强战斗堡垒

基础不牢，地动山摇。学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，要和学习贯彻十九大精神结合起来，把抓基层作为管党治党的长远大计和固本之策，推动全市基层组织建设全面进步、全面过硬。一是深入实施基层党组织“头雁”工程。二是要坚持基层党建引领基层治理。三是创建新时代揭阳党建品牌。围绕“不忘初心，牢记使命，走正道、出实绩”主题，创建揭阳党建品牌。

五、继续推进作风建设

人心是最大的政治，作风建设和反腐败斗争关乎人心向背，关乎党的生死存亡。加强党的领导和党的建设，就要坚定不移正风反腐，坚持正风不止步、法纪无例外、反腐没禁区。一是要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，保持党的先进性、纯洁性、战斗性。二是要坚持以上率下，形成“头雁效应”。三是要锲而不舍落实中央八项规定精神。四是要突出重点抓关键。以表态多调门高、行动少落实差和不作为、乱作为、冷硬横推等突出问题作为作风治理的重中之重，整治各种隐形变形变异“四风”问题。五是要防范商品交换原则向党内渗透，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系。六是要坚持把纪挺在前面，突出日常监督，打造长管长严新机制。

作者单位：中共揭阳市委党校

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