揭阳通过“两清”工作增强群众获得感、干部成就感、组织存在感 “大检查”促大行动 城乡面貌焕然一新

“两清”工作开展后，揭阳重新彰显“岭南水乡”特色。图为空港经济区登岗镇光明社区水清岸绿。黄小邓摄

行走在揭阳市揭东区锡场镇、普宁市南溪镇和空港经济区渔湖镇等地，“孩童下河戏水、妇女溪边洗衣”的场景，“溪水清清透泥沙，红鱼嬉戏逐追虾”的景象，重新回到了人们的视野。

这得益于揭阳开展的“两清”大行动。

今年以来，揭阳市组织开展“美丽揭阳，全域创建”，紧紧扭住“五城同创”“五村共建”特别是生态兴村等抓手，从垃圾日清、雨污分流等最基本的事情做起，努力改善城乡面貌和人居环境。为清除河、溪、沟、渠、塘“五水”漂浮物和路边、堤边、桥边、村边、屋边“五边”垃圾污染物，从6月底开始在全市组织开展“五水清漂”“五边清污”（简称“两清”）大行动，又从8月1日到5日、9月26日至30日两次组织市县两级相关部门，下沉镇村开展“两清”大检查。

“两清”工作的开展，使得揭阳的“五水”“五边”得到全面清理，村容村貌明显改观，部分镇村重新彰显“岭南水乡”特色，“五水清漂”“五边清污”“五河毓秀”“五路绿化”等深入人心，群众的获得感、干部的成就感、组织的存在感显著增强。

干群合力亮点多“两清”长效机制形成

按照揭阳市委、市政府部署要求，自今年8月开展首次“两清”大检查后，9月26日至30日，开展第二次“两清”大检查。

“两清”大检查工作呈现出许多亮点。

借由“两清”工作，揭阳市的河长制体系总体建立。揭阳全面建立市、县、镇、村四级河长制组织体系，明确辖区内各河段河长并公示名单，制定全面推行河长制工作方案，配套出台河长会议、信息共享、信息报送、督察、巡查、验收、考核等制度，建立巡河台账。

“两清”长效机制逐步形成。揭阳各县（市、区）都出台“两清”实施方案，村容村貌保洁经费纳入财政预算，各镇村都配备环境卫生保洁队伍及设施工具，形成水岸同治、巡查监管、督查评比等工作机制，实行“红黑榜”公示，媒体设立“曝光台”“回音壁”栏目。例如，榕城区各街道社区因地制宜推进市场化保洁管理和网格化常态巡查机制相互融合，“三河六岸”清理拆除建筑物494宗14.6万平方米，整治养殖场点235宗，逐步实现水清、岸绿、景美的生态宜居城乡面貌。空港经济区按每年每人30元标准财政将保洁经费补助到村；成立“两清”督查组实行“一月一督查，一月一评比”，每月各镇（街道）各评选出1个先进或进步最明显村（社区）、1个落后村（社区），“优秀村（社区）”给予10万元补助，“落后村（社区）”党（总）支部书记予以警示约谈并在媒体检讨。

在“两清”工作中，乡贤咨询委员会发挥了巨大作用，乡贤多方发动捐赠和筹资助力“两清”。榕城区各街道、村（社区）建立财政补助、乡贤捐资、村级自筹、群众捐献等多元化筹资机制，其中仙桥街道投入2400多万元，梅云街道投入1485万元。惠来县葵潭镇今年以来累计投入1000多万元，保障“两清”经费需求。

“两清”工作还积极发动投工投劳。在揭东区，谢坑村组织干部群众90多人，出动钩机、手扶车和船等工具，用10多天时间打捞汉沟、寮头两个经联社的漂浮物，全面清理淤泥和垃圾杂物。全市大多数镇村建立“两清”微信工作群，聘请镇、村级环境卫生义务监督员，各级党员干部组成“红马甲”志愿者服务队助力“两清”。

“两清”检查抓整改“最差村”逆袭为“最好村”

在第一次“两清”大检查后，揭阳市“两清”大检查领导小组办公室按照市委的部署要求，把检查中发现的突出问题以整改清单形式发至各县（市、区），要求1个月内整改到位，杜绝敷衍整改和虚假整改。同时，要求加强滚动排查，组织自查督查，建立问题台账。

在第二次“两清”大检查中，检查工作突出检查重点，强化检查验收，狠抓立行立改。检查小组、稽查机动小组每天深入所负责的镇村检查督导“两清”工作，每到一处发现存在问题及时反馈给相关镇村，要求立行立改，并组织“回头看”督促整改。检查期间共拍摄现场照片1万多张，形成整改前后现场图片对比。

稽查机动小组还着重检查验收了在第一次“两清”大检查中，50个被评为工作成效最差村（社区）和200多个存在突出问题村（社区）的整改情况。结果显示，得益于“两清”投入的加大，许多镇村面貌明显改观，还出现了“后进赶先进”的典型。

普宁市池尾街道的林青村，由于村集体经济薄弱，历史遗留问题较多，如村里的水边养殖与临时屠宰场导致禽畜粪便直排入河，水体污浊发臭，以及存在违建“钉子户”等，因此，在第一次大检查中被评为工作成效最差村。

爱拼才会赢。林青村党支部书记张创龙告诉笔者，在“两清”检查小组和街道的指导下，林青村火速展开整改。“我们村两委干部和党员打扫冲洗路面，清理沟渠，同时上门劝说乡亲，做好村民的思想工作。”村里的环卫队也加班加点，清理池塘淤泥，每家每户上门回收垃圾。为鼓励村民将养殖的生猪提早出笼或转卖，林青村给予村民一定的补贴。练江支流两岸的违章构筑物也都依法拆除，并及时清运拆违垃圾。

通过一系列雷厉风行的整改，林青村每天都有新变化，在以“两清”立行立改情况为指标的检查中，不断刷新分数，最终实现“逆袭”，第二次“两清”大检查中被评为工作成效最好村。

类似的“逆袭”还发生在揭西县良田乡河水村。河水村在第一次大检查时被发现存在多处突出问题，如溪面和沟渠有垃圾堆积、路边存在垃圾乱扔乱丢现象等，也被评为工作成效最差村。

知耻而后勇，为摘掉“最差”帽，河水村书记带头挨家挨户发动，“两委”干部和党员出动114人次，带领村民全面清除水面垃圾，疏通沟渠，清理建筑废料、建筑外墙小广告和路边杂草。第二次“两清”大检查，河水村的突出问题都已整改，在总体整治成效上实现反超，被评为工作成效最好村。

“两清”行动见成效干群“三感”增强

揭阳市“两清”工作规格高、方案实、效果好，全市5240平方公里的环境卫生得到了“大扫除”。据统计，今年6至9月份，揭阳全市共投入5.48亿元，打捞“五水”长度6795千米，清理水域面积4835.4万平方米、漂浮物重量136.6万吨，清理“五边”面积14142万平方米、垃圾污染物重量164.79万吨，拆除违章建（构）筑物21658处、面积60.3万平方米，设置浮栏杆或铁闸6057条。

“两清”工作的落实，一举解决了许多乡镇“老大难”遗留问题，一系列惠民工程把“脏乱差”地区转化成美丽乡村。有些村庄存在卫生死角，多年都没有清理的垃圾杂物，通过“两清”大行动一扫而光；有些村庄的“五边”乱搭乱建现象由来已久，多年没拆掉的违规搭建物，通过“两清”大行动得以拆除。

许多镇村更抓住“两清”契机，先破后立，因地制宜，建设了一批惠民工程。在普宁市池尾街道，华市村拆除违规建筑后建成街心绿岛，有效疏导交通。在揭东区锡场镇新置寨村、锡西村、石洋村和玉滘镇新寨村等，通过清理垃圾、拆除违建、填埋露天厕所，腾出的空地建成停车场、小公园、村民联建房等。在空港经济区，渔湖镇的渔江社区投资600万元，建成占地面积6500平方米、有270个铺面的渔江综合市场，解决了长期困扰群众的占道经营问题。对此，群众都拍手称好。

在“两清”大行动和大检查中，广大党员和干部充分发挥先锋带头作用，基层党组织发挥战斗堡垒作用。“两清”工作取得的成效进一步增强了群众的获得感、干部的成就感、组织的存在感。

在普宁市占陇镇等练江流域的许多村庄，长期以来，由于沟渠淤塞，每逢大雨就会导致积水甚至内涝；通过“两清”工作，如今村庄沟渠河道排水畅通，水质改善，不少村民直言“这就是最好的成果。”

来自纪检监察机关的林伟昂是第二次“两清”大检查第12检查小组的成员，他告诉笔者，“两清”是为民之策、利民之举。“我参加过两次"两清"评查，感受到通过开展"两清"工作，各县（市、区）的"五水"漂浮物得到打捞，"五边"垃圾污染物得到清理，环境卫生状况有了根本性改善，人民群众环保意识进一步增强，各村干部群众逐步从"两清"工作要我干转化为我要干，城乡面貌焕然一新。”

普宁市南溪镇平苏村党支部书记苏顺钦告诉笔者，“通过"两清"大行动，村里环境好了，蚊虫减少了，乡亲们很高兴。村民满意了，我们村干部和党员也有成就感，更感受到了基层党组织的作用。”

据悉，揭阳市正研究部署第三次“两清”大检查，以实现所有镇村建立健全河长制和“两清”长效机制，再掀“两清”行动高潮。

撰文：达海军林捷勇

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