治水要有“一盘棋”意识

珠江瞭望

广东的治水成效如何？存在哪些困难和问题？近日，全国人大代表专题调研组前往东莞、汕头、揭阳等地，对水污染整治情况进行实地调研。调研发现，三市的水污染治理实际情况比预期要好，但目前的管网建设和雨污分流尚不够完善，环保设施建设、流域协同治理仍需进一步加强。

江河纵横、水网密布，可以说，水在广东是非常丰富的天然资源。在多年来的高速发展中，广东省江河、水网承载着自净能力的考验——一些江河、水网断面变小，过水流量减少，河道行洪、自净能力减弱，导致江河、水网的水质下降。作为经济、人口第一大省，广东省在水污染治理上不遗余力。截至2017年底，广东省累计建成污水处理厂超过700座，处理能力居全国之首。最新调研发现三市水污染治理实际情况比预期要好，说明治水的成效显著。

让一杯清水变黑，只需一滴墨汁，但要想让一杯墨水变清，可就困难了。以被英国人誉为“母亲”的泰晤士河为例，这条横贯伦敦与沿河10多座城市、全长346公里的河流，曾经沦为伦敦的排污明沟，污染十分严重。为此，英国政府痛下决心，从1852年就开始治理，历时长达百余年，才有了今天明净的样子。可见，把水污染治理形容为持久战，一点也不夸张。

水污染让人痛心，治理要下大决心，但也不能太着急，否则容易引发形式主义。一条河流被污染，原因复杂，工业污水排放、城镇治污能力欠缺、农业生产与农村生活污染等，都是构成因素。比方说，近年来城镇化发展不断提速，许多人都从村子搬到镇上集中居住，生活污水排放量与日俱增，而多数城镇并没有足够能力对全部生活垃圾与污水进行集中处理。可见，面对复杂局面，想在较短时间内完成全部治理，还不太现实。

水污染治理，要有全局观念。说起水污染，很多人总会联想到城市，联想到工业污染，却忽视了农村、农业生产的影响。就算后者的污染总量比不上前者，但因农村地区面积大，治理难度并不比城市要小。水污染治理要有“一盘棋”意识，城市农村、工业农业、生产生活，都要兼顾，并且要同步治理，不宜有先后之分。

水污染治理，还要有全流域意识。一条江河，可能流经不同行政区域，甚至不同省份，要是“各管一段”的话，水污染治理效率就无法提高。因此，水污染治理需要多地区多部门协同作战。比如，为了对泰晤士河实施全流域治理，英国政府专门成立一个新部门——泰晤士河水务管理局，负责对流域各城市进行统一规划与管理。他山之石，也是一条思路。

功成不必在我，建功必定有我。水污染治理要长远打算、长期规划，还要步步为营、久久为功。

◎连海平 媒体人

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