揭阳建成中国首个“零排放”电镀产业园，承办首个在德国的“中国中小企业中心” 探索新模式 打造新园区 推动新发展

第四届中德（欧）中小企业合作交流会现场。揭宣供图

签约仪式。揭宣供图

6月11—12日，由工业和信息化部、广东省人民政府、中国银行、德国工商大会主办的第四届中德（欧）中小企业合作交流会在揭阳市举办。100多家德（欧）机构（企业）和130家国内企业近400人莅临揭阳寻觅合作商机，现场共签订了17个合作协议，开展了237场面对面交流对接活动。

事实上，从2015年到2017年，揭阳连续成功举办三届中德（欧）中小企业合作交流会，参会的国内外企业超过1200家，签约项目近百项，促成一批中德（欧）项目落户揭阳。

作为揭阳开展对德（欧）合作的先锋和主力，中德金属生态城可谓创造了产业园区建设的“揭阳速度”。短短几年，一个现代化、生态型的产业园区，一个承载创业梦想、承担国际合作纽带的产业平台迅速形成。

正如揭阳市委书记李水华指出的，中德金属生态城坚持新发展理念，勇于探索，先行先试，在荒地上建立起一座初具规模的现代化工业新城，成效十分明显。他同时指出，要在原有开发模式上，按照“改革开放、政府主导、协会主力、企业主体、共享发展”的原则，研究探索各方合作共赢的新模式。

在第四届中德（欧）中小企业合作交流会上，揭阳市市长叶牛平表示，揭阳坚持从国家发展战略中找动力，积极参与“一带一路”建设，发挥比较优势，深度开展对德（欧）合作，共建中德金属生态城，通过创新国际合作方式，推动产业转型升级、绿色发展。

改革体制探索园区共赢新机制

中德金属生态城原先采取协会办园的模式，已开始制约园区的可持续发展。作为国际合作平台，行业协会缺乏行政管理职能，难以提供到位有效的社会管理服务，企业更期待政府参与到中德金属生态城的建设中来。

改革迸发全新动力，新机制推动新发展。去年下半年以来，揭阳市委、市政府和各参与方加快对中德金属生态城的体制机制进行改革。5月18日，中德金属生态城管理委员会（筹）成立，中德金属生态城进入一个全新的发展阶段。改制后，政府负责园区的统一规划、建设、管理、运营和服务工作，全面担起园区的招商引资、开发建设和基础设施的配套建设责任。作为园区主力军的行业协会则“轻装上阵”，负责引导企业做强做大、创新发展。借助改革开放东风，站在新的起点上，政府、协会、企业各方协力，形成合力，共同推进园区新的发展。

推动传统金属产业转型升级

建设中德金属生态城，初衷之一是推动传统金属产业转型升级。

作为广东省金属加工制造和贸易基地，揭阳拥有“中国五金基地市”称号。全市拥有金属企业7600多家，从业人员近40万人，其中规模以上金属企业210家，总产值达740亿元。但在五六年前，揭阳却备受电镀污染之苦。

破题之策是，揭阳市委、市政府筹建中德金属生态城，借力德国技术。尤为值得一提的是，为破解电镀污染，揭阳在中德金属生态城规划建设了揭阳市电镀定点基地（表面处理中心），规划建设电镀厂房面积约60万平方米，最多可容纳360多家电镀企业。

目前，表面处理中心一期已投入使用，入驻41家企业；项目二期正在建设，已有180多家电镀企业登记进驻意向。世界领先的眼镜生产商、德国企业500强之一——鸣乐眼镜集团、德国知名电镀公司ZEH、德国弗劳恩霍夫IPA研究所等10多家德欧企业及机构确定入驻，将为电镀行业打造国际、新型、绿色的全方位服务和发展平台。

表面处理中心一口气拿下了多个全国第一：全国首家实现电镀废水“零排放”的电镀园区；全国首家所有入园企业实现清洁生产的电镀园区；全国首家所有入园企业均采用全自动生产线的电镀园区；全国首家集预警系统、在线监控系统、自动化控制系统于一体的电镀园区。

此外，中德金属生态城还与欧洲多方面合作对接，规划建设以“国际合作、市场主导、全产业链、环保先行”为主要特色的绿色产业新城，主导节能环保、先进装备制造、金属制品三大产业。

构筑高质量发展支撑平台

以中德金属生态城为载体，揭阳以前瞻性的眼光，主动融入世界合作潮流，以与德（欧）合作交流为契机，努力构筑高质量发展支撑平台，促进各方在管理、技术、设备、资本和人才等方面进行广泛合作，实现互利共赢，“正在成为中德创新合作的新高地”。

在中德金属生态城，珠江大道、中德大道、莱茵大道、园区次干道、防洪渠、雕塑公园、生活配套区、四大中心和贝多芬生态公园已基本建成，公共基础设施趋于完善。

截至目前，已有42个中德（欧）合作项目落户建设，其中包括生物质发电、反渗透膜、水油分离等19个环保装备项目，巨轮智能（中德）工业4.0产业基地、捷克多斯塔夫水净化产品生产基地、德国移动式生活污水处理设备等9个中欧合作项目投产达效。生物质热电联产项目还入选国家“百个城镇”热电联产县域清洁供热示范项目。此外，还有50多个项目在洽谈对接中。

作为中德金属生态城的示范项目，巨轮智能（中德）工业4.0产业基地项目通过引进德国欧吉索机床公司先进技术，与以色列SMC公司进行战略合作，努力打造国际领先的智能化、自动化生产线成套装备研发、生产基地。作为中国首个第三代垃圾处理示范项目，中德资源再生基地项目由中德金属集团与广晟资产经营有限公司、德国欧绿保集团合作，引进德国第三代生活垃圾处理技术建立示范工厂。揭阳示范项目设计处理规模为每天处理1000吨城市生活垃圾，建成后将是我国第一座采用第三代生活垃圾处理技术的示范工厂。

有观察者认为，在全国众多中德中小企业合作区中，揭阳中德金属生态城以“改革开放、政府主导、协会主力、企业主体、共享发展”的办园原则，有效推动中外企业成功“联姻”，并持续与德国、奥地利、西班牙、捷克、法国等欧洲国家展开多种合作，正逐步成为揭阳一大高质量发展支撑平台。

助推揭阳形成全面开放新格局

近日，经工业和信息化部同意，揭阳中德金属集团在德国承建“中国中小企业中心”，打造我国中小企业“走出去”“引进来”的新型服务机构。该中心也是我国在海外首个中小企业服务机构。

中德金属集团承建“中国中小企业中心”，得益于揭阳日益扩大的对外合作交流。目前，中德金属集团在德国、西班牙、奥地利、法国、捷克等地建立了10个办事处，并与德国工商大会、家族企业基金会、弗劳恩霍夫研究所等100多个欧洲行业协会和28个科研机构维持良好合作关系。

为大力推进“一带一路”倡议，更好地为中德（欧）中小企业搭建技术创新、优势互补、共建共赢的国际化平台，揭阳市积极争取工信部和广东省政府支持，在揭阳创立一年一度的中德（欧）中小企业合作交流会，实现了中德（欧）中小企业合作的载体化、项目化和时效化。

可以说，中德（欧）中小企业合作交流会已成为欧洲先进制造业国家了解中国、走进中国的重要“窗口”和“门户”，成为中国企业走出国门、走向世界的桥梁和纽带。目前，揭德两地经贸互访团每月超过5批次，德国大使馆给予揭阳全国唯一的两年多次往返特许签证。

现在的揭阳，以对德（欧）合作为引领，着力推进构建开放型经济新体制，形成全面开放新格局，正在把开放合作的路子走通、走实、走宽、走好，在开放合作创新中，实现揭阳的振兴发展、跨越崛起。

下一步，中德金属生态城将以建成国内外环保产业装备、产品、信息、科技与人才的聚集地为目标，通过全方位深化对德（欧）合作，采用创新的合作型招商运作机制，全力做优园区品牌，努力把生态城打造成为广东对德合作的典范、中国乃至世界环保产业高地。

撰文：达海军

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