江门市常住人口为479.81万人 城市竞争力和吸引力不断增强 加速集聚人气 壮大城市能级

□江门日报记者/梁佳欣

作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门正加速集聚人气，为发展蓄能——2020年，江门市常住人口达479.81万人，十年增长率排在全省第8位，5个市（区）常住人口突破50万人。同时，江门市常住人口中，有78.26万人是从外省流入，在新一轮城市发展中当“人”不让。

5月22日，市统计局、市第七次全国人口普查领导小组办公室正式发布《江门市第七次全国人口普查公报》。江门市常住人口总量在大湾区城市中（不含港澳）排在第6位，在广州、深圳等大湾区中心城市强大的虹吸效应下，江门人口保持稳定增长，尤为不易。这也从侧面印证近年来江门市抢抓“双区”建设机遇，壮大城市能级，打造宜居宜业宜游侨乡的过程中，城市竞争力和吸引力不断增强。

人口快速增长

近年来，随着江门城市品质持续提升、产业集群做大做强、营商环境不断优化、户籍政策全面放开，人气越来越旺：人口普查公报显示，2020年11月1日零时，江门常住人口为479.81万人，与2010年第六次全国人口普查的444.89万人相比，10年共增加34.92万人，增长7.85%。

流动人口中，江门市外省流入人口为78.26万人，省内流动人口为86.85万人。与2010年相比，流动人口增加61.35万人，增长59.12%，比全省高7.41个百分点。

江门职业技术学院副校长、教授蔡勇表示，在周边发达地区强大的虹吸效应下，江门市常住人口总量在大湾区城市中（不含港澳）排在第6位，很不容易。

那么，侨都“引力”从何而来？

“江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，具有自身的优势，譬如人居环境、空间优势等。随着大湾区建设加快，江门与周边城市的沟通交流更加便利，聚才引智的条件越来越优越。”在江门市“520”人才节活动中，中国工程院院士崔愷说。

珠西创谷行政总裁马振富表示，江门是侨乡，许多港澳、海外创业者祖籍江门，有“根”的情结；其次，江门是大湾区难得的成本“洼地”，创业成本相对较低，环境宜居，政府对人才重视、扶持力度大，创业者在政策、投融资等方面获得的帮助非常多。

从深圳到江门创业5年，广东南大机器人有限公司创始人周志强对此深有体会：“近年来江门城市面貌提升明显，利好政策多，吸引更多人才和产业集聚，让人才安居乐业。”

向东部地区聚集

近年来，随着江门城镇化进程稳步推进，不仅吸引了更多外来人口，也促进辖区内人口快速流动。人口普查公报显示，2020年全市常住人口中，居住在城镇的人口为324.49万人，占67.63%；居住在乡村的人口为155.32万人，占32.37%。

与10年前相比，“城里人”增加了47.22万人，“乡里人”减少12.48万人，城镇人口比重提高5.33个百分点。

“城镇化是地区发展的普遍趋势，不是简单改变农民的身份，更带来群众生活方式的变化。成为"城里人"后，老百姓与经济社会发展的关系更加密切。”蔡勇建议，一方面江门要继续加快城镇化进程，投入更多公共资源和服务适应城镇人口的增长，同时也要加快乡村振兴，让乡村同样宜居宜业宜游，从两头推进发展。

2020年，鹤山成为蓬江、新会、台山、开平之后，又一个常住人口超50万人的市(区)。与10年前相比，全市有5个市（区）常住人口净增加，人口增长较多的市（区）是蓬江、江海和新会，分别增加了13.39万人、11.03万人和6.01万人，其中江海常住人口增长43.37%，增幅比全省和全市高22.56和35.52个百分点。

还有一个显著特点，就是人口进一步向东部地区集中。2020年，东部三区一市常住人口占全市的55.39%，占全市常住人口总量的比例比10年前提高了3.3个百分点。从人口增量看，东部三区一市常住人口10年间增加34.01万人，占全市增量的97.39%。这也从侧面反映出江门存在区域发展不平衡问题。

为此，江门市在2018年提出构建“三区并进”区域发展新格局，打破行政区划局限，以功能区为引领，将江门市划分为都市核心区、大广海湾区、生态发展区，通过发挥各区域优势，差别化发展解决区域、城乡发展不平衡问题。三年多来，全市发展格局不断呈现新变化，都市核心区一体化进程加快，户籍人口突破235万人；大广海湾区重点平台建设不断提速，粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区呼之欲出；生态发展区绿色优势逐步释放，乡村振兴战略连续两年在全省实绩考核中被评为“优秀”等次。

人口素质持续提升

普查结果显示，江门市15岁及以上人口平均受教育年限为10.02年。与10年前相比，每10万人中拥有大学文化程度由5359人上升为11839人；拥有高中文化程度由19729人上升为20653人。文盲人口（15岁及以上不识字的人）与10年前相比减少34939人，文盲率分别低于全国和全省1.71和0.49个百分点，显示出江门市人口素质持续提升。

这样的变化，与江门高度重视发展教育密不可分。

2016年10月，江门市提出解决教育学位不足的“三二一”工程，并作为“一号书记工程”推进，让侨乡教育发展水平迈上一个大台阶。至2018年年底，江门市列入“三二一”工程的17所学校全部建成。18亿元的大手笔投入，带来2.7万个义务教育优质学位供给，为江门市教育优质均衡发展奠定坚实基础。

高等教育也加快发展。10年间，江门市本地高校招生规模持续扩大，在校大学生由2010年的2.33万人上升至如今的8.56万人。此外，全市经济社会发展和城市面貌提升，也吸引高素质人才流入，带动整体人口素质提升。

对此，身为教育工作者的蔡勇表示倍感振奋：“大力发展高等教育，对于江门提升城市竞争力、吸引人口流入、提升人口素质大有帮助。引来的是全国各地的年轻人，特别是高等职业教育培养出的技能型人才，将对江门"工业立市"背景下的产业发展输送大量人才。”

“老龄化”带来挑战和机遇

此次公报中，还披露了一些公众较为关注的数据。

一是人口性别比升高。全市常住人口中，男性为248.55万人，占51.8%；女性为231.26万人，占48.2%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由10年前的104.75上升为107.47，高于全国平均水平2.4个百分点，低于全省平均水平5.61个百分点。

这主要是受省外流入人口性别比偏高的影响。“江门市第二产业近10年来蓬勃发展，对男性用工需求大幅增加，因此人口性别比有所提高。”蔡勇说。若从户籍人口看，2020年江门户籍人口性别比为100.51，比2010年下降了1.38个百分点，性别比趋于均衡状态。

二是户籍出生人口持续增加。随着计生政策转变，江门市生育水平有所上升，出生人口显著增加。2014年实施“单独二胎”和2016年实施“全面二孩”政策以来，江门市户籍出生人口从2010—2014年的年均4.09万人，增加到2015年的5.12万人，2016年达到峰值6.20万人，此后维持在较高水平。2020年户籍出生人口为4.3万人。

三是老年人口比重上升。全市常住人口中60岁及以上人口为87.63万人，占18.26%，其中65岁及以上人口为62.42万人，占13.01%。与10年前相比，60岁及以上人口的比重提高4.71个百分点，65岁及以上人口的比重提高3.91个百分点。按照有关判断标准，江门处于轻度老龄化阶段。

蔡勇认为，老年人口比重上升既有挑战也有机遇，挑战是劳动人口减少、社会抚养比上升、养老负担增大。机遇是老年人增加将带来消费结构的变化，有利于促进江门市大健康产业发展，以及“银发经济”发展。

记者手记

让人才与产业发展同频共振

近年来，江门举全市之力融入粤港澳大湾区建设，深入实施人才强市战略，连续出台“江门科创十条”、人才强市“新四十条”等政策，全市共认定评定高层次人才7433人，高技能人才总量达14.28万人，专业技术人才21.42万人。同时，普查公报中关于人口流入、人口受教育程度提升等数据，也都能说明城市的竞争力和吸引力不断提升。

然而，与周边发达城市比较，江门的人口增量和增速仍有不小差距，对于高层次人才更是需求迫切。面对发达地区的虹吸效应，“打铁还需自身硬”，江门一方面应持续优化营商环境，以优质产业和岗位吸引优质人口和人才，另一方面也要完善公共配套，推进公共服务均等化，让人才和人口能够引得进、留得住、用得好。

用最大的诚意爱才、最优的政策聚才、最暖的服务助才、最好的平台用才……江门市“520”人才节以及前不久召开的江门市推进“5+N”产业集群发展大会，让我们看到了一座城市求贤若渴的诚心、聚力发展的决心，更对侨乡未来发展充满信心。

在大湾区的浪潮中前行，在珠江西岸谋划中崛起，奔跑吧，江门！聚更多人才支撑产业发展，以产业兴旺造就更多人才，在新时代谱出产业与人才同频共振的发展协奏曲。

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