江门拟建设粤港澳大湾区农业农村高质量发展示范市 打造外向服务型省级“农业特区”

新会陈皮特色优势产业正实现全产业链数字化升级改造。杨兴乐摄

近日，继“三年行动方案”出台以后，江门印发《粤港澳大湾区（江门）高质量农业合作发展平台建设方案》（下称《建设方案》），提出到2022年，培育200个供港澳广深的优质农产品供应基地、50个农产品加工企业、50个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地（信誉农场）；到2035年，建成国家级侨乡产业发展集散中心，江门成为粤港澳大湾区农业农村高质量发展示范市、农业创新集聚区、渔港经济区、国际化农产品集散地、农业对外开放合作窗口市。

《建设方案》可分解为七大板块20项建设任务，围绕农业全产业链提档升级，聚焦建设一批优质农产品供应基地、加工基地，深化开展江港澳农业合作，配合培育一批省级以上重点农业龙头企业、省级家庭农场示范县。值得一提的是，江门计划以台山为主体，试点创建立足江门、联结粤西、服务湾区、融入“海上丝绸之路”的外向服务型省级“农业特区”。

南方日报记者黄烨倩

通讯员邓雪蒿子枫

保障供应

重点发展“1+5”侨乡特色优势农业产业

梳理《建设方案》，在保障优质农产品供应方面，江门规划建成台山“广东第一田”优质稻产业基地、开平塘口蔬菜基地、鹤山龙口花卉产业基地、开平家禽养殖基地等一批农业产业基地，同时重点发展陈皮、鳗鱼、马冈鹅、禽蛋、丝苗米、茶叶等“1+5”侨乡特色优势产业，扶持建设一批“一村一品、一镇一业”特色专业镇（村），培育若干百亿侨乡特色优势产业集群。

深化农产品加工发展方面，江门将持续推进在台山建设广东省农产品加工示范区、粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心，后者集农产品生产、加工、仓储、物流、配送、交易、商务、会议会展等服务功能于一体。台山、开平、恩平三地跨区域打造现代化农产品冷链物流产业园。

结合现代农业产业化发展要求，《建设方案》提出，到2025年，江门全市省级以上重点农业龙头企业增至53家、市级以上重点农业龙头企业增至150家以上，支持、引导和推动农业龙头企业上市融资发展。该市还将实施农民专业合作社规范提升行动，创建省级家庭农场示范县；开展农村承包地经营权流转示范片创建，促进农村土地承包经营权连片流转、适度规模、集约经营。

为打造粤港澳大湾区“蓝色粮仓”，江门计划发展深海网箱养殖和远海捕捞业，创建“海洋牧场”，并谋划建设渔港经济区，推动广海渔港升级改造，构建现代海洋渔业发展模式。

合作开放

探索创建农业特区、农业合作发展试验区

根据《建设方案》，江门拟借鉴深圳经济特区建设经验，支持台山创建现代化农业特区，打破农村改革条块分割治理局面，在重要领域和关键环节改革上，以清单批量授权方式赋予更多自主权，畅通资金、人才、文化、科技等现代要素集聚的体制机制。

同时，江门还计划在台山、开平、恩平探索建设农业合作发展试验区，紧扣农业设施用地和建设用地使用、工商资本进入等重点难点，加快推进农业农村重点领域和关键环节改革。在试验区内，江门支持引进国内外企业设立经营机构和企业总部，探索开展农产品跨境电子商务贸易，建设农业对外贸易集聚区，拓展面向东南亚、太平洋岛国、欧洲等地的境外市场。

深化对接港澳、珠三角核心区农业合作方面，江门计划通过引进资金、技术、人才、项目等创新要素，发展江港澳农业合作双创孵化基地，对标对接港澳深农产品质量安全标准，加快建设粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地（信誉农场）。

配合上述建设清单，江门拟打造一个覆盖全市域、全品类、全产业链的农产品综合性区域公用品牌，构建江门农产品区域公用品牌体系，培育培优一批带动产业发展的江门“新三品”（区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌）。

《建设方案》提出，到2025年，都市核心区建成粤港澳大湾区都市农业创新区、现代农业示范区、优质农产品加工流通枢纽、城乡融合发展综合改革试验区；大广海湾区建成以渔港经济为主导的乡村特色旅游目的地、蓝色农产品生产区、乡村治理示范区；生态发展区建成绿色生态农产品生产区、乡村康养产业示范区、乡村研学游示范带。

科技引领

建设5G智慧农业科创园形成大数据库

“充分发挥科技引领作用，打造粤港澳大湾区农业创新高地。”《建设方案》提出，并明确种业创新提升、技术研发与装备支撑、引进高端人才与培养乡村工匠、建设5G智慧农业科创园等方面的建设任务。

其中，在建设育繁推一体化现代种业体系方面，江门未来将加强新会陈皮、台山丝苗米、开平马冈鹅等一批江门特色作物、畜禽和渔业生物种质资源保护开发利用。具体行动包括建立农作物种子繁育基地，推进畜禽育繁推一体化，打造马冈鹅遗传资源保种场，完成建设江门水产种业繁育、保育中心等；依托袁隆平院士工作站、航天育种中心等技术平台，深化与各级科研机构的产学研合作，有序推进生物育种产业化应用。

在强化现代农业科技和物资装备支撑方面，江门计划以广东江门国家农业科技园区为引领，建设集生产、加工、研发、展示等功能于一体的农业科技创新示范基地，研发一批种植技术、养殖技术、种养结合生态循环农业技术、高端智能化农机装备等新技术、新装备。5G智慧农业科创园建设将引导江门优势农产品生产、销售、采购全过程“建云上云”，建设现代农业大数据库。

为强化农业产业高质量发展的人才支撑，《建设方案》鼓励“乡土专家”进驻乡村，提出加强培养农村创业带头人、乡村工匠和高素质农民，开展农村专业人才职称评审，培育新时代精勤农民。

根据《建设方案》，到2025年，江门全市农机总动力超过185万千瓦，主要农作物（水稻、马铃薯、花生）耕种收综合机械化率达到76%，水稻耕种收综合机械化率达到90%以上。

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