江门市出台制造业高质量发展人才支撑新举措 构建具有区域比较优势的人才发展制度体系
□江门日报记者黎禹君通讯员詹坤
日前，江门市印发了《江门市制造业高质量发展人才支撑“八大计划”行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》紧紧围绕江门市制造业高质量发展重点工作、任务、目标，以统筹谋划、一体推进制造业高质量发展和制造业人才队伍建设为主导，以大力实施制造业人才队伍建设“八大计划”为抓手，推动建立健全制造业人才引进培养体系，创新制造业人才发展体制机制。
《行动方案》提出，用5年时间，到2025年，推动制造业人才资源结构逐步优化，制造业人才发展环境持续改善，制造业人才集聚高地初步形成，制造业人才资源基本满足制造业发展需求，逐步构建起与江门市制造业高质量发展相适应、具有区域比较优势的人才发展制度体系。
具体而言，到2025年，全市制造业人才目标总量超过48万人，其中高层次人才约1万人，专业技术人才约8万人，技能人才约27万人，企业经营管理人才约12万人；从业人员受过高等教育比例达到30%以上，高技能人才占技能人才比例达到30%以上，规模以上制造业企业研发人员比例达到8%以上；建设博士、博士后科研创新平台70家以上，在站博士后达到70人以上。
着力构建产业和人才协同发展新局面
江门市牢固确立人才引领发展的战略地位，以人才优先发展引领产业转型升级、以人才优势引领竞争优势，实现人才集聚与产业发展同频共振、互促共赢。
《行动方案》提出，实施制造业人才发展“协进”计划。要坚持制造业人才队伍建设和制造业发展同步规划、同步推进，加快出台《江门市先进制造业发展“十四五”规划》，将制造业人才队伍建设作为下一个十年中长期人才发展规划重要内容，推动制造业和人才协同发展。要围绕加快构建“三区并进”区域发展格局，根据各市（区）制造业发展需要，加快培育支撑引领本地制造业发展的专业化、特色化人才队伍。强化都市核心区的产业引领带动能力，聚焦新一代信息技术、数字创意产业等战略性新兴产业打造人才集聚高地；支持大广海湾经济区加快培育支撑引领本地产业发展的人才队伍；着力推动生态发展区在纺织服装、电声器材等制造业领域的人才发展。
《行动方案》提出，实施制造业重点企业人才“集聚”计划。要发挥制造业重点企业人才引育示范带动作用，对制造业重点企业提供精准支持，推动制造业重点企业人才加快集聚。探索根据制造业重点企业对江门市的贡献实施差异化的人才政策支持，适当放宽人才政策条件、提高补贴水平、优化发放方式。探索在先进制造业实施“双引双招”联动计划，推动招商引资、招才引智协同并进，对制造业行业顶尖人才和领军人才带项目落户江门建立“一事一议”机制，开通制造业高端人才项目落地“绿色通道”。
加快高端制造业人才引进培养
“致天下之治者在人才。”近年来，江门市始终坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强市。
《行动方案》提出，实施高端人才“引领”计划。要聚焦“5+N”先进制造业集群，加快高端制造业人才引进培养。探索在重点领域、重点产业实施“高精尖缺”引才机制，引进能够突破制造业关键核心技术、发展高新技术产业、带动传统优势产业优化升级和提升产业链供应链水平的高端人才。探索实施“一地一特色”重大人才工程培育计划，积极引导各市（区）结合地方制造业发展对人才需求的实际，积极提出“一地一特色”产业人才项目计划，集中力量推进重点产业引才引智以点带面、全面开花。支持加快推进江门中微子实验站等科技创新平台建设，进一步集聚高端技术、科技创新人才等资源要素，构筑制造业发展的核心动力源。
《行动方案》提出，实施专业技术人才“引擎”计划。要聚焦制造业集群强链行动，壮大专业技术人才群体。瞄准重点项目、重点产业发展需求，深化职称制度改革，推进职称牵引工程，分领域探索制定专业技术人才开发路线图，为产业培育工程技术人才。加大企业建设博士博士后科研创新平台扶持力度，打造区域性博士博士后创新创业孵化基地和企业发展平台，加快青年创新研发人才的储备培养。引导工业设计与制造业融合发展，培育一批省、市级工业设计机构，着力引进培育制造业工业设计人才。
《行动方案》提出，实施技能人才“基石”计划。要建立现代制造业职业岗位导向的江门技工培养制度，分层次培养制造业领域的技能大师和技术能手。积极推动大中型制造业企业与技工院校合作开展招生即招工的“校企双制”技工培养，广泛推行现代学徒制和企业学徒制，支持制造业龙头骨干企业建设高技能人才培训基地。创新“工匠讲堂”系列培训课程，持续开展“敬业江门·工匠讲堂”系列课程，实施技工教育“青苗计划”，为技能人才提供优质的成长成功环境，为制造业企业提供多元化、多层次技能人才培训资源。
《行动方案》提出，实施企业经营管理人才“赋能”计划。要大力做好企业经营管理人才队伍建设工作。通过开展企业经营管理人才专题培训、适当提高企业经营管理人才在群团组织的兼职比例、开设创业加速营、加强对新生代企业家的培养引导等举措，助推江门市企业经营管理人才不断涌现。
激发制造业企业在人才使用评价中的积极性主动性
引进人才是基础，留住人才是关键。在引进来的同时，江门市还注重培养人才，推动人才评价机制不断完善，激活人才创新活力，积极营造良好的人才发展氛围和环境。
《行动方案》提出，实施人才评价“多元”计划。要探索下放人才管理权限的有效方式方法，充分激发制造业企业在人才使用评价中的积极性、主动性。坚持向企业“放权”，鼓励支持制造业重点企业举荐高层次人才，探索江门市符合条件的大型制造业企业开展职称自主评审，开展以国家职业资格职业工种为主的企业生产岗位技能人才自主评价。推动向有关主管部门、行业协会下放职称评审权，鼓励用人单位和社会培训评价组织开发先进制造业技能类行业企业评价规范，鼓励高技能人才参加工程技术职称评审。
同时，持续优化人才服务，建立“政府+园区+企业”人才服务专员制度，在人才政策申请、人才项目申报等方面提供点对点精准服务。建立全市人才数据库，对制造业重点人才实现“一人一档”精准管理和服务，全面掌握制造业高层次人才、专业技术人才、技能人才等各类人才队伍的结构、层次变化情况，掌握人才分布和人才流向，为江门市引进制造业人才提供数据支撑。
完善以企业为主体的人才引育机制
加快制造业人才队伍建设，要让政府“有形的手”和市场“无形的手”紧握配合、共同发力，加快人才市场体系构建，更好配置人才资源。
《行动方案》提出，要坚持市场导向，围绕制造业重点领域和重点产业发展人才需求，探索以薪酬作为衡量制造业人才紧缺程度的主要指标，定期编制和发布江门市急需紧缺人才目录，增强引人育人精准性。
《行动方案》提出，实施人才引育主体“激活”计划。要完善以企业为主体的人才引育机制，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，进一步提升制造业人才资源配置效率。按照“一园多区、离岸服务”总体布局，打造粤港澳西翼人力资源服务产业园，建设智慧型人力资源服务云平台和生态系统，定期发布江门人力资源服务行业发展报告、人力资源服务指数报告，逐步构建市场化、专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，为江门市制造业引育人才提供强有力的专业保障。
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