完善金融生态 发展资本市场 专访江门市金融局局长汤惠红
“金舱”对接、“金种子”行动、党建大联建、江澳金融合作……一个接一个的金融创新,让江门金融发展道路熠熠生辉。
去年，市金融局紧紧围绕市委“1+1+5”工作主线，推动建立江门金融系统党建大联建机制，统揽全市金融业发展大方向,推动江门金融业高质量发展。在新冠肺炎疫情的影响下，2020年金融业逆势上扬，实现增加值243亿元，增速7.1%，全年保持对GDP的正向拉动；全年纳税总额27.20亿元，占全市国内税收收入的5.98%，金融业已成为江门市第三产业中的主产业；金融机构本外币各项存款余额为5475.45亿元，增长10.69%，各项贷款余额为4390.98亿元，增长19.72%，存款余额同比增速和贷款余额同比增速均在全省排第5位。
今年是“十四五”规划开局之年。“江门市提出工业立市、制造强市，因此金融需赋能产业经济，并通过金融创新，加大直接融资力度，推动上市企业高质量发展，做大做强实体经济。”江门市金融局局长汤惠红说，新的一年，市金融局将不断完善金融生态圈，发展资本市场，拓展资本对接城市发展和经济建设渠道，进一步发挥金融支持实体经济的核心作用。
1亮出两个品牌，助力江门经济高质量发展
记者：近年来，江门市委市政府高度重视推动企业上市，市金融局也做了不少工作，特别是去年以来，“金舱”对接、“金种子”行动这两个品牌让江门的多层次资本市场更加活跃，可以介绍下这方面的情况吗？
汤惠红：培育市场，整合资源。去年，我们建立重大项目“金舱”对接机制。通过打造投融资的“项目池”和“资金池”精准对接平台，向近50家金融机构推出江门市涉及交通、民生、产业、文旅、卫生等六大领域的36个重大项目融资需求，达500亿元。通过对接机制，江门市重点项目银洲湖高速、人才岛等项目获得授信超过190亿元，国企发行公司债、中期票据等70亿元，有效解决了城市建设、基础设施建设资金问题。同时，我们召开了江门百家企业上市动员大会，启动了“金种子”行动方案，力争实现江门市上市公司数量三年内倍增。市领导亲自带队前往江门市80余家上市后备企业走访，会同有关部门解决拟上市企业关于土地、法律等问题，助力企业加快上市步伐。2020年下半年以来，江门市3家IPO企业成功通过交易所发审会；新增4家企业报省证监局辅导；年内上市公司再融资60亿元。
如今，“金舱”正在孵化，“金种子”已经发芽。可以说，江门资本市场的春天已经到来。
记者：在江门实体经济和民营经济中，小微企业占绝大多数。江门金融业是如何支持小微企业发展的？成效如何？
汤惠红：去年全年，江门市通过全面降准和定向降准，释放资金超过40亿元；快速精准合规落地再贷款再贴现，发放再贷款40.85亿元，发放再贴现19.36亿元；两项直达实体经济货币政策工具落地5.90亿元；普惠小微贷款余额442.42亿元，比年初增长34.56%，比各项贷款增速高14.84个百分点；普惠小微贷款户数达到30856户；普惠小微信用贷款余额占比21.31%；普惠小微贷款加权平均利率5.19%，比年初下降0.63个百分点。此外，我们进一步深化全国民营和小微企业金融服务综合改革试点城市建设，努力增强小微企业贷款可获得性。用好财政部3000万元奖励资金，推动设立政府性融资担保公司、设立1000万元江门市信贷风险补偿资金，撬动银行贷款900亿元，缓解企业融资难题。推动银企线上对接，实现2020年江门市在省中小企业融资平台注册企业已超过5000家，总授信额超过4000万元；累计3327家企业通过“粤信融”平台签订授信合同，完成融资5181笔，金额181.75亿元；中征平台累计成交应收账款融资业务170笔，成交金额61.99亿元。
2联通两座城市，全力支持粤港澳大湾区建设
记者：江门是粤港澳大湾区建设中的重要节点城市，通过与中心城市的广泛合作，可承接其辐射，协同发展。请问金融方面是如何开展合作的？
汤惠红：我们通过江澳、深江金融合作，联通江门与澳门、深圳两座城市，全力支持粤港澳大湾区建设。
一是江澳金融合作交流取得突破。2020年初，制定并实施《江门市“江澳涟”项目实施方案》，引导江澳金融合作再上新台阶，该年两地金融合作总额776.57亿元，其中同业存款752.88亿元，跨境融资23.68亿元，是去年同期的3倍。江门地区银行共办理资本项目收入支付便利化业务377笔，金额合计2394.82万美元。与澳门金管局共同推动的江门市接入粤澳跨境电子账单直接缴费业务于2020年12月14日正式上线，江门市成为首批上线的大湾区地市之一，澳门居民可通过澳门银行缴交江门水务有关费用。与澳门江门商会保持有效沟通联系，探索以QFLP形式引入澳门江门商会资金，参与江门市城市建设。2020年江澳金融合作成效显著，获得张新副省长的肯定批示，自2016年来两地金融合作业务量累计已超过1900亿元。
二是深江合作拓展新思路。以前海金控为深江金融合作的主要切入点，加强两地之间的金融资源和产业资源的交互流通。前海金控在江门市设立资本市场服务基地，协助编撰《江门市金融业发展“十四五”规划》，共同研究前海模式的复制与应用，并针对港股回归、知识产权证券化、QFLP、境外发债、“前海园”等具体事项进行专题研究。在江门市“双11”举办的江门百家企业上市动员大会后，深创投等头部金融机构高度关注江门企业，在两个月内完成了超2亿元的投资。
3增强四种能力，为“十四五”规划开好局
记者：金融业在地方经济发展中处在日益重要的位置，无论从GDP还是税收来说，都已经是一个重要产业。在江门市委关于江门“十四五”规划和2035年远景目标的建议中，也用较大篇幅提到金融业发展相关内容。江门金融业“十四五”规划的战略定位和发展方向是什么？
汤惠红：我们要编制好江门市金融业发展“十四五”规划，为“十四五”规划开好局、起好步。要围绕市委建议，结合本地特色，积极落实“在江门高新区着力打造珠江西岸产业金融综合改革示范区”，制定好江门的金融业发展路径，努力实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
“十四五”期间，我们要提升金融服务实体经济能力，加强政银企合作对接，推进江澳、深江金融合作，扩大金融业对外开放。用好重大项目投融资“金舱”机制，创新推动多种金融工具试点，提高直接融资比重。实施好“金种子”行动方案，推动更多企业在境内外资本市场上市挂牌，支持上市公司发展壮大。
记者：有了明确的定位和方向，相信市金融局在“十四五”期间必将有大的作为。那么，对照目标，当前市金融局还需增强哪几种能力？
汤惠红：在当前经济形势下，我局还需要继续发挥金融的“血脉”作用，着力增强四种能力。一是增强金融与产业深度融合的能力。大力实施“金融+”工程，开展金融产业创新，发展供应链金融业务，推动知识产权质押融资。二是增强金融服务中小微企业能力。落实普惠金融政策，畅通中小微企业直接融资渠道，提高企业融资效率；深入实施“中小企业政银保”及“支持企业融资专项扶持资金”等项目，探索知识产权证券化在江门的应用，切实缓解企业融资难。三是增强金融服务“三农”能力。发挥辖内四家农商行“三农”金融服务主力军作用，推动金融机构开发特色农产品信贷产品，深入推进“政银保”合作，大力发展农业保险、巨灾保险等险种，全方位服务乡村振兴战略。四是增强金融服务民生事业能力。支持金融加大对教育、医疗、文化、社会保障等民生事业的信贷投放力度，优化保险产品供给，推出更多支持民生事业的产品。
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继续强化金融支持实体经济力度
不忘初心，砥砺前行。2021年，市金融局将继续推动江门金融深化改革，创新发展，让金融更好地推动江门经济高质量发展。
2020年6月，市金融局、江门银保监分局携手辖区50多家金融机构，正式启动金融系统党建大联建机制，以党建引领金融创新，通过思想共建、活动联办、资源共享、融合发展，结合金融文化开展了多样化、特色化的主题活动，深入推动党建与金融共振共赢，为实体经济赋能，形成江门金融特色党建品牌。汤惠红说，今年，市金融局要继续加强政治引领，推动江门金融系统党建大联建工作常态化、规范化，引导全市金融系统坚决贯彻落实党中央各项决策部署，加大对实体经济、城市建设、乡村振兴、外资外贸、绿色金融、人才培养等方面工作的推动力度。
强化金融支持实体经济力度，着力化解项目、企业融资难融资贵问题。实施《江门市落实〈关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见〉的行动方案》。深化江澳金融合作，保持跨境融资、跨境同业业务的稳步增长，推动澳门资金以QFLP形式投放到江门市重点项目，强化与澳门在民生金融方面的合作。落实好“金种子”三年行动方案。完善企业上市扶持政策配套，不断完善江门资本市场生态环境，引育各类金融机构为“金种子库”企业提供优质服务，力争2021年实现5家企业在境内上市或通过交易所发审会。升级实施“金舱”工作机制。将投融资项目库扩充至民营企业项目以及债券发行项目上，将更多金融工具纳入其中，实现面扩质升，在2021年内争取为政府投资项目实现200亿元的资金筹措。谋划在江门建设基金小镇，并进一步加强与广东股权交易中心的合作，争取在江门设立运营中心。
创新“金融+科技”，推动金融业改革、创新和发展。加大资产证券化力度，推动国资平台提升评级，推行基础设施公募REITs试点，扩大直接融资规模。加强知识产权的资本运作，联合市科技局举办科技创新大赛，深化科技金融结合，完善“邑科贷”政策，开展科技贷款贴息，大力发展股权投资行业，引入风投、创投机构投早投小投科技，加快知识产权证券化的本地应用。发挥好供应链金融效能，拓展以应收账款资产数字化流转为基础的商业保理业务，同时为企业提供增信、资本市场融资等金融服务，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。
巩固金融风险防控成果，坚决守住不发生系统性金融风险底线。落实金融风险防控要求，化解上市公司股权质押风险和商誉减值风险，稳妥处置非法集资和互联网金融等涉众金融案件，严厉打击非法金融活动。强化金融监管，完善“7+4”类公司的日常监管制度，做好省级权责委托事项如私募基金的承接准备工作，持续推进政府职能转变和“放管服”改革，优化金融审批服务。
策划：黄创快朱卫星
统筹：李玲玲吕胜根
文/图吕胜根
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