新会区大泽镇莲塘村探索乡村治理新模式 “党群议事真管用”

□江门日报记者黎禹君

通讯员廖政辉李明光

2月的江门，百花竞相绽放。在这个春天，位于新会区大泽镇莲塘村松山的建设现场，也正酝酿着翻天覆地的变化，工人们忙前忙后兴建厂房，预计建成投产后村集体年收入将增加700万元，村民对此充满期待。

“基层民主做好了，村里的大事小事就有谱了，党群议事真管用！”莲塘村党总支书记、村委会主任柯宏钊说。过去由于资金短缺，该厂房建设推进较慢，通过“四议两公开”和党员群众议事监督，集思广益，最终以租金保证方式获得银行贷款，才得以顺利推进。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。据了解，莲塘村在大泽镇委镇政府的指导下，首创“党群议事·阳光村务”制度，通过“三个转变”来促进村集体经济发展，充分发挥党员作用，进一步扩大党内民主、提高村级管理决策水平。

变“你讲我听”为“群讲群听”

党员零距离问需于民

据了解，党群议事小组由四部分人员组成，包括3名“星级党员”、“两委”成员、村民小组长和监委会成员。他们重点从群众威望高、议事能力强的党员村民代表群体中推荐产生，真正代表基层党员群众，成为大家的贴心人和“代言人”。

结合实情，莲塘村制定了操作性较强的实施细则，建立了相关运行和监督机制，明确了党群议事小组的工作职责、议事规则、议事程序、成员的权利和义务等。此外，每月固定一日为议事监督日。

通过召开党群议事代表会议，采取“公开议事、规范定事、民主评事、合力干事”等多种形式，全体党员从被动接受变成主动参与，通过集思广益，讨论商定村内的重大事务，形成“听民声、解民忧，零距离问政于民、问需于民”的良好氛围。

今年66岁的党员简社祥是议事小组成员之一。多年来，他积极走访党员群众，充分收集民情民意，一直乐在其中。在他看来，“党群议事·阳光村务”制度议出了团结，议出了干劲，议出了新气象，大大提升了村级基层治理的效率。

“在村集体经济发展方面，以往村和组之间是各自为政、独立发展。现在就不同了，因为党员和村民小组长参与村集体讨论多了，也明白本村的议事方式和治理模式，懂得了借鉴，很多时候还会主动跟村干部交流意见，对乡村振兴和加强基层治理起到了很大的推动作用。”柯宏钊说。

变“旁观者”为“参与者”

村民积极参与基层治理

如何保证党群议事制度良性、高效运转？据介绍，莲塘村规范议事工作流程，实施“四步工作法”，即精选议题、阳光议事、执行落实、反馈通报，确保所议之事得到落实。

具体而言，议事小组成员广泛征求意见，了解群众最急、最忧、最盼的问题，及时采纳合理化建议，由议事小组负责反馈至村党总支。村党总支及时将议事情况、处理结果等内容在党务、村务公开栏予以公布，确保处理过程公开透明。

“这可真是维护百姓权利、促进农村和谐的好措施啊！”村民李灶利也是议事小组成员之一，一直以来积极参与村内大小事务的商议。在他看来，在议事制度下，村民表达诉求的渠道畅通了，更有主人翁意识了。

实践证明，“党群议事·阳光村务”制度的试行，让村民从“旁观者”变为了“参与者”，切实提高了村民参与基层治理的主动性和积极性，进一步提升了村级事务处理效能。

比如，该村去年计划盘活松山土地资源兴建厂房，但由于资金短缺，且村集体土地无法抵押融资，致使项目推进较慢。通过“党群议事·阳光村务”制度，经多方协调，最终以租金保证方式获得银行贷款，厂房建设得以顺利推进。

再如，为开展好“葵乡美丽廊道”专项整治行动，去年莲塘村对公路沿线200米范围内农田辅助设施进行整治，经党群议事小组讨论，很快就拟定对农田辅助设施整治方案。

变“被动状态”为“主动揽活”

有力推动各项工作开展

“党群议事·阳光村务”制度让村干部、村民一起商讨村中事宜，不仅集中了广大村民的智慧，也激发了村民们参与建设美丽家园的积极性。

“村民的思想观念逐步与村"两委"班子合拍，由过去干部怎么说群众怎么干、甚至是顶着不干，转变为群众主动要求干部领着干，有力地推动了各项工作的开展。”柯宏钊说。

去年，为改善农田水利设施和提高农作物产量，议事小组听取群众意见，经与村“两委”干部商议后，建议村委会对机耕路两旁的杂草杂物及乱堆放现象进行整治，同时与新会区农业农村局多次沟通，计划对该村的作物田进行土壤改良，切实提高村民的生产收入和保障农产品质量安全。

“推行"党群议事·阳光村务"制度过程中，既提升了党员群众整体素质，又更好地发挥了农村党员在新农村建设中的骨干作用，对各镇（街）开展农村"三基四化"和党风廉政建设工作做了一次成功尝试，为今后更好地开展乡村振兴和农村治理打下了坚实的基础。”新会区大泽镇有关负责人说。

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