“绣”出群众满意的“城市画卷” 蓬江区城市管理和综合执法局推进城市精细化管理工作纪实
城市的管理是否精细，百姓生活品质是否得到提升，人民群众的感受最直接也最强烈。
近日，住建部2020年度“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出的153个单位榜单出炉，蓬江区城市管理和综合执法局名列其中，成为全省5家受表彰单位之一。这标志着，蓬江区城市管理和综合执法局坚持以人民为中心，通过抓党建带队建，创新工作思路，改进工作方法，着力提升城乡人居环境及社会治理能力的举措取得显著成效，更赢得了民心。
2020年，蓬江区城市管理和综合执法局以党建引领为核心，优化执法方式，强化队伍建设，不断提升城市管理水平，各项工作取得了良好成绩。其中，黑臭水体治理、“指尖办公”综合执法、智慧城管建设、将服务力量前移等工作的先进经验更是登上了中央电视台、新华网、南方日报等国家级、省级官方媒体平台，引起广泛关注。
文/图罗霈黄国营袁美清（署名除外）
数读
2020年工作亮点
1、全域5条城市黑臭水水体综合治理完成，目前已累计投入11.4亿元，省控考核断面水质稳定达标，饮用水源水质达标率100%，城市生活污水处理率达97.5%；348个自然村实现农村生活污水处理全覆盖，农村生活污水处理率和雨污分流改造完成率达100%。
2、加速推进老旧社区改造，完成老旧小区改造项目18个，改造道路、人行道合计7.053万平方米，改造社区公园21个，翻新楼宇外墙23幢，增加停车位约637个，补种社区内绿化约3000平方米，切实提升人民群众的幸福感获得感安全感。
3、2020年，蓬江区城市管理和综合执法局开展文明创建、打击擅自占用汽车公共停车位、蓝天保卫战百日冲刺、泥头车专项整治工作、违法建设专项整治、“牛皮癣”整治、农贸市场周边环境等专项整治行动251次，出动执法人员8785人次，达到提升蓬江区市容环境卫生、社会治安、停车秩序、市场经营、环境保护领域的综合整治效果。
4、“城管110”运行以来，全年受理群众反映城管领域各类案件33488宗，30分钟到达现场处置应急处置事项8176起，办结率达到100%，收到市民电话短信表扬、锦旗表彰566次。
关键词：“城管110”应急指挥体系
将服务力量的“根”扎进民生一线
走进“城管110”应急指挥中心，一块墙面大小的电子大屏映入眼帘。工作人员在智慧城管信息化平台界面上轻点鼠标，大屏幕立即呈现出多地的实时监控画面，并滚动显示当日城市综合管理服务平台的案件数、立案、结案等情况。为改变昔日粗放型城市管理方式，蓬江区城市管理和综合执法局创新实践，将互联网技术应用到城市管理当中。
“城管110”应急指挥中心，就是通过大数据智能化的方式，实现城市管理精细化管控“一张图”。根据城区内分布的数字城管视频监控、排涝泵站调度监控、城市照明监控，指挥调度中心可第一时间搜集到蓬江区各隐患点的画面和数据，掌握现场整体情况，并通过信息分析、执行任务下派的方式，督办事件处理。
“一座城市，三分在建、七分在管。该系统相当于应急指挥的"大脑"，在事件发生时，第一时间搜集到综合信息并准确发布任务，有效缓解城管的人力资源。”蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人介绍道。
据了解，为让城市管理更精准、精细、及时、高效，指挥体系同步搜集多项城市管理工作的画面数据，通过横向联动区文明办、公安、市场监督等部门，纵向构建市、区、镇（街）、网格（社区）四级工作调度指挥平台，并搭建通讯、网络等多样化民生诉求渠道，建立统一民生诉求分拨指挥管理平台，既可实时获取城市内涝、市政设施、园林设施等紧急信息，又可提升民生诉求的处置效率，从而提升城管服务水平。
今年，该系统的作用在全国文明城市创建过程中得到进一步发挥。“这里拥堵那里破损的道路不见了，流动商贩和小广告也少了，城市文明程度越来越高，城市环境也越来越整洁了。”家住白沙市场附近的市民何先生深有感触，说起家门口的变化，何先生很是满意。
城市管理水平的提升不仅体现在公共环境上，更要深入社区一线，走进百姓心中。
每周，蓬江区城管队员陈洪波都会去天福社区“领任务”。“小区里有人乱搭雨棚，社区里的绿化树太繁密了……在社区工作人员的帮助下，市民反映的问题和事项会形成一张问题滚动排查清单，而我的任务就是解决这些问题。”陈洪波笑着向记者介绍，为进一步解决民生实际问题，近年来，市城管局经过深入研究，决定通过搭平台、建机制，率先在蓬江区推行“城管进社区”服务。
通过在各社区搭建社区城管服务平台，建立“一社区、一服务站、一名以上队员”工作模式，蓬江区城市管理和综合执法局让属地城管部门（中队）与社区对接，在每个社区设立一个社区城管服务站，指派一名以上队员进驻。进驻队员接受社区党支部的统一管理、调度，每周不少于半天在社区值守，参与社区共建共管，受理社区居民诉求等。
“城管进社区后，很多小而急的民生问题得到及时解决，城管队员与居民的距离拉近了，城管形象得到改善，居民也更理解我们的工作，自治意识逐渐增强。”蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人还介绍道，“城管进社区”服务更是城管110应急指挥体系的基础性工程，社区城管服务站作为智慧城管“大脑”的“神经末梢”，将进一步做实网格化、精细化，做实服务基层。
关键词：黑臭水体治理
百日攻坚开创蓬江治水新局面
春节期间，滨江新区的天沙河景观示范带吸引不少市民前来打卡，市民杨先生也带着家人前来漫步、拍照，他感叹道：“风景美、河水清、两岸绿，哪有人会想到这曾是一条"臭"名昭著的黑水河呢？”
原来在两年前，杨先生就曾来过此处。“河面漂浮着各种白色垃圾，水体浑浊，甚至有难闻气味散发出来，一到雨季，亲水步行径便被河水淹没，河水退去后，则留下一层厚厚的淤泥，无法靠近。但现在好了，旧貌换新颜，别有一番天地，成了蓬江一道亮丽的风景线。”他说。
从昔日人人避而远之的黑臭水体，到如今成为人们休闲的好去处，黑臭水体变化的背后是蓬江区委、区政府多年来对黑臭水体综合整治工作的高度重视。为彻底改善水环境，蓬江区全面加强区级统筹管理，专门成立由区长任总指挥长的水环境综合治理项目指挥部，狠抓黑臭水体整治，各级各部门全力聚焦攻坚、挂图作战、保障资源，合力完成任务。项目由蓬江区城市管理和综合执法局牵头，北控水务集团联合体中标，采用“EPC+O”模式全力推进。
“黑臭水体治理，根源在岸上。”据该局相关负责人介绍，项目的推进离不开市民的参与，如沿岸截污工作需要建立在大量的群众工作之上，需要每一户居民的配合。
为此，蓬江区城市管理和综合执法局立即召集联动各村委会主任、村民小组组长及施工方负责人，一一到居民家里做好解释工作。“还有不少居民担心施工会影响到他们的房屋和生活，于是我们写下承诺书，从施工工艺、用料上都进行了保障，消除了居民疑虑，得到了居民支持。”蓬江区城市管理和综合执法局负责人说。
将施工前期的工作做到位，工程推进的过程才能有更高效率。在区委、区政府的高度重视及高位运转下，蓬江区黑臭水体整治工作的推进迎来“加速度”。截至2020年底，蓬江区水环境治理项目累计完成投资额11.4亿元，实现全区348个自然村实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，完成排口截污445处，新建污水管网约158.9公里；完成9条河道内源治理，累计河长22.3公里，约8.9万立方米；顺利通过国家和省组织的5次城市黑臭水体整治检查，实现5条城市黑臭水体彻底摘牌。此外，该项工作的先进经验多次得到国家、省、市级媒体的宣传报道，新华网的新华会客厅栏目对其进行专项采访报道。
关键词：城市品质提升
“绣”出蓬江特色
高品质的城市空间是高质量发展的必备载体和重要基础。要做好城市管理工作，不仅要做到针对问题、补齐短板，对标目标、谋划发展，更要改善和提升运营管理水平。
近年来，蓬江区城市管理和综合执法局以“城市客厅”为标准，对各道路、公园、城市公共空间等进行系统规划、合理建设、科学管理，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，“绣”出蓬江特色，“绣”出群众满意的“城市画卷”。
城市有品质，生活有温度，幸福就有了热度。近年来，蓬江区城市管理和综合执法局聚焦群众的实际需求，满足人民对美好生活的向往，在公园提质增效、老旧小区改造方面集中发力：根据蓬江区出台的《江门市蓬江区公园升级改造三年行动计划（2020—2022年）》《江门市蓬江区老旧社区改造三年行动计划（2020—2022年）》，该局将先后建设改造一批城市公园，并对全区39个2000年前建成的老旧社区进行分期改造。目前，已启动了龙舟山、群星、丰乐公园等大型公园改造工程，并建成雅怡、甘化社区等一批精致而美丽的口袋公园；白沙街道石湾社区（启明里）、羊桥社区、迦南社区、江华社区（阜元里）以及环市街道五福社区、天龙社区等14个老旧社区实现旧貌换新颜。
“这类型的建筑物在如今已经很难看见，它不仅体现了江门发展的历史与特点，更展示了这座城市的文化与魅力。”近日，广州市民柯建辉与几位老友来到江门现今最“火”的网红打卡点之一——启明里，感受街区老与少、新与旧的碰撞、交汇与融合。
据了解，去年11月起，蓬江区城市管理和综合执法局对启明里、南芬里实施社区改造二期工程，以“改造范围翻一倍、建设标准不降低”的高要求推进，并于今年春节前对外开放，成为春节假期一大热门景点，吸引上万市民群众慕名而来。
“这是我第一次在蓬江过年，感受到了和老家不一样的过年氛围。”春节期间，在蓬江务工的杨先生带着家人来到启明里，在音乐声中感受着华侨屋的韵味。“不仅有老文化底蕴，更有新文化元素，老人和小孩都玩得很开心。”他笑着说。
据了解，二期工程涵盖建筑立面、绿化景观、市政管道、地面等方面改造，以及非遗文化展销馆和相关公共服务设施建设，不仅注重美观，更注重实际功能。“非遗文化展销馆经前期调查鉴定属D级危房，因此在房屋加固环节要更加细心谨慎。”蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人介绍，为高标准推进二期工程，施工前，设计单位反复拟定了各历史老屋的加固方案，严把项目质量关。
城市管理如同“绣花”。蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人表示，今年该局将继续秉承“人民城市人民建,人民城市为人民”的原则，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决夯实城市管理工作，为全面建设宜居宜业宜游美丽蓬江贡献城管力量。
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