“云桌会”邀请多个大湾区城市主官畅谈发展新动向抢抓大机遇 谋划大发展
政府工作报告提出，“十四五”期间，要扎实推动粤港澳大湾区建设。《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布两年多以来，粤港澳大湾区建设不断推进，各市抢抓发展机遇，加速协同发展。本期云桌会，广州日报邀请珠海、佛山、东莞、江门等大湾区城市主官畅谈深度融入大湾区、“十四五”开局、全面推进乡村振兴等热点话题，展现大湾区各地发展的最新动向。
统筹/广州日报全媒体记者黄健源
文/广州日报全媒体记者黄健源、刘艺明、汪万里、黄文生、陈治家
声音
我们将立足珠海的新地位、新方位、新定位，紧紧扭住能级量级和枢纽功能两大方向，加快建设澳珠一极，努力建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区。
——珠海市市长
姚奕生
佛山将抓住“双区”建设、“双城联动”等战略机遇，加强城市互促互进，在合作中发展壮大自己，构筑开放型经济新优势。
——佛山市市长
朱伟
今年，东莞将继续坚持把城市品质提升作为基础工程来抓，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把加快培育壮大发展新动能摆在更加突出位置。
——东莞市委书记
梁维东
在推进粤港澳大湾区建设上重点强化枢纽地位、平台建设、创新驱动、交流合作四项工作，以新担当、新作为确保“十四五”开好局、起好步，奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。
——江门市市长
吴晓晖
抢抓机遇
深度参与大湾区建设
主持人：政府工作报告提出，要扎实推动粤港澳大湾区建设。各市如何抢抓粤港澳大湾区建设重大发展机遇，进一步深度融入大湾区？
构建粤澳共商共建共管共享体制机制
珠海市市长姚奕生：我们将主动对接和落实国家、省对于横琴发展的部署要求，切实发挥好主体作用，举全市之力为服务“一国两制”大局作出珠海努力和珠海应有贡献。
一是构建新机制。推动构建粤澳共商共建共管共享体制机制，统筹横琴粤澳深度合作区的重大规划、重大政策、重大项目，和澳门一起做好国际推介、招商引资、产业导入、项目建设、人才引进。发挥横琴与澳门的硬联通优势，深入推进规则衔接、制度对接，打造要素跨境高效便捷流动、逐步与澳门衔接的营商环境。二是拓展新空间。我们将发挥好横琴的空间和政策叠加优势，加快构建“横琴空间+澳门资源+优秀人才+高新科技+政策支持+成果共享”的新发展模式，高标准建设粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园等重大平台，大力发展高新科技、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸、专业服务六大产业。三是丰富新内涵。我们将进一步便利澳门居民特别是青少年在横琴学习、实习、就业、创业、居住，营造澳人澳企愿意来、来了适宜发展的环境。
构筑开放型经济新优势
佛山市市长朱伟：佛山将抓住“双区”建设、“双城联动”等战略机遇，加强城市互促互进，在合作中发展壮大自己，构筑开放型经济新优势。
一是争创更多广佛全域同城化标志性成果。加快建设广佛荟等同城化地标项目，强化广佛创新极点效应，共建万亿级产业集群，推动“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设取得重大进展。积极推进基础设施互联互通，确保番海大桥、广佛肇高速全线建成通车，加快广佛出口放射线二期工程（南海段）等项目建设，推动地铁2号线与广州南站衔接，力争广佛新干线高快速路复合通道、广佛同心桥等项目开工建设。二是精准推动“深圳科技+佛山智造”优势互补。加快建立深佛产业合作专区，推进深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等项目建设，争当深圳开拓西部的重要腹地和科技外溢的承载地。三是深入实施“湾区通”工程。加快推进粤港澳合作高端服务示范区、粤港澳协同发展合作区、大湾区影视产业合作试验区等平台载体建设，深化与港澳经贸合作。
构建引领创新发展的人才支撑
东莞市委书记梁维东：东莞将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强，深度参与大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊建设。其中，我们将举全市之力参与建设大湾区综合性国家科学中心，落实与中国科学院合作共建松山湖科学城，推动大科学装置合作共建和开放共享。同时，加快打造大湾区科技成果策源与转化主阵地，特别是加快形成新型举国体制东莞模式，健全政府引导、社会多渠道参与的投入机制，发挥金融资本在科技研究早期突破的关键作用。
此外，东莞还将构建引领创新发展的人才支撑，完善人才政策体系，构建高品质低成本的宜居宜业宜创环境，在吸纳海内外高精尖人才方面实现更大突破。加快建设大湾区大学、香港城市大学（东莞）等项目，支持东莞理工学院高质量建设新型高水平理工科大学示范校，为科学人才提供更多扎根发展、施展才华的空间。
深化与大湾区中心城市合作
江门市市长吴晓晖：江门将全面融入“双区”建设，深化与粤港澳大湾区中心城市的合作，携手共建国际一流湾区和世界级城市群，推动经济社会高质量发展。
我们主要从三个方向谋划：一是加快建设特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。以大湾区基础设施“硬联通”为抓手，加快融入大湾区“1小时城市圈”。持续推动“软联通”，以“湾区通”工程为牵引，推动与港澳规则衔接、机制对接。打造特色平台“强支撑”，加快建设粤港澳深度合作发展试验区。二是推动江港澳协同发展。深化科技创新合作，加强与重大创新平台的对接。拓展产业合作空间，打造面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。三是全面对接广深“双城”联动。主动承接深圳制造业转移和高端服务功能溢出，促进珠江口东西两岸融合发展。加强与广佛产业合作，深入推进珠江西岸先进装备制造产业带建设。
立足大湾区谋划“十四五”发展
广州日报：2021年是“十四五”开局之年，各市如何结合粤港澳大湾区建设，谋划“十四五”发展？
打造若干个千亿级产业集群
珠海市市长姚奕生：“十四五”时期是珠海实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转变的关键时期。我们将紧紧扭住能级量级和枢纽功能两大方向，加快建设澳珠一极，努力建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区。其中，珠海要打造集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备等若干个千亿级产业集群；在推动粤港澳三地规则衔接和体制衔接机制“软联通”上率先破题；推动高铁、地铁建设取得实质性突破，争取一年建成一条市内跨区域通道；居民收入增长和经济增长基本同步，东西部公共服务均衡发展；成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。为完成“十四五”各项目标任务，珠海将在经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、珠澳融合更加紧密、城市功能更加强大、人民群众生活更加幸福、治理效能更加显著六个方面实现新提升。
让制造业成为高质量发展最有力支撑
佛山市市长朱伟：“十四五”时期，佛山经济社会发展的目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。我们将具体从以下方面努力：一要让制造业成为高质量发展的最有力支撑。坚定不移把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上，加快建设制造强市。二要建设具有全球影响力的先进制造业技术创新中心。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进科技创新强市建设。三要以更大魄力在更高起点上推进改革开放。加快构建市场化法治化国际化营商环境，塑造国际合作和竞争新优势。四要以城乡融合发展推动空间重构和形象重塑。加快提升城市形态功能品质，全面推进乡村振兴，推动破旧低效村级工业园退出历史舞台。五要形成共建共治共享的民生发展新局面。六要建设更高水平的平安佛山、法治佛山。
全力提速都市核心区建设
东莞市委书记梁维东：进入“十四五”开局之年，东莞将继续坚持把城市品质提升作为基础工程来抓，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把加快培育壮大发展新动能摆在更加突出位置，为经济高质量发展全面赋能，全力当好广东地级市高质量发展的领头羊，打造成为广东高质量发展名片。具体来说，东莞将全力提速都市核心区建设，努力让城市每年都有新变化新惊喜。将对标国际一流城市的高标准、高品位，以中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”都市核心区建设为抓手，重点把握中心城区“一心两轴三片区”、松山湖科学城、滨海湾新区以及火车站港口等城市重要门户节点的城市设计，打造设施全、交通畅、空间美、特色显的高品质魅力城央，打造全市城市品质标杆。
进一步发挥好珠西综合交通枢纽作用
江门市市长吴晓晖：今年，江门将在重点强化枢纽地位、平台建设、创新驱动、交流合作四项工作中，以新担当、新作为确保“十四五”开好局、起好步，奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。一是强化枢纽地位。今年安排交通大会战年度计划投资235亿元，进一步发挥好珠西综合交通枢纽作用，强化江门站始发功能，加快深江铁路、珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、南沙港铁路及客运改造项目建设，推动珠肇高铁江门至珠海段动工建设，启动广佛江珠城际广州芳村至江门段项目前期工作。二是强化平台建设。高起点规划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，打造能承载世界级产业集群的一流园区。三是强化创新驱动。深入推进国际科创中心重要承载区建设，加快江门中微子实验站、省科学院江门产业技术研究院等重大创新平台建设。四是强化交流合作。进一步紧密对接大湾区中心城市。
优化城乡发展格局
全面推进乡村振兴
广州日报：2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴，各市在统筹城乡发展、推进乡村振兴方面有何计划？
持续提升城市功能品质
珠海市市长姚奕生：珠海将坚持创新驱动发展，以科技为支撑建设现代化产业体系；扭住扩大内需战略基点，加快融入“双循环”新发展格局；全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力；更大力度统筹区域协调发展，不断提高发展平衡性、协调性；持续提升城市功能品质，建设宜居安居的魅力城市；健全基本公共服务体系，持续改善人民群众的生活品质。
乡村“硬环境”“软环境”两手抓
佛山市市长朱伟：站在“十四五”的新起点，佛山将乘势而上、再接再厉、接续奋斗，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，加快构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新格局。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。接续推进省内对口帮扶，继续做好东西部协作工作，深入实施高明革命老区、三水南山侨区特别帮扶计划等，建立完善产业、就业等长效帮扶机制。二是加快农业农村现代化步伐。佛山将坚持深化农业供给侧结构性改革，加快打造一批有影响力的国家级、省级现代农业园区，培育一批有核心竞争力的农业龙头企业，打造一批佛山农产品优质品牌，力争2021年建成7家以上省级现代农业产业园。三是全面实施乡村建设行动。坚持“硬环境”和“软环境”两手抓，从统筹规划、基础设施等方面全面发力，努力建立生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的美丽乡村。
打造优质生活圈及高品质新型产业社区
东莞市委书记梁维东：东莞将实施镇区环境提升工程，打造优质生活圈及高品质新型产业社区。以15分钟优质生活圈建设为抓手，每个镇街选取若干片区，对公共空间、居住空间进行改造提升，整治道路、改造立面、增加绿化、亮化街区，深入推进背街里巷环境精细化整治，持续提升镇街品质；以乡村振兴为契机，提升乡村环境风貌。全力实施乡村建设行动，加强村庄规划和农房管控，推进村容村貌整治。
探索开展“农业特区”省级试点建设
江门市市长吴晓晖：江门将切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，加快农业农村现代化，重点做好“三个促进”：一是促进农业高质高效。加快建设粤港澳大湾区（江门）高质量农业合作发展平台，探索开展台山市“农业特区”省级试点建设。新建高标准农田8.62万亩，稳定粮食年播种面积在278万亩以上。二是促进乡村宜居宜业。提升农村人居环境品质，深化“美丽廊道”建设，抓好改厕和垃圾处理。开展农房管控和乡村风貌提升行动。三是促进农民富裕富足。深化乡村振兴综合改革，稳慎有序推进农村宅基地和农房建设管理示范试点，开展经济薄弱村集体经济提升行动，确保2022年底村级集体经营性收入全部达到10万元以上。
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