江门持续推进“政务服务无堵点城市”建设 去年612项堵点问题全部清零
江门政务服务环境和服务质量不断提升，群众办事体验感有了质的飞跃。南方日报记者任龙摄
近日，江门市民李明明一早就收到不久前补办的新身份证。“现在办事真方便，新证件办好之后直接免费快递到家。”她点赞高新区（江海区）行政服务中心“服务贴心效率高”。
而在以往，李明明要先到窗口提交资料，领取临时身份证，然后回家等通知。新证件办好之后再到窗口领取或选择付费邮寄。如今，“既不用来回跑也不用自掏腰包”，真正享受到“跑一次办成”的高效服务。
一个小小的改变，不仅优化了服务提高了效率，更切实为办事群众减少了麻烦。这是江门坚持打造“政务服务无赌点城市”的生动实践。
2020年，为进一步优化营商环境，江门市继续推进“政务服务无堵点城市”建设，推动各级、各部门联动破解企业发展和群众办事的堵点痛点，扎实开展新一轮“百项疏堵行动”，对全市企业和群众办事创业的堵点痛点问题开展调研，摸清堵点问题形成清单，逐一整改落实。
一年来，江门软硬兼施，从优化办事环境、提升服务质量、探索制度创新等多方面发力，全力推进“堵点清零”“限期清零”。截至去年底，全市612项堵点痛点问题全部实现清零，有效推动政务服务水平再上新台阶，群众办事体验感有了质的提升。
●南方日报记者任龙
深入调研准确掌握600多项堵点痛点问题
打造优质政务服务，为群众和企业解难题办实事，江门一直在探索。
2018年，江门全面启动“数字政府”综合改革试点工作，以改革为牵引，运用数字化、信息化手段解决群众办事的堵点。2019年，江门全面启动打造“政务服务无堵点城市”工作，围绕基层事务冗杂、群众办事繁琐等突出问题，推动政务服务水平不断提升，让群众感受到更多的便利和获得感。
与此同时，随着各项改革工作步入深水区，群众和企业诉求更加多样化，对政务服务有了更高要求。如何高质量打造“政务服务无堵点城市”，考验着地方政府和主管部门的智慧。
民有所呼，我有所应。2020年4月，江门市政务服务数据管理局会同相关部门对全市企业和群众办事创业的堵点痛点问题展开深入调研，围绕市场主体、服务对象日常办事场景，选择与企业群众生产生活关系密切的重点领域和高频事项，精准发现问题，真实了解企业和群众诉求，实施“百项疏堵行动”。
通过线上线下开展多渠道摸查，不少堵点痛点问题浮出水面：行政服务中心基础设施不完善，办事环境有待提升；办同一件事，不同部门需办理和提交同样的资料；部分部门服务意识不强，审批效率不高，办事流程不清晰……通过梳理问题清单，全市共收集企业和群众反映的政务服务堵点痛点问题600余项。
紧接着，三区四市政府及市各部门迅速制订整改问题清单。其中，江门市直部门共计92项，蓬江区99项，江海区100项，新会区43项，台山市100项，开平市35项，鹤山市100项，恩平市43项。江门市政府进一步明确，对于能够及时解决的问题应立行立改；需较长时间解决的，明确完成时限，分步实施。原则上堵点痛点问题应在本年度内予以解决。
江门市政务服务数据管理局有关负责人介绍，为全力督促推动“堵点清零”行动，江门市将“百项疏堵行动”推进情况纳入法治政府“放管服”考核和“数字政府”改革建设工作考核，与年度绩效考核相挂钩。同时，该局定期通报疏堵情况，并通过媒体予以公开，接受广大市民及“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团监督。
疏堵结合政务服务“硬”环境持续优化
通过梳理各市（区）及市有关部门制定的堵点痛点问题清单，政务服务环境是许多市民群众和企业最关心的问题之一。
“到市行政服务中心或街道公共服务中心办事，最头疼的事就是找车位。”聊起政务服务堵点话题，蓬江区白沙街道居民吴先生深有感触。他告诉记者，以前白沙街道公共服务中心车位较少，常常一位难求，只能走很远将车停到附近的街区或停车场。
吴先生说，车位紧张还衍生出一些城市管理问题。“部分市民为图方便乱停车，自己的车曾被堵在车位上出不来，还有人占用消防通道停车，既阻碍交通也影响城市文明形象。”
去年5月，白沙街道将“公共服务中心办事群众停车车位紧缺”列入“百项疏堵行动”清单，着手破解这一堵点。“我们采取了疏堵结合的办法。”白沙街道办有关负责人说，一方面主动联系大楼办公人员全部将车辆停放在员工停车场车位，腾出办事处大院的车位给前来办事的群众停放。另一方面，加强劝导和管理，并联系交警部门，在办事处外划分临时车位，有效解决了群众停车难问题。
不光白沙街道，针对群众反映的公共服务中心停车问题，各区（市）纷纷拿出切实举措。其中，江门市政数局通过优化市行政服务中心停车场车位划线和租用周边空置地块，新增72个停车位；高新区（江海区）采用“租建结合”方法，租赁江门高新区科技创业园停车场、改造临时停车场解决群众燃眉之急，同时新建区综合服务中心地下停车场，着眼长远破解停车难题。
在新会区，针对市民群众反映的婚姻登记处停车难问题，区民政局研究决定，将婚姻登记处搬迁至附近配有停车场的办公地点。目前，该局已租赁新会区菱东广场地面商铺作为婚姻登记处办公地点，新址已进入筹备场地设计阶段。
在台山市都斛镇公共服务中心外，不光新增了小车停车位和摩托位，该中心还组织专人引导办事群众停车，为群众送上实实在在的便利……
解决停车难只是江门推动“堵点清零”的一个缩影。过去一年，针对市民群众反映的政务服务堵点问题：大到修建停车场解决停车难，小到增加行政服务中心服务区座椅、增设无线网络或完善公共服务中心母婴室基础设施……江门各级各部门坚持件件有回复，事事有着落，堵点必清零，政务服务“硬”环境不断优化。
服务创新群众企业办事告别“来回跑”
“硬”环境不断优化，服务质量也要同步提升。针对群众企业办事多头跑、来回跑、基层承接能力不足等“堵点”，江门市积极探索制度和服务创新，从简化办事流程、优化服务渠道、提升服务效能等方面倒逼“数字政府”改革，以“有堵必清”“限期清零”的勇气和魄力，全面实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，建立便捷的政务服务体系和现代化的社会治理体系。
“政银通办”是江门推动“百项疏堵行动”、从根本上解决政务服务堵点痛点的一项重要创新举措。去年7月2日，江门市政数局联合8家银行正式上线“政银通办”服务，市民就近到全市512个银行网点的“政银通办”服务专区，即可办理超过100项高频政务服务事项，有效缓解基层承接能力不足的矛盾，同时解决了群众和企业办事时在银行和政务服务中心两头跑的问题。
“指尖办”是江门推进政务服务堵点清零的另一项有力举措。通过大力推进“粤省事”“粤商通”及“江门易办事”等网络办事平台推广应用，为市民提供优质多样的办事渠道，实现“指尖办”“网上办”“少跑动”。目前，“粤省事”江门已上线事项达788项，“粤商通”江门上线事项403个，“江门易办事”已上线事项218个，为群众提供全天候、全方位、触手可及的办事黄页及“网购式”政务服务新体验，成为江门人专属的政务服务移动端。
在此基础上，为进一步减少群众办事时的跑动次数、提交材料数量及用章签名等麻烦，去年，江门大力实施“四免”优化专项工作，完成914项依申请政务服务事项“四免”底数梳理，全部纳入并100%完成优化。依托数据共享互认、电子印章、电子证照，助力不动产登记再提速，一手房办税、办证从提交十几份材料、几十页复印件到完全零资料提交，从至少跑2次到全程零跑动，从至少办40分钟到10分钟。目前，全市已有10075项依申请政务服务事项实现全流程网办。
去年8月以来，江门还全面推进“一次办成一件事”改革，以群众和企业眼中的“一件事”为需求导向，整合优化跨部门跨层级跨领域办事流程，破解传统事项分类体系与层级划分难以满足办事需求、前台受理人员学习繁重等难题，打造“一次办成一件事”智能精细化政务服务模式，推动政务服务更加便利高效，提升用户办事体验和办事便利性。
截至目前，江门市共推出558项高频“一件事”主题服务，其中203项主题服务已在市、县两级政务服务大厅落地实施，355项通过梳理编制办事指南实现主题引导服务，供办事群众查询，基本实现了“只跑一次”或“一次都不跑”。据统计，2020年“一件事”总办件量超过4万件。
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