公益类平台 功能型商业类平台 竞争型商业类平台 市属相关资产将整合至三个平台

文/江门日报记者陈敏锐通讯员/吴颂安

优化国有经济布局结构，推动国有资本做强做优做大是新一轮深化国企改革的目标和方向。近日，江门市印发《江门市属国有资本布局优化改革实施方案》（以下简称“《方案》”），推动市属国有资本改革发展，做强做优做大市属国资国企，推动创新升级发展。

据市国资委介绍，此次布局优化改革，将公益类企业与商业类企业分立，将市属相关资产整合至三个平台：构建公益类平台、功能型商业类平台和竞争型商业类平台，国有资本重点布局在十大产业领域。

打造千亿级平台

《方案》指出，将坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同高效，充分发挥国资国企的生力军作用，以公用事业、城市更新、园区建设等为重点，集中优势资源做大做强市属国有企业，增强国有企业造血机能及在基础设施和公共服务领域的投资运营能力。

通过改革发展，江门市力争在“十四五”末市属国资实现打造千亿级平台，国企信用评级进一步提升，综合实力明显增强，功能作用有效发挥，对江门市经济产生重要支撑作用和保障作用。

《方案》强调，江门市将从国资一体化管理的视角，对当前国有产业进行整合；资源集聚，将分散在不同平台的资源进行聚合，形成资源合力。同时，分类整合，结合功能分类，对同质化业务整合，包括同类业务、同一产业链的业务实施整合，并根据平台定位开展产业布局，促进产业平台专业化运营与管理。

聚焦十大产业板块

记者注意到，《方案》中强调江门市将依托现有市交通建设投资集团有限公司、市滨江建设投资有限公司为基础，并将公益类企业与商业类企业分立，将市属相关资产整合至公益类平台、功能型商业类平台和竞争型商业类平台三个平台。结合三个平台公司的定位，将国有资本重点布局在十大产业领域。

其中，以市交通建设集团有限公司为基础搭建功能型商业类平台，以特定功能和特定战略任务为主要责任。从原来专注于交通类基础设施项目的投资运营，向产业链的纵深拓展。业务领域涵盖了对外和对内交通设施、综合能源设施、环保设施、市政设施等。业务种类增加了勘测、设计、监理、物料采购、代建等建筑服务业以及砂石等原材料供应。努力实现建筑基础设施业务的全产业链布局。

同时，还进一步增强了资本投控业务，强化了对社会资本的引导和对重点产业的培育和支持，实现在保障国有资本保值增值的基础上，围绕市委市政府重大决策、重大战略方向，打造区域重大基础设施投资、建设、运营和管理的主要平台。该平台主要聚焦基础设施投资、工程建设、能源环保、投资控股这四大产业板块。

江门市以市滨江建设投资有限公司为基础搭建竞争型商业类平台。在原城市建设投资平台的基础上，增加了交通文旅、工业产业、农业发展等充分竞争的市场化业务。更注重以灵活高效的市场化经营管理机制，创新的投资运营模式，参与市场竞争，提高国有资本运营效益。该平台主要聚焦交通文旅、工业产业、农业发展、房地产这四大产业板块。

江门市还将以市公用设施投资控股有限公司为基础搭建公益类平台，主要由具有公益属性的企业组成，以保障民生、服务社会、提供公共产品和公共服务为主要目标，强化公共服务功能，提高人民群众生活品质，其产品或服务价格以政府调控为主。该平台主要聚焦资产管理和公共服务两大产业板块。

“整合后三个平台集团公司列入市管企业进行管理，十大产业板块公司列入市国资委直管企业进行管理，形成市属国有企业的"3+1"管理架构，即原则上管理层级不超过平台集团公司—产业公司—运营公司3级，3级公司下可以最多增设1级项目公司。优化改革后，各级国有企业需聚焦主责主业，进一步健全内部管理和市场化经营机制，推动三项制度改革落地，着力提高核心竞争力，加强在交通城建、城市更新、民生服务、科技能源环保、农业农村、园区开发等多个领域的投资力度，充分体现市属国有企业在江门市经济社会发展中的担当和作为。”市国资委相关负责人表示。

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